新时代全面从严治党视域下高校二级单位纪委建设探究

通过分析新时代高校全面从严治党面临的新形势新任务,阐述高校管党治党的目标任务、实践要求和表现形式,开启高校党建工作新常态。解析新时代加强高校二级单位纪委建设的价值意蕴,解码高校二级单位纪委建设的主要依据、客观要求和实际需求,为加强高校二级单位纪委建设提供思想源泉和实践力量。新时代纪检监察工作规范化法治化正规化程度不断加强,推进高校二级单位纪委高质量发展,提出聚焦健全工作体系、把准工作重点、建强工作队伍等对策与建议,以促进高校二级单位纪委建设提质增效。

新时代高校纪检监察组织领导力提升路径研究

新时代赋予纪检监察组织新的使命和要求。如何立足高校立德树人这一根本任务,不断推进高校纪检监察组织自身建设和提高监督执纪能力以实现高质量发展,是新时代高校纪检监察工作的研究重点和主要任务。基于此,将领导力概念引入高校纪检监察工作之中,准确理解与把握高校纪检监察组织领导力的深刻内涵,分析新时代高校纪检监察组织领导力提升存在的问题及挑战,进而提出领导力提升的实践路径,对科学认识高校纪检监察组织并有效提升领导力有重要的实践意义。

回顾与廓清:中共纪委职能研究问题辨析

纪委在中国政治生活中的作用越发凸显,但学界关于纪委的职能与定位研究仍显不足。中国共产党成立百余年来,纪律检查系统的设改停启和工作范围的扩大与缩小不是主要以反腐倡廉为依据的。然而,学界的一种流行叙事在一定程度上体现出将“纪律检查委员会”窄化为“反腐败委员会”的倾向。相关研究或流于抽象化的分工类比和简单化的归纳定性,或宽泛地从权力监督的角度进行分析,对纪委机关的职责和定位认识都有待加强。从本质上讲,不同于旨在争夺选票、相互制衡的议会制政党,中国共产党是领导群众夺取和巩固政权、不断进行社会改造的马克思主义革命性政党,而党纪是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证,即“加强纪律性,革命无不胜”。因此,要从中共为“革命政党”的角度出发,回归纪委作为中国共产党对党组织和党员进行纪律检查的政治机关定位,去理解纪委职能问题。

新时代高校纪检监察工作高质量发展路径思考

当前,推进高校纪检监察工作高质量发展是提升学校治理水平的必然要求,也是适应新时代发展的必然选择。但是,一些高校纪检监察工作仍然存在职责定位不清晰、制度笼子未扎牢、政治监督不够实、“后半篇文章”不扎实等现象。因此,高校纪检监察工作要坚守职责定位、健全保障体系、强化内部监督,深化标本兼治等,不断深化改革和强化管理,以推进并实现高校纪检监察工作高质量发展。

论监察委员会组织法

制定监察委员会组织法是推进监察法治的重要举措,是对“宪法与法律至上”这一法治要义的坚持,有助于实现“把权力关进制度的笼子”,亦有助于完善监察法体系,理顺党规与国法关系,提高监察机关腐败治理效能。基于纪检监察合署办公这一立法基础,监察委员会组织法的制定存在一体模式与并立模式两种选择,二者各有优势。基于当下党政关系的定位以及法治建设的现实需要,更适宜选择适度化的并立模式。监察委员会组织法需要基于体系思维进行制定,这是科学立法的基本要求,也是建构监察法体系的基本要求。一方面,需建构监察委员会组织法的内部体系,包括党的领导、民主集中制、依法监察、高效监察四大基本原则;另一方面,需搭建监察委员会组织法的形式架构,从而建构监察委员会组织法的外部体系。同时,监察委员会组织法还要与外部规范相协调,从而实现法制统一。

纪检监察专业课程建设的依据、特质和着力点——以辽宁大学纪检监察学院“四位一体·三维联动”课程体系建设为例

基于党和国家纪检监察战略需求和现实需要,建构中国自主的纪检监察学知识体系具有重要意义。高校是纪检监察理论研究和人才培养的主阵地,纪检监察专业课程建设是纪检监察学科发展的核心要素。辽宁大学纪检监察学院经过理论探赜和实践探索,形成“四位一体·三维联动”纪检监察专业课程体系,集合“基础理论、法律法规、工作实务、历史文化”四位于一体,以“贴近一线需求”“贴近实战锻炼”“贴近发展前沿”三维联动为课程建设特质,形成课程建设内在逻辑闭环,为省内外培育锻造高质量、专业化纪检监察干部队伍,进一步提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平,有效提升监督执纪效能奠定了坚实的理论支撑、智力支持和人才保障作用。

新形势下高校纪委监督工作现状、存在的问题及对策

高校纪委作为纪检监察队伍中的特殊力量,肩负着监督保障党的教育方针在高校有效落实的重要使命。笔者阐述了高校纪委监督工作实际现状,分析了高校纪委存在“一把手”监督难、“全覆盖”监督难、不敢监督、不会监督等问题,提出了高质效开展监督工作的有效途径。

基于零缺陷管理理论的公立医院纪检监察工作实践与思考

公立医院纪委作为党内专责监督机构,在护航医院高质量发展中具有重要作用。作者以某大型公立医院为例,详细介绍了医院纪委基于零缺陷管理理论,开展了包括建立全员化责任机制、建立零缺陷管理预防机制、强化工作过程和环节质量控制、建立完善防错措施于一体的工作缺陷闭环管理运动。医院纪委将工作缺陷管理作为开展纪检监察工作的重要抓手,切实履行第一监督职责,最大程度降低医院内部工作缺陷,助力公立医院高质量发展进程。

某高校附属医院多部门协作纪检监督机制构建与实践探索

为弥补直线式管理模式组织松散的不足,进一步提升科室横向协作意识,在纪检监督体制革新的顶层设计背景下,加快推进以纪检监察工作高质量发展为引领,完善纪检监督体系建设为导向,促进医院健康发展新局面的形成为目标,在某高校附属医院纪检监察与监督工作中引入了矩阵式管理模式。针对医院内部廉政监督工作管理过程中可能存在的风险节点进行分析。通过建立纪检监察巡视工作长效机制、廉政专项培训等多元化监察形式,明确了部门间、科室内的监督与协作,促进了内涵式纪检监察工作长效化、常态化发展局面的形成,为学校着力打造“双一流”的办学宗旨及附属医院卫生事业的全面发展奠定了理论与制度基础。

基于人文关怀破解公立医院内设纪委谈话难点的实践

目前公立医院内设纪委谈话存在较多的困难,纪检人努力用各种方法破解这个难题。徐州医科大学附属医院尝试将人文关怀应用于纪检谈话中,通过充分认识到人文关怀的作用,精心细致安排,真诚听取倾诉,透彻解疑释惑,深刻吸取教训,耐心开导压力等方面进行探索,大大提升了纪委的谈话效果。但以后的纪检工作中仍需深化人文关怀在纪检工作中的应用,争取形成完善的制度,进而进一步推广。此文的研究结果将为公立医院纪检谈话的进一步规范化和科学性提供参考。

新时代高校附属医院纪检监察工作研究

随着我国医疗体制改革的深入推进,纪检监察工作在医院管理中的作用越来越强。文章剖析了当前高校附属医院纪检监察工作存在的主要问题,结合多年工作实践和体会,提出应从强化党纪教育、构建防腐监督网络、完善监督检查机制、综合运用监督执纪“四种形态”、打造专业化队伍等五个方面完善高校附属医院医疗秩序管理,做好全面从严治党背景下高校附属医院的纪检监察工作。

高校“巡纪审”协同监督机制构建路径研究

构建“巡纪审”协同监督机制是高校深化全面从严治党向的内在要求,是高校实现治理体系和治理能力现代化的重要抓手,也是高校推动纪检监察工作实现高质量发展的必由路径。当前,高校巡察机构、纪检监察部门、审计部门在协同监督方面还存在着“监督主体联动不够有力、监督信息共享不够顺畅、监督融合机制不够健全、监督成果运用不够充分”等短板弱项。基于此,高校应着力在优化完善“巡纪审”协同监督机制上下功夫,做到监督计划互商、监督项目互融、监督成果互享、整改促进互联,力争实现“工作成本1+1+1<3”,“监督质效1+1+1>3”的良好工作局面。

高校治理视域下纪委监督工作研究

我国高校治理体系内部权力结构和关系如下:党组织纵向分级领导关系;党委、行政、学术、民主组织横向分工合作关系;决策、执行、监督三元权力主体分立制衡关系。审视高校纪委监督融入高校治理的现状,发现存在政治监督虚化泛化、对“一把手”和领导班子监督畏难、对权力运行“再监督”方法不足、各类监督不能贯通、监督成果运用不充分等问题。基于对高校内部权力架构、纪委监督工作现实困境的理性分析,提出把握纵向、横向、行为三维权力关系,做细做实政治监督;突破“一把手”及同级监督难点;丰富“权力运行再监督”方式;构建一体化监督体系;打造链条化治理机制的纪委监督融入高校治理等有效路径。

学习贯彻党的二十大精神,强化高校纪委监督保障作用

党的二十大是中华民族实现伟大复兴的关键历史时期召开的一次具有划时代、里程碑意义的大会,其对于高校纪委开展工作提出了更高要求。作为当前和今后时期的首要政治任务,高校应认真且全面做好党的二十大精神的学习、宣传、贯彻等工作,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,以高度的政治自觉站稳立场,深刻把握党的自我革命新要求,推动高校全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的二十大精神,监督保障高校各项工作落地见效。

系统观念视角下高校“纪巡审”协同监督工作格局构建研究

党的二十大报告对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署,并明确提出要健全全面从严治党体系。将系统观念运用到全面从严治党领域是推动健全全面从严治党体系的必然要求。高校加强纪律监督、巡察监督、审计监督的协同联动,对于推进全面从严治党、完善治理体系、实现高质量发展具有重要意义。针对以上“三类监督”在贯通协同过程中存在的问题,高校应从切实提高思想认识、建立健全制度机制、系统谋划监督对象、强化全过程协同等方面综合施策,努力推动构建“纪巡审”协同监督工作格局,以期提升协同监督的综合效能。

派驻纪检监察制度的优势与优化--基于省属高校实践的研究

派驻监察制度的设立有利于扩大国家监察的监督范围,延长国家监察的触手。省属高校派驻纪检监察制度是省属高校对国家监察体制改革的制度回应。以纪法衔接为依据,通过组织机构的合署办公和双重领导、人员构成的上级任命和提级赋权、监察范围的全面覆盖和重点监察相结合等方式,在省属高校建立起派驻纪检监察制度,实现了省属高校内部从同体监督向异体监督的转变。但省属高校派驻纪检监察制度的改革不应一拥而上地移植,后续应当通过外派任命和定期轮换进一步优化派驻队伍,通过单独派驻和综合派驻相结合的方式进行区域共建,通过内部细化监察体制实施章程自治,建立多元高校监察体系,提高高校监察工作的质量。

全面从严治党下高校二级纪委党风廉政建设研究

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分,在全面从严治党的新形势下,高校二级纪委要充分认识党风廉政建设的重要性和反腐败斗争的艰巨性,通过加强理想信念教育,加强党纪法律法规教育,培育良好的监督文化意识,推进监督执纪“四种形态”建设,加强青年教师师德建设等途径,多措并举,协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作,扎实推进党风廉政建设在高校落地落实。

THE MAINLAND OF CHINA＇S PARTY DISCIPLINE INSPECTION COMMISSIONS： ANOTHER TYPE OF THE SPECIALIZED-ANTICORRUPTION-COMMISSION MODEL？

Given the comprehensive reforms of and the temporary good scores achieved by the Commissions of Party Discipline Inspection （CDIs）, it is important to understand these reforms to answer how long this anticorruption movement could last and whether it could finally succeed. Targeted at the CDIs＇ historical problems and the adapting problems of the specialized-anticorruption-commission model （SAC）, this article is composed of five parts, including： the historical non-specialized mission and the structural three-transform reform of the CDIs; the historical non-independence of the CDIs within the dual leadership framework, and its recent reforms; a new understanding of the sufficiency of the CDIs＇ capacity compared with China＇s Hong Kong＇s ICAC, a successful example of the SAC, to overcome the distance problem in adapting the SAC; recent reforms on the accountability and disclosures of the CDIs to overcome the time consistency problem; and the conclusions for current achievements, with brief discussions of recent anticorruption strategies and the limitations or unresolved issues, and the lessons to adapt the SAC.

“十八大”以来我国纪检监察机关的改革路径及成效分析

作为反腐败的主要执行机构,纪检监察机关的运行机制如何,直接影响到反腐败工作的成效。长期以来,纪检监察机关在推动反腐败工作方面发挥了关键作用。但是,随着反腐败工作的深入开展,纪检监察机关自身存在的局限性影响了反腐败机构的效率。为解决好这些问题,十八大以来,党中央围绕纪检监察体制机制进行了重要改革,使纪检监察机关的运行效率、专业性、独立性、权威性都得到了较大的提升。然而,当前的改革也仍存在一些局限性。在未来的反腐败工作中,必须重视并着力解决好这些问题。

高校纪检监察机构履职状况调查及影响因素探析

基于访谈和问卷调查结果,文章从履职内容与方法手段、履职资源和履职的效果等维度,力图全面细致地刻画高校纪检监察机构的履职状况。借助组织要素和利益相关者两个视角,同时结合访谈结果,确定高校纪检监察机构履职过程的四类影响因素。进而以此分类框架为内在逻辑,从促进性和制约性两个向度展开逐类分析。最终就高校纪检监察机构的履职状况给出总体判断,并将结论与已有的研究进行参互对照,置于实践背景中进行观照,讨论研究的意义与价值。