A Summary of Views from the Symposium on “Comprehensively Advancing Rule of Law and China's Human Rights New Development”

The symposium on "Comprehensively Advancing Rule of Law and China's Human Rights New Development" was successfully held on April 11,2017 at Southwest University of Political Science and Law The symposium was organized by the China Society for Human Rights Studies and hosted by the Institute of Human Rights at Southwest University of Political Science and Law Representatives from the Commission of Legislative Affairs of the NPC Standing Committee,the Legislative Affairs Office of the State Council,the Ministry of Public Security,the Ministry of Justice,the Supreme People's Court,the Supreme People's Procuratorate and other relevant departments,and experts and scholars from human rights research institutes and colleges and universities conducted in-depth discussions and exchanged views on topics such as the "general theory of rule of law and human rights","scientific legislation and the progress of China's human rights cause","administration by law and the progress of China's human rights cause","judicial justice and the progress of China's human rights cause","concept of rule of law and the progress of China's human rights cause" among other issues

Comprehensively Implementing the Rule of Law Solidly Pushing Forward Human Rights Development——Interview with President Luo Haocai of the China Society for Human Rights Studies(CSHRS)

The Fourth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China （CPC） reviewed and approved the Decision of the CPC Central Committee on Certain Key Issues Concerning Comprehensively Pushing Forward the Rule of Law （hereafter, ＂Decision＂）. The plenary session was convened at a pivotal stage in comprehensively building a well-off society and comprehen- sively deepening reform. It was the first of its kind with the theme of the rule of law and was a landmark event in China＇s legal construction. The Journal interviewed Professor Luo Haocai, who is also president of the China Society for Human Rights Studies （CSHRS）.

Coordinate Rule of Law Efforts in Both Domestic and Foreign-Related Matters

Taking a coordinated approach to promoting the rule of law at home and in matters involving foreign parties stands as one of the essentials of Xi Jinping Thought on the Rule of Law.The profound essence of this concept is predominantly articulated through the dialectic nexus between the rule of law at home and in matters involving foreign parties and the foundational necessities and underlying principles for their coordinated advancement.This concept is intellectually rooted in the legal theory of socialist rule of law with Chinese characteristics,the theory of major-country diplomacy with Chinese characteristics,modern progressive theories of international law,and the exemplary facets of traditional Chinese culture.It is aligned with contemporary trends and in harmony with the need to take a holistic approach to imperatives at home and abroad.This philosophy underscores the approach to building a human community with a shared future through the rule of law,guaranteeing the fruition of national strategic aspirations.This resonates with profound contemporary,integrative,international,and strategic significance.Presently,the focus should be on fostering the development of foreign-related rule of law,maintaining the correct equilibrium between the dyad of rule of law in domestic and foreign-related matters.It is imperative to augment strategic design and institutional construction in the realm of rule of law on issues related to foreign parties,step up research on and practical application of international law,and reinforce the cultivation of legal professionals in this area to take a coordinated approach to advance the rule of law at home and in matters involving foreign parties.

习近平法治思想指导下国内法治与涉外法治的统筹推进——基于中国式现代化法治国家的构建视角

作为新时代习近平法治思想的重要组成部分,统筹推进国内法治与涉外法治是在准确把握国际国内两个大局的基础上,又立足法治中国建设的实践进程和面临的风险挑战,为更好地维护国家主权、安全和发展而提出的,对中国式现代化法治国家构建有着积极作用。既符合时代发展逻辑,更能加快法治中国建设步伐,有助于国际法治朝着良性轨道发展,是内蕴开放性、包容性和多元性理念的关键选择。统筹推进国内法治与涉外法治,应当在习近平法治思想指导下,以党的二十大精神为指引,以构建中国式现代化法治国家为出发点和落脚点,以厘清国内法治与涉外法治间的相互关系为基本逻辑,以明晰与完善国内国际双重法律规制为具体实践路径。不仅要重点解决国内法治与国际法治的良性对接问题,完善国内法律体系以应对国际法治变革,更要认真审视国际法律规范在我国域内的适用,积极推动国际法规则的发展演进。

数据要素市场化配置的法治推进——兼论《数据二十条》相关条款设计

数据要素市场化配置的程度与水平决定了充分释放数据要素动能的程度,对加快数据产业链、价值链重构与转型升级意义重大。数据要素市场化配置的前提是明确数据产权归属,基础是构建统一开放的数据要素市场,发展是健全高效的定价机制,底线是保障数据要素安全发展。我国虽已明确了数据这一新型生产要素的重要地位,但相关法律尚未明确数据的产权归属,全国统一的数据要素市场尚未建立,数据要素定价机制尚未明确,数据要素市场交易与监管的边界也尚未清晰,所有这些阻碍了数据要素市场化配置的充分实现。故需立足数据要素市场的特征与现实,以数据产权结构性分置制度促进数据动态权属流动,构建统一开放的数据要素交易市场机制,同时厘清数据监管边界,保障数据要素市场安全发展,实现数据要素高水平、高质量、高效率的市场化配置。

论新时代特色法治理论的人民性

新时代特色法治理论是马克思主义唯物史观和中华传统法律文化民本思想的凝练升华,植根于新时代中国特色社会主义土壤,始终坚持依靠人民、为了人民和服务人民的政治立场。因此,新时代特色法治理论以人民至上为初心使命,以保障人民权益为根本宗旨,以人的自由全面发展为奋斗目标。新时代特色法治理论人民性的实现路径是:立法贯彻以民为本的思想,执法牢记为人民服务的宗旨,司法坚持人民至上的原则,守法彰显法律面前人人平等的理念。

全面依法治国视域下大学生法治意识培养模式研究

新时代我国实施全面依法治国方略,高等教育的重要一环是培养大学生法治意识。然而,当前大学生法治意识培养存在的问题和挑战也日益凸显,需要进行深入研究和解决。探讨全面依法治国视域下的大学生法治意识培养模式,并对该模式进行实践与效果评估,探索可行的培养方法,有助于为高校法治教育提供科学有效的参考和借鉴。

新时代高等学校内部规则治理的理念与路径——兼论一级法治与二级法治的关系

对于高等学校贯彻落实党的二十大精神而言,依法治校作为目标,事关全面依法治国的成败,作为方法,又事关高等教育高质量发展各项指标的达成。高等学校的依法治校有外部视角和内部视角两种语境,内部视角与外部视角之和就是法治的整体。作为高等学校内部的二级法治的基本进路是以一级法治作为参照系建构的,是一级法治的路径映射到校园。但是高等学校内部二级法治的三个不利因素决定了其实现过程更加艰难,如何克服这三个不利因素不仅仅是大学内部二级法治的核心,更是推进全面依法治国整体水平的核心。

充分发挥党内法规制度在全面从严治党体系中的保障作用

用制度保障党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,促进全面从严治党各要素的贯通联动,是健全全面从严治党体系的必由之路。党内法规制度在管党治党实践中以其特有的政治引领机制、激励驱动机制、网络整合机制在全面从严治党体系中发挥着重要作用。未来应持续完善党内法规制度体系,促进党内法规制度治理效能转化提升,坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

高校图书馆社会开放法治进路

文章在明晰高校图书馆公物及营造物属性基础上,阐释高校图书馆社会开放实现公共目的、拓展给付主体、细化差异化利用三重功能定位,分析高校图书馆社会开放在法律规范类型、自主管理权、社会公众权利义务等方面的法治样态,从明确权利主导、重塑条款结构、构建申诉制度、优化协同机制4个层面提出高校图书馆社会开放法治转型路径。

全过程人民民主的价值意蕴与实现路径

全过程人民民主是对我国民主制度内涵的最新概括,是中国特色社会主义道路的必然产物,是党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机结合的整体。发展全过程人民民主、提升民主制度效能,离不开健全法治体系的保障。将人民民主贯彻到法治建设的全过程,使全过程人民民主在中国式现代化法治建设进程中走上快车道,为进一步完善社会主义民主政治和人民代表大会制度,实现国家治理体系和治理能力现代化提供方向性指引。

新时代高校宪法权威教育的意蕴、挑战与路径

中国特色社会主义宪法权威赓续于中华法系的优秀传统、发展于马克思主义法学的理论根基、确认于中国共产党依法执政的政治引领、立足于中国特色社会主义法治实践。宪法权威教育是宪法权威生成的基本渠道,必然也必须成为国民教育体系的核心主题之一。高校作为大学生完成政治社会化的终端载体,必须将宪法权威教育放在推动全面依法治国、培养合格公民和促进人的全面发展的高度,充分发挥其“主渠道”作用。具象来看,塑造大学生宪法权威观仍然面临去中心化带来的认知不足、非专业性导致的知识短板、多维冲突形成的价值缺位和法治实践背离造成的认同偏差等多重挑战。要迎接挑战、走出困境,高校必须建构宪法权威教育的话语体系、教材体系、教学体系和实践体系。

Worldview and Methodology of Advancing the Construction of the Rule of Law in China

This work discusses a worldview and a methodology concerning ideological approaches by which Marxists can understand and transform the world,based on well-defined value truth,theory and philosophy.The work builds on the Report to the 20th National Congress of the Communist Party of China(CPC),which highlights the following priorities to which XI Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era must adhere:putting the people first,maintaining self-confidence and self-reliance,upholding fundamental principles and breaking new ground,adopting a problem-oriented approach,applying system thinking,and maintaining a global vision.Furthermore,this work argues that these priorities should be applied to promote the rule of law in China’s new journey.As the starting points of analysis and understanding,the meta-theory and“six must-dos”follow the general principles of Marxism in interpreting and promoting socialist concepts,theory,law-based path and legal system in the New Era with Chinese characteristics.The metatheory and the“six must-dos”provide the logical foundations and fundamental compliance with XI Jinping Thought on the Rule of Law.Only by applying these“six must-dos”well can we understand and implement XI Jinping Thought on the Rule of Law,enhance the rationality,initiative,foresight and creativity of our work in comprehensively promoting the rule of law in China.

在大国治理新征程中推进法治中国建设——习近平法治思想研究综述

党的二十大报告在新时代新征程中国共产党的使命任务中系统提出中国式现代化的中国特色。其中,中国式现代化是人口规模巨大的现代化,在这样一个大国治理中,应进一步加强习近平法治思想研究,将其放在大国治理的伟大法治实践之中,深入社会实际,坚持理论与实践相结合,坚持问题导向,服务实践。围绕习近平法治思想十一个要义,系统梳理和总结当前学界研究成果,结合党的二十大报告,从大国治理的高度,在制度层面应加强如何“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”,如何进一步推动“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化”“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”等方面的研究阐释。

建构中国法学自主知识体系的原则与方法

在坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新征程中,建构中国法学自主知识体系具有重大的理论和实践意义。在建构原则上,建构中国法学自主知识体系,要坚持以习近平法治思想为引领,坚持以人民为中心的价值立场,坚持继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性的有机统一,坚持挖掘历史、把握当代、面向未来的科学思路。在建构方法上,建构中国法学自主知识体系,要融通古今中外各种资源,吸收我国优秀法治文明成果,借鉴国外有益法治经验,要将法理学与部门法相结合,将法学与其他学科相融合。此外,还要以构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系作为关键抓手,以自主性、原创性和创新性作为重要着力点,以法治实践作为知识体系建构和发展的主要来源。

行政程序理性研究

理性的行政程序要求其在制度设计及运行中必须遵循行政法治的精神,注重行政相对人权益保护,以追求效率作为内在价值等。实践中将行政程序虚无化、绝对化、脱节化和苛刻化都是非理性表现。为此,应当合理定位行政程序,把它作为工具性要素附着于公平价值;通过行政程序典则化,对目前分散的行政程序规则予以整合并进一步规范;设计行政相对人及其他利害关系人深度参与的行政程序规则;建构行政程序运行的监督体制机制,以矫正非理性行政程序;将行政程序运行的效果和结论交于司法程序最终裁判。

民族地区生态环境保护的法治机制研究

民族地区多处于长江、黄河中上游地区,是我国生物资源最富集、生态环境最优美的区域,也是各类环境污染、生态破坏的高发区域,需要用最严格制度最严密法治保护民族地区生态环境。健全生态文明体制机制是生态环境保护的法治根基,完善地方法规体系是生态环境保护的法治根本,“合宪性法规审查”是确保地方立法质量的法治举措。《生态环境保护法》以法律的形式规制了“生态红线”,必须用综合行政联合执法举措保护民族地区生态环境,建立健全生态环境治理的综合行政执法体系,规范以协商救济为核心的生态环保约谈机制。需要用最严厉的执法司法手段保护民族地区生态环境,制定完善生态环境保护综合行政执法条例,实施刑事制裁、民事赔偿与生态补偿三位一体环境修复责任制度,生态环境保护法规实施全过程都要接受“合宪性审查”。

十八大以来党领导全面依法治国的内在逻辑

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。全面依法治国凝聚了百年来党治国理政的大智慧,在继承中创新,在创新中发展,在新的起点上创造了新的辉煌成就,形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的新经验。党领导全面依法治国具有四重内在逻辑,即富含深刻的历史逻辑、厚重的实践逻辑、系统的制度逻辑和科学的理论逻辑。

美欧学者视角下的习近平法治思想:认知特征与影响因素

美欧学者主导着海外学界关于习近平法治思想的研究,在研究成果、研究队伍和研究话语权上均有明显的体现。美欧学者的研究主要从习近平法治思想的提出背景和原因、中国推进全面依法治国战略的成效以及新时代中国法治建设的国内外影响等方面展开,具有很强的实用主义导向。总体而言,美欧学者肯定习近平法治思想提出的重大意义,认同新时代全面依法治国战略取得的成效,认为习近平法治思想将对中国和世界产生重大影响。归因于对习近平法治思想熟悉程度、研究偏好和知识结构的差异、习近平法治思想的对外传播方式以及意识形态因素的影响,美欧学者对习近平法治思想的认知仍存在一定的差异,部分美欧学者对习近平法治思想的认知偏见和悲观态度一定程度上依然存在。

特定的指标测度与制度策应对民营企业营商环境的影响性评析

营商环境是影响民营企业成长与发展的外生性因素。推进营商环境法治化,应顺应民营企业尤其是民营中小企业的生存发展现状与需求;应设定特定的测度指标,以更好地彰显营商环境法治化对民营企业发展的作用机理与实际效果;应构建适应民营企业发展的针对性的制度体系,以更好地发挥营商环境法治化对民营企业发展的促进与保障作用;结合我国国情,在推动营商环境法治化过程中,应通过地方立法互动以达到精准推进的实际功效。