社会资本参与农业水价综合改革的理论与实践研究

社会资本是水利基础设施建设重要的资金筹措渠道。建立社会资本参与农业水价综合改革机制,鼓励和引导社会资本参与到农田水利基础设施的投资建设、运营管理和维修养护等方面,能够扩大农田水利设施建设有效投资、提高农田水利基础设施和相关公共服务的供给能力,发挥“两手发力”的要素资源配置优势、提升水资源管理能力、优化水资源配置格局,促进农业用水方式由粗放向节约集约转变,提高水资源整体承载能力。文章从理论层面研究提出了社会资本参与农业水价综合改革的总体思路,梳理了社会资本参与农业水价综合改革的方式与内容;并以陆良县恨虎坝项目区为例,从实践层面总结归纳社会资本参与恨虎坝项目区农业水价综合改革的做法及成效,以期为相关地区推进农业水价综合改革提供参考。

浅谈引黄灌区农业水价综合改革

以山西省尊村引黄灌区为例,通过对灌区农业水价改革项目实施、经验做法和主要成效三个方面进行分析。扎实推进了灌区农业水价综合改革,逐步建立农田水利良性运行机制,进而促进农业节水、减轻农民负担、保证灌溉工程良性运行。

安徽省农业水价综合改革探索与实践

为深入推进农业水价综合改革,安徽省把改革目标和机制作为当前和未来一段时期的重大政策任务。从成立领导小组、合理确立水价、完善工程体系、明晰农业水权、建立改革台账、建立奖补机制等6个方面总结了改革实践的主要措施与成效,介绍了安徽省农业水价综合改革的工作进展,指出了改革工作中存在进展不均衡、资金缺口大、资金使用有待规范的不足之处,针对上述问题提出了下一步工作建议,可为推进农业水价综合改革提供经验与借鉴。

关于深化粮食作物农业水价综合改革的思考

农业水价综合改革是党中央国务院部署的一项重大改革任务,经持续推进,取得了显著进展与成效,但也存在不平衡不充分、机制尚未完全建立等不足。文章在梳理总结农业水价综合改革进展成效及存在问题基础上,分析面临的新形势新要求,调研总结典型地区粮食作物灌区农业水价综合改革的做法,提出深化粮食作物灌区改革的相关启示与建议。

对深化农业水价综合改革的若干思考

农业水价综合改革是水利高质量发展阶段深化水利重点领域和关键环节改革、破解制约水利发展的体制机制障碍、夯实保障国家粮食安全水利基础的综合性改革举措,对建立健全农业水价机制、促进农业节水、推动灌区良性运行和高质量发展、保障国家粮食安全和水安全具有重要意义。文章梳理总结了我国农业水价综合改革的历程、进展和成效,针对深化改革组织领导、机制设计、重点推进等方面的难点堵点,深入分析思考并提出了对策建议。

南方山区破解农业水价综合改革难题——基于江西省宜黄县农业水价综合改革的调研

农业水价综合改革以综合手段提升农业用水效率,减少农业用水总量和强度,对于维护国家粮食安全和保障水安全具有重要意义。江西省宜黄县以全省首批农业水价综合改革整体推进县为契机,结合南方丰水山区和小微灌区实际,探索以县域为单元,以灌区为主体,以创新为动力,完善工程运行管护、水价形成、奖补和收缴、用水管理“四大机制”的改革路径,化解农业灌溉用水与农田水利工程运行管理缺失的矛盾,推动农业用水方式由粗放向节约集约转变,相关做法经验可为其他地区提供借鉴参考。

河套灌区农业水价综合改革经验及建议

农业水价综合改革是农业节水的“牛鼻子”,是拓宽灌区建设运维资金筹措渠道的关键抓手。近年来,河套灌区立足灌区实际,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进农业水价综合改革的决策部署,各项改革工作扎实推进,为保障农田水利工程良性运行、促进农业节水和农业可持续发展,实现国家粮食安全和水安全战略提供了有力支撑。文章系统总结了河套灌区农业水价综合改革工作的主要做法以及取得的成效,分析了改革过程中存在的问题,并提出对策建议,以期为下一步深入推进农业水价综合改革、推进现代化灌区建设提供参考和借鉴。

利通区农业水价综合改革经验与启示

推进农业水价综合改革,对促进农业节水、提高用水效率、优化资源配置、实现农业现代化,具有十分重要的意义。近年来,利通区积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,按照推动水利高质量发展等要求,扎实推进农业水价综合改革工作,初步实现了水利发展方式由保障农业为主向全面服务经济社会转变、用水方式由粗放低效向集约高效转变、用水管理由群众自管向市场专业管理转变、投入方式由政府投资为主向市场投资转变,有效推动了水利转型升级。文章系统总结了利通区农业水价综合改革工作的主要经验以及取得的成效,提出了相关启示建议,以期为进一步深化农业水价综合改革提供参考和借鉴。

农业水价综合改革对农户农业生产用水的影响研究——以河北省平乡县为例

研究旨在通过农业水价综合改革对农户农业生产用水的影响,为后期的农业水价综合改革调控和发展提供参考。首先分析平乡县现状基本情况,了解农业水价综合改革现状,包括社会与经济概况、计量设施安装情况、农民用水户合作组织注册数量、水权制度改革、现状灌溉成本、灌溉水费征收与管理、农业水价改革。然后通过实地调研、网络调查问卷等方式来获取农户对农业水价综合改革情况的认识和态度,认为影响农户农业生产用水的有农民用水户合作组织、“一提一补”政策、对节水户进行奖励、水权额度、配套基础设施等因素。最后选取Logistic回归模型进行分析。通过分析可知:“一提一补”政策,对节水户进行奖励,配套基础设施等3项会对农户农业生产是否采取节约用水产生显著的影响。但是农民用水户合作组织,水权额度并不会对农户农业生产是否采取节约用水产生影响关系。该研究对于我国北方调控和发展农业节约用水具有一定的参考意义。

深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点进展及有关建议

开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点是水利部党组确定的深化水利改革的重点任务。自2023年5月第一批试点启动以来,21个试点紧紧抓住农业水价综合改革“牛鼻子”,加快推进政策供给体系建立,探索创新投融资机制,积极引入金融和社会资本,加快推进现代化灌区建设,试点工作取得初步成果,同时也存在一些突出问题,需要进一步研究加以解决。

基于物联网云平台的遂溪县灌区管理系统构建研究

2019年以来,遂溪县连续实施农业水价综合改革,随着用水计量监测站点数量的增加和灌区管理业务的不断深化,需要对不同厂商及类型的用水计量设施进行集中管理,以便及时准确获取水情、工情数据,实现灌区信息化管理。结合遂溪县灌区管理实际情况,基于物联网云平台构建遂溪县灌区管理系统,包括灌区概况、灌区一张图、实时监测、运行管理、工程管护、智能巡检、水价改革、用水统计、管理App等模块。灌区管理系统的构建有利于全面提升用水计量自动监测站点的管理水平,为持续发挥遂溪县农业水价综合改革效能及灌区现代化管理提供技术支撑,也为相关地区灌区的信息化建设起到示范作用。

水价综合改革驱动下农业水价形成机制研究——以湖北荆门为例

随着我国农业水价综合改革的全面推进,一些地方逐步形成了适合当地情况的农业水价机制,但不少地方还在进行探索。荆门市作为南方丰水地区农业水价综合改革试验区,经过三年多的探索,初步形成了由农业水权制度、水价定价模式、计价方式、水费征管以及节水奖励等为主要内容的农业水价机制,但也存在一些问题,亟须完善。在此基础上提出了相关对策建议,旨在对南方丰水地区复杂地貌条件下农业水价形成机制提供一定的借鉴。

我国农业水价综合改革区域差异分析

以2016—2018年农业水价综合改革统计数据为基础,从南北方、东中西部和七大区域3种区域划分视角,分析了我国农业水价综合改革进展区域性差异,并预测了全国及各区域农业水价综合改革的可完成年度,提出了促进我国农业水价综合改革的建议。

四川省农业水价综合改革的分析与思考

四川省推进农业水价综合改革以来,取得了一定成效。结合试点县实际情况,介绍在产权制度建设、工程设施配套、初始水权确定、水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制建立等方面的改革现状,总结相关经验,分析存在的主要问题,提出相关建议,为推动西南地区农业水价综合改革提供一定的借鉴。

山东省农业水价综合改革试点项目实践与经验

深化农业水价改革,建立科学合理的水价制度,构建农田水利良性运行保障机制,是目前农田水利发展最关注的重要课题。山东省2014年农业水价改革在禹城市、安丘市、博兴县、沂源县、莒南县5个县(市)展开。文章介绍了不同试点县农业水价基本情况,分析了农业水价综合改革具体内容,总结了在改革中积累的典型做法,为制定针对山东省不同区域的可复制易推广的农业水价综合机制体制创新模式,推动全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础;为全国农业水价综合改革提供政策参考。

浙江省农业水价综合改革计量模式研究

灌区用水计量设施是农业水价综合改革的基础。针对浙江省灌区工程类型和管理水平差异性大的特点,结合农业水价综合改革现状,通过全省灌区计量设施调查,分析了农业水价综合改革计量设施的建设情况与运行管理现状,总结归纳了不同地域类型下的计量模式及其适用条件,对加强灌区农业用水管理及推进农业水价综合改革具有重要的指导作用,为南方同类型地区完善灌区计量设施提供了借鉴和参考。

农业水价改革绩效的熵权模糊综合评价

随着农业水价改革在全国范围内不断地试点展开,客观上要求建立有效、合理并且实用的农业水价改革绩效评价体系和评价方法,以便科学、客观地反映改革试点的农业水价改革的成效与不足,为进一步推动改革的发展提供参考。为此,构建了农业水价改革的绩效评价体系,并提出一种熵权模糊综合评价模型。模型运用熵权法确定评价指标的权重向量,并运用模糊综合评价方法将农业水价改革绩效中的模糊性、复杂性以及不确定性进行综合量化,得出评价结果。将模型运用于实例中的湖南省农业水价改革试点的绩效评价,结果表明:该模型是合理可行的,能较为全面客观地反映农业水价改革试点的成效与不足,在实践中具有一定的应用价值。

基于农业水价综合改革的灌区终端水价测算及分析

为了了解灌区不同用水户终端水价形成机制,为农业水价改革提供参考,于2016-2017年选取江西省赣抚平原灌区进行了成本、现行水价及用水户承受能力调研,生态用水作为灌区用水户之一纳入了调研。根据调研结果,将灌区用水户分为农业用水户、非农用水户、生态用水户三类,并分别测算了灌区三类用水户终端水价,分析了计入生态用水后大型灌区各类终端水价变化的原因,最后根据用水户承受能力提出了江西省可执行参考水价范围,为江西省灌区农业水价改革提供了参考。

农业水价综合改革协调推进模式分析

农业水价综合改革是以制度建设为导入方式的体制改革,由多种要素构成复杂的系统关系;整合系统要素,结合推进区特点,优化推进结构,形成适应性推进模式,是实现农业水价综合改革协调推进的关键。结合农业水价综合改革影响因素,提出了财政主导型投资推进模式、行政主导型约束定价推进模式、自律协调型责任管护推进模式、责任考核型体系统筹推进模式等,并就推进模式特征和适应内涵作了分析论证。

西北干旱区农业水价改革模式与推进策略——以甘肃省改革试点为例

西北干旱区水资源稀缺,具有灌溉依赖程度高、节水潜力大、用水户水商品意识强等特点,有利于加快推进农业水价改革。通过对2015年甘肃省农业水价综合改革试点的实证分析,提出了在西北干旱区的井灌区、井渠混合灌区、高扬程提水灌区的可复制、易推广的农业水价改革模式,进一步提出了建立科学的水价形成机制、分区分类制定改革方案、深化农田灌溉供给侧结构性改革和推进土地规模化生产等推进策略。