册田灌区深化农业水价综合改革存在问题与对策研究

深化农业水价综合改革是推进灌区现代化建设的重要抓手,对健全农业水价形成机制、促进水资源节约集约、保障粮食安全、推动乡村振兴具有重要意义。本文通过总结册田灌区农业水价综合改革实施情况,在分析目前灌区继续深化农业水价综合改革方面面临的突出问题的基础上,从完善灌区建设运行管护体系、夯实农业水价综合改革机制、探索水权制度改革、推进水权交易、创新投融资机制、完善基层水利服务体系等方面提出了继续深化农业水价综合改革的主要对策建议,以期为促进灌区节水增效、粮食增产增收,保障灌区可持续发展和良性运行提供参考。

社会资本参与农业水价综合改革的理论与实践研究

社会资本是水利基础设施建设重要的资金筹措渠道。建立社会资本参与农业水价综合改革机制,鼓励和引导社会资本参与到农田水利基础设施的投资建设、运营管理和维修养护等方面,能够扩大农田水利设施建设有效投资、提高农田水利基础设施和相关公共服务的供给能力,发挥“两手发力”的要素资源配置优势、提升水资源管理能力、优化水资源配置格局,促进农业用水方式由粗放向节约集约转变,提高水资源整体承载能力。文章从理论层面研究提出了社会资本参与农业水价综合改革的总体思路,梳理了社会资本参与农业水价综合改革的方式与内容;并以陆良县恨虎坝项目区为例,从实践层面总结归纳社会资本参与恨虎坝项目区农业水价综合改革的做法及成效,以期为相关地区推进农业水价综合改革提供参考。

浅谈引黄灌区农业水价综合改革

以山西省尊村引黄灌区为例,通过对灌区农业水价改革项目实施、经验做法和主要成效三个方面进行分析。扎实推进了灌区农业水价综合改革,逐步建立农田水利良性运行机制,进而促进农业节水、减轻农民负担、保证灌溉工程良性运行。

内蒙古农业水价综合改革实施的抑制因素与纾解路径——基于史密斯政策执行过程模型

推进农业水价综合改革是落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,保障国家粮食安全与水安全的重要举措。文章依据史密斯政策执行过程模型,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境4个方面剖析内蒙古农业水价综合改革实施的抑制因素,并提出相应的纾解路径。

安徽省农业水价综合改革探索与实践

为深入推进农业水价综合改革,安徽省把改革目标和机制作为当前和未来一段时期的重大政策任务。从成立领导小组、合理确立水价、完善工程体系、明晰农业水权、建立改革台账、建立奖补机制等6个方面总结了改革实践的主要措施与成效,介绍了安徽省农业水价综合改革的工作进展,指出了改革工作中存在进展不均衡、资金缺口大、资金使用有待规范的不足之处,针对上述问题提出了下一步工作建议,可为推进农业水价综合改革提供经验与借鉴。

甘肃省景电灌区农业水价综合改革实践与思考

通过实施农业水价综合改革可以达到强化农业用水刚性约束,推动农业用水由粗放向节约集约用转变,助力优化水资源配置格局,提高水资源承载能力的目的。本文通过对甘肃省景电灌区农业水价综合改革的相关政策和经验材料进行收集整理,系统梳理甘肃省景电灌区农业水价综合改革过程,分析改革实践过程中所存在的问题,并深入分析小农户对改革后水价的承受能力,提出相应的应对措施,旨在为其他高扬程灌区更好推进农业水价综合改革提供资料和参考。

湖南省现代化灌区建设管理实践与思考

湖南是农业大省、中部粮仓,大中型灌区对保障国家粮食安全至关重要。在系统分析湖南省耕地现状、灌区粮食生产、现代化灌区建设、灌区农业水价综合改革现状基础上,从骨干水网及配套工程建设、运管模式和手段、保障机制和管理效能等多方面分析了当前湖南省现代化灌区建设管理存在的问题,从高标准灌溉工程体系构建、灌区规范管理、灌区改革创新等方面,梳理湖南省现代化灌区建设管理创新实践,提出环洞庭湖生态经济圈、湘中南丘岗片区及湘东南、湘西州、怀化、张家界等山地组团区总体灌溉格局。锚定建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标,提出加快灌区建设改造步伐、加快推动灌区新质生产力发展、拓宽灌区投融资渠道、深化农业水价综合改革等对策及建议。

齐河县豆腐窝灌区农业水价综合改革经验做法

结合齐河县豆腐窝灌区近几年农业水价综合改革实践,分析了制约灌区良性运行的因素,通过“先建机制、后建工程”,深化完善农业水价综合改革配套机制建设,多渠道增加现代化灌区建设投入,为深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设提供借鉴。

章贡区农业水价综合改革供销模式的探索

农田水利工程维养一直是农业水价综合改革的难题,江西省小微灌区农田水利工程普遍存在管护主体缺失、管理方式粗放、资金使用效率不高等问题。章贡区结合区情,探索出了“章贡供销模式”:由供销合作组织承担农田水利水源工程和骨干工程的维养,区财政为供销合作社提供启动资金,并结合上级农业水价综合改革补助资金、高标准农田建后管护资金,将维养经费纳入年度财政预算。根据初步统计,供销社参与农田水利运行维养达到三个“30%”的效果,即农田水利工程运行维养成本降低30%、财政资金使用效益增加30%、全区渠道平均使用寿命延长30%。

农业水价综合改革“六步六好”操作方法探析

针对如何实际操作实施农业水价综合改革工作的关键问题,从县级角度总结提出了农业水价综合改革"六步"工作流程,即研究编制实施方案、成立领导小组、出台政策试行文件办法、选择典型区开展试点、试点经验的推广实施、总结与提高;从典型试点区或农民用水合作组织角度提出了"六好"操作步骤,即建好协会、做好调查、定好水量、核好水价、搞好管理、收好水费,并以此形成一套具有可操作性的改革模式和操作方法,为相关地区的实施提供参考。

农业水价综合改革项目实施效果评价模型构建及应用

客观评价农业水价综合改革项目的实施效果,对进一步深化农业水价改革以及实现改革进程中的科学决策具有重要意义.以某县农业水价综合改革试点项目为例,在充分收集试点改革基础数据的前提下,从节水、经济、社会、生态四个层面建立了由17项二级指标构成的农业水价综合改革项目效果评价体系,改进的模糊层次分析法用于确定各级指标权重,并对改革的实施效果进行了多级模糊评价.实例分析结果表明:该县试点改革综合效果评定等级为很好,其中节水效果评定等级为很好,经济、社会和生态效果评定等级为较好;针对评价较弱的指标及其改革试点工作中存在的问题,提出相应的改进对策和建议.

水价综合改革驱动下农业水价形成机制研究——以湖北荆门为例

随着我国农业水价综合改革的全面推进,一些地方逐步形成了适合当地情况的农业水价机制,但不少地方还在进行探索。荆门市作为南方丰水地区农业水价综合改革试验区,经过三年多的探索,初步形成了由农业水权制度、水价定价模式、计价方式、水费征管以及节水奖励等为主要内容的农业水价机制,但也存在一些问题,亟须完善。在此基础上提出了相关对策建议,旨在对南方丰水地区复杂地貌条件下农业水价形成机制提供一定的借鉴。

我国农业水价综合改革区域差异分析

以2016—2018年农业水价综合改革统计数据为基础,从南北方、东中西部和七大区域3种区域划分视角,分析了我国农业水价综合改革进展区域性差异,并预测了全国及各区域农业水价综合改革的可完成年度,提出了促进我国农业水价综合改革的建议。

我国东中西部地区农业水价改革模式选择与管理诉求

我国东中西部地区水利发展存在规模、质量和结构的差异,农业水价的运行方式、目标结构和推进措施也存在差别。针对经济发展需求型、生态环境约束型、综合发展推动型、城乡统筹单元型四种农业水价模式,就管理机制的构建作了适应性分析,并从农业水价管理诉求的视角作了针对性的讨论。

四川省农业水价综合改革的分析与思考

四川省推进农业水价综合改革以来,取得了一定成效。结合试点县实际情况,介绍在产权制度建设、工程设施配套、初始水权确定、水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制建立等方面的改革现状,总结相关经验,分析存在的主要问题,提出相关建议,为推动西南地区农业水价综合改革提供一定的借鉴。

浙江省农业水价综合改革计量模式研究

灌区用水计量设施是农业水价综合改革的基础。针对浙江省灌区工程类型和管理水平差异性大的特点,结合农业水价综合改革现状,通过全省灌区计量设施调查,分析了农业水价综合改革计量设施的建设情况与运行管理现状,总结归纳了不同地域类型下的计量模式及其适用条件,对加强灌区农业用水管理及推进农业水价综合改革具有重要的指导作用,为南方同类型地区完善灌区计量设施提供了借鉴和参考。

山东省农业水价综合改革试点项目实践与经验

深化农业水价改革,建立科学合理的水价制度,构建农田水利良性运行保障机制,是目前农田水利发展最关注的重要课题。山东省2014年农业水价改革在禹城市、安丘市、博兴县、沂源县、莒南县5个县(市)展开。文章介绍了不同试点县农业水价基本情况,分析了农业水价综合改革具体内容,总结了在改革中积累的典型做法,为制定针对山东省不同区域的可复制易推广的农业水价综合机制体制创新模式,推动全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础;为全国农业水价综合改革提供政策参考。

基于农业水价综合改革的灌区终端水价测算及分析

为了了解灌区不同用水户终端水价形成机制,为农业水价改革提供参考,于2016-2017年选取江西省赣抚平原灌区进行了成本、现行水价及用水户承受能力调研,生态用水作为灌区用水户之一纳入了调研。根据调研结果,将灌区用水户分为农业用水户、非农用水户、生态用水户三类,并分别测算了灌区三类用水户终端水价,分析了计入生态用水后大型灌区各类终端水价变化的原因,最后根据用水户承受能力提出了江西省可执行参考水价范围,为江西省灌区农业水价改革提供了参考。

农业水价改革绩效的熵权模糊综合评价

随着农业水价改革在全国范围内不断地试点展开,客观上要求建立有效、合理并且实用的农业水价改革绩效评价体系和评价方法,以便科学、客观地反映改革试点的农业水价改革的成效与不足,为进一步推动改革的发展提供参考。为此,构建了农业水价改革的绩效评价体系,并提出一种熵权模糊综合评价模型。模型运用熵权法确定评价指标的权重向量,并运用模糊综合评价方法将农业水价改革绩效中的模糊性、复杂性以及不确定性进行综合量化,得出评价结果。将模型运用于实例中的湖南省农业水价改革试点的绩效评价,结果表明:该模型是合理可行的,能较为全面客观地反映农业水价改革试点的成效与不足,在实践中具有一定的应用价值。

农业水价综合改革协调推进模式分析

农业水价综合改革是以制度建设为导入方式的体制改革,由多种要素构成复杂的系统关系;整合系统要素,结合推进区特点,优化推进结构,形成适应性推进模式,是实现农业水价综合改革协调推进的关键。结合农业水价综合改革影响因素,提出了财政主导型投资推进模式、行政主导型约束定价推进模式、自律协调型责任管护推进模式、责任考核型体系统筹推进模式等,并就推进模式特征和适应内涵作了分析论证。