An Empirical Study on Hainan Citizens'Participation in Urban Community Governance under the Background of Free Trade Port Construction

Hainan is in the period of high-speed development and transformation of government management.To build a free trade port with Chinese characteristics requires a modern social governance system that confirms to the trend of the times,and community governance is important part of whole social governance system.Citizens'cooperative participation in grass-roots community governance has the functions of creating a good living environment,reducing social conflicts,improving residents'sense of well-being and attracting all kinds of talents.Based on the perspective of multi cooperative social governance,this paper empirically investigates the current situation of Hainan urban resident's participation in community governance,explores the reasons for the lack of citizen participation in community governance,and puts forward suggestions for improving citizen participation in community governance.

Evaluation of Governance Structure of Farmers' Specialized Cooperatives

In this paper,from the authority,decision-making body,supervisory body and implementing body,we analyze the governance structure evaluation indicators of farmers' specialized cooperatives,using objective and subjective combination weighting approach.And we draw the following conclusions:the rate of return of profits for membership,frequency of council convened and the number of members of board of supervisors have a great impact on the governance structure of cooperatives; the insider control phenomenon in cooperatives is more serious and the level of incentives is limited.Finally we put forward corresponding policy recommendations.

数智驱动研究生教育治理重构的困境、逻辑与路径

数智技术推动了人类社会生态的底层重构。我国传统研究生教育管理中存在的科层控制、条块分割、碎片治理等问题,导致研究生教育治理数智化转型步履艰辛。数智技术对时空和制度的重构酝酿了开放性、扁平化和整体式治理理念。数智形态赋能研究生教育治理理念变革,技术创新推动研究生教育治理机制优化,工具理性调适研究生教育治理价值主导是推动研究生教育治理数智化转型的应然逻辑。作为重构时空和制度的“结合体”,数智平台是研究生教育治理结构重组、过程性优化和功能性提升的当然选择,也是推动研究生教育治理体系和治理能力现代化的必由之路。

动态过程视角下党建引领基层治理共同体的整体性建构

党建引领社会治理的已有研究侧重于结构和功能方面,但动态过程研究还不充分。嵌入性单案例的历时分析表明,党建引领在基层社会治理中总体上发挥统合作用,而且在不同发展阶段核心作用机制和关键行动策略有所不同。在资源整合阶段,目标模糊的行动主体联系松散,党组织发挥召集力,依靠权威机制实现多元主体的动员和聚合;在共同行动阶段,党组织依靠执行力制定正式规则、实施合作项目,逐步形成中心—辐射网络;在价值共创阶段,基层治理出现多中心格局,发展成为复杂多边网络,党组织采用授权的方式发挥统合力,推动共商和赋能。每一阶段显现的积极中间成果推动共同体建设进入良性循环。动态过程视角将时间维度带回到基层治理共同体的研究中,展现了中国式合作治理的具体过程,同时对实践中的阶段对照和行动选择提供了参照。

平台型政府:理论溯源、实践探索与创新进路——以上海城市数字治理“两张网”建设为例

伴随着数字化、信息化的深刻发展,平台型政府作为一种新的政府形态在治理过程中发挥着愈加重要的作用。平台型政府的提出根植于丰富的理论基础,呈现出协同性、开放性、互动性和数字化等特点。在结构上,平台型政府由前台、中台和后台构成,分别对应需求的收集回应、供需匹配及信息集成供给等运行流程,以服务型、回应型、整体性、开放型政府为价值导向。上海市政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”是平台型政府建设的生动实践,在理念、结构、流程等诸多方面与平台型政府的运作模式相契合。在实践中,平台型政府建设面临一系列挑战,如供需错配、数字鸿沟、多头考核、部门间协同不畅等,需要进一步探索创新进路,推动理念重塑、体制机制优化、技术创新、结构流程耦合以及工作人员素质和能力的提升。

基于ISM和AHP的政府购买公共体育服务绩效影响因素研究

政府购买公共体育服务绩效受到多种因素影响,这些因素之间关系复杂且影响力有差异。本研究旨在厘清这些因素之间层级关系和影响力排序,为政府购买公共体育服务决策者提供参考依据。基于已有文献和公共体育服务购买案例,应用解释结构模型方法(ISM)分析政府购买公共体育服务绩效影响因素间层级关系;采用层次分析法(AHP)对结构模型中各因素的影响力进行排序,得出指标体系各因素权重。结果表明:政治文化环境、制度环境和经济环境是深层根本因素;公众参与路径、信息公开、专业人才培养和规范购买流程是中层间接因素;在表层直接因素中,资金监管、承办资质和购买方式等因素最为重要。

结构性嵌入与过程性吸纳:乡村治理模式创新的可持续性机制——基于浙江“千万工程”的案例研究

乡村治理模式创新是实现乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,但其可持续性机制尚未得以有效揭示。以浙江省“千万工程”二十多年实践为例,对乡村治理模式创新的结构性与过程性要素及其蕴含的逻辑链条进行考察发现:推动乡村治理模式可持续创新和不断制度化的要义在于国家政权通过组织嵌入、项目嵌入与精英嵌入实现自上而下的结构嵌入,乡土社会则经由自下而上的过程吸纳达到美丽宜居、共同富裕、城乡融合的累积性功效。面向未来的乡村治理,必须把握乡村发展的阶段性特征和体系化脉络,构建国家组织与社会多重互动的可持续性机制。

关系运作的规范化转向——以A市数字机关建设为例

“关系”作为一种重要的非正式制度,在中国地方治理实践中发挥重要作用。日益完善的问责监督制度,缩小了政府项目制中不规范的“跑关系”空间。基于结构—过程理论分析A市机关事务管理局数字机关建设案例,发现在正式制度带来结构约束的条件下,数字机关建设项目中的关系运作呈现出规范化转向,关系运作机制在于专业化、市场化和集约化,地方官员分别利用“同事”“市场”“上下级”关系完成了项目抢座上马,获得了项目建设经费,并获批试点示范项目。关系的规范化运作是非正式关系与正式制度动态调试的结果,其不仅降低了官员的问责风险,而且使地方官员能够发挥处理复杂事物所需的自主性与能动性,实现干部“守规矩”与“干事业”的有机统一。

以机制打破机制:清单式治理的实现与优化路径

清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。在政府职责体系的优化过程中,如何有效发挥其制度性功能,是亟待解决的难题。基于政府过程理论视角提出的“结构—过程—机制”分析框架,通过将“机制”这一关键概念引入政府结构与运行过程的互动,能够从动力、规范和条件三个层面剖析清单工作执行中的梗阻。遵循“以机制打破机制”的逻辑,清单式治理的优化应当从基本原则和具体工作两方面展开,从而充分发挥这一体制机制创新在政府职责体系构建过程中的关键作用。

欧洲研究型大学科研诚信治理体系建设的举措、内核与启示——基于代尔夫特理工大学、赫尔辛基大学、隆德大学的审思

治理学术不端行为、构建科研诚信治理体系是国家推动学术创新、加强科技强国建设的重要环节。分析代尔夫特理工大学、赫尔辛基大学、隆德大学这三所欧洲研究型大学的科研诚信实践发现,这三所研究型大学的科研诚信治理体系均由政策制定、制度建设、机构设置、处理程序、教育预防和事后监管六部分构成,其合理内核为健全自上而下的科研诚信治理制度,优化专业化的科研诚信治理结构,打造以文化人的科研诚信治理文化。我国研究型大学可吸纳欧洲研究型大学科研诚信治理的合理内核,构建符合国情的科研诚信治理体系。推进立法建设,优化科研诚信治理制度;实施分层而治,完善科研诚信治理结构;深化诚信教育,涵育科研诚信治理文化。

计划消解适应:基层风险治理效能困境及其解释——基于湖北省荆门市Y镇“山火”事件的个案分析

围绕风险治理体系和治理效能问题,结合湖北省荆门市Y镇“山火”事件的事中风险治理过程,讨论了风险治理效能困境的影响因素、形塑逻辑与解决对策等。研究发现,在“山火”事件治理中,组织的响应能力、沟通能力、整合能力和协作能力等方面存在的不足,影响了组织化韧性的生长,造成了事中风险治理效能提升的困境。而导致组织化韧性缺失的根源在于基层风险治理体系的非均衡韧性构建,致使结构韧性抑制了过程韧性,出现计划消解适应问题;同时,计划性过强,也销蚀着事后风险修复的系统韧性,带来整个风险治理体系的效能困境。为了化解基层风险治理效能困境,需要“以计划性提高适应性、以适应性改善计划性”。在理论上对基层风险治理韧性体系与运作系统进行了分层分类讨论,并提出风险治理的控制—响应模式、自治—回应模式以及组织化韧性的“响应—沟通—整合—协作”四维分析模型(RCIC)。

解读印度理工学院:一个跨界融合的视角

印度理工学院被誉为印度“科学皇冠上的瑰宝”,是印度科技人才的“生产基地”。印度理工学院取得优异成绩的主要原因是敢于打破各种“边界”,为自身发展创设了良好的内外部环境。从多学科融合来看,设置研究中心,搭建交流平台;设跨学科课程,破除课程壁垒;开展实践教学,培养实用人才。从产学研融合来看,致力于科技进步的战略协同、加速技术转移的知识协同、注重交互融合的组织协同,使得印度理工学院的发展获得了来自企业等外部机构的支持。从自组织融合来看,赋予学院以自治权、搭建三级治理结构给予印度理工学院充足的发展空间。从国际交流融合来看,借助国际援助力量办学、广泛开展师生国际交流拓宽了印度理工学院的国际视野。

基于新工科城市地下空间工程专业“政产学研用”协同育人模式探究

为健全工程教育育人模式,针对新工科城市地下空间工程专业人才培养,基于网络层次分析法从“政产学研用”5个维度、12个指标,构建“政产学研用”协同育人评价体系模型,运用该模型对“政产学研用”协同育人模式进行综合评价分析。研究表明:一级指标中,政府的宏观调控和引领指导是强化“政产学研用”深度结合的关键;二级指标中,“教育资源配置”指标的权重占比将很大程度地影响“学校”维度的全局权重占比;“用户价值”作为二级指标中“异军突起”的一个指标,反映着优化用户价值和提高用户体验是下一步该模式发展的一个重要方向。通过对工程教育模式的研究,得到“政产学研用”育人模式各维度量化评价,可为新工科背景下城市地下空间工程专业人才培养提供借鉴。

我国职业足球联赛法人治理的反思与优化

分析我国职业足球联赛法人治理结构;揭示我国职业足球联赛面临的核心问题,包括透明度不足、权责不明、监管不力和财务风险;探讨法人治理结构的重要性,包括提高治理透明度、明确权责、加强监管机制和规范财务管理等;指出我国职业足球联赛法人治理的具体路径。

跨域治理的概念谱系与研究模型

跨域治理是指跨域事务的利益相关者,为了实现公共目标和解决共同危机所展开的合作与管理活动。在阐释跨域治理概念谱系的基础上,讨论了跨域治理的过程、结构与整合模型,以期从文献整理分析的角度对跨域治理进行深入的理解和探讨,并展望跨域治理研究的发展方向及前景。

农民上楼:风险与治理——基于“结构-过程”的分析框架

作为城乡融合发展的一项战略规划,农民集中居住内蕴着广大农民对美好生活的向往。然而,作为一种强制性制度变迁,农民上楼项目的快速推进却引致了一系列的结构性风险。通过引入“结构-过程”的分析框架,发现伴随着征地拆迁和集中居住的不同阶段,农民上楼先后经历了不同的风险类型,大致可分为“物质性结构风险”与“非物质性结构风险”。这些风险的生成既有系统性的原因也有制度性的原因。因此,在推进农民上楼过程中,要根据农民上楼风险的呈现特点和发生学逻辑,采取更为精准的治理策略,包括强化系统思维和对农民上楼风险的整体性认知,完善农民上楼的风险辨识防控机制,健全农民上楼的相关配套保障性机制,提升农民上楼后的空间治理水平,采取“小步走”的渐进式推进模式。

我国公立医院政策演化评述

文章利用公共政策分析框架,解读了计划经济时期国家对公立医院行政管理的政策和转轨时期浙江省对该省公立医院的行政管理政策,分析了公立医院近50年来的发展路径,从历史文献角度阐明了计划经济时期公立医院能够与经济社会协调发展的原因、转轨时期医院趋利性目标产生的基础和卫生政策对公立医院治理结构产生的影响。

政府干预、资本投向与结构效率

基于不同投资形态对经济、社会与政治目标的贡献差异,研究了政府干预下的资本投向选择效应,及其导致的投资结构异化对总体效率的影响.研究发现,(1)地方政府有动机干预国企增加固定资产、股权并购和垄断资产投资,削减技术资产投资.(2)在政府干预程度较大的地区,国资委直属企业的固定资产投资规模和增速最大;企业集团所属企业的股权投资增长趋势最为强劲;这与政府干预的动机和方式密切相关.(3)央企的资本投向选择更容易突破地方政府对垄断资源的管制;民营资本在垄断资源领域更容易被政府管制挤出.(4)政府对企业投资取向的干预,从规模和结构分布两方面损害了投资效率;而市场化和法治化进程的推进,可以调整政府与企业在资源配置中的功能与边界.上述研究发现,为进一步改进以GDP为中心的单极考评体制,提高政府治理水平提供了理论和经验依据.

大数据驱动的公共安全风险治理--基于“结构-过程-价值”的分析框架

大数据驱动被视为应对公共安全风险治理失灵,推进国家治理现代化的重要路径。在分析当前大数据驱动的公共安全风险治理存在结构模糊、过程脱节和价值失衡三种现实困境的基础上,提出了大数据驱动公共安全风险治理的"结构-过程-价值"三维分析框架。从结构维度看,大数据驱动公共安全风险治理是以大数据共建共享和风险联防联控为核心建立"政府主导-社会协同-企业参与"的网络型治理体系;从过程维度看,大数据驱动公共安全风险治理是以双重生命周期为理论逻辑的"情景-数据-决策-行动"一体化过程;从价值维度看,大数据驱动公共安全风险治理是由"情景价值-治理价值-发展价值"构成的多层价值涌现的活动。最后,从技术治理视角提出了几点反思,以促进学界和实务界共同思考与行动。

国外大都市区空间结构及其规划研究进展

大都市区是发达的城市化地区,它包括核心城市及社会经济联系密切的外围地区。21世纪到来之际,大都市区产生了巨大的变化。本文通过对各国大都市区空间结构演进研究,大都市区面临的挑战和战略指向,空间结构规划实践和大都市区区域管治的研究进展分析,以期为我国开展大都市区规划提供理论指导。