私法中的“人”——法人体系的序列化思考

与传统的私法视角下、交易场合中,法人与自然人一律平等,皆为无差别的"私法中的人"的思维不同,在历史观中,"社团法人"与"财团法人"是具有法社会学意义的两大法人"模型"。两模型之角力,体现为不同的法人类型通过消长其"社团性",调整团体与团体成员各自就法人财产进行支配的"法律上的距离",而排列为与其公、私域属性相适应的,促进社会整合的法人类型序列。在历史上这可呈现为各法人本质学说流派的论争,在当代则反映为某些民法典中,不同社会功能法人类型的财产权强弱之差序安排。最终这将促使民法扬弃对法人的狭隘私法定性,正视与回应法人跨越公、私体制的"复合人"特质,进而也提高民法应对社会分化与转型的能力。

非营利民办高校的理事会治理及其制度完善

民办高校理事会从诞生以来的信托实体至今逐步演化为民办学校的内设机构,从世界范围民办高校发展史看,其发挥了不可估量的作用。《民办教育促进法》在未区分非营利民办高校财产权的情况下,将理事会规定为民办高校的中枢决策主体,此种制度设计造成该法与《民法典》设置的法人类型不能完全对应,给非营利民办高校理事会治理造成了困难。在现实中,非营利民办高校理事会存在权力过于集中、校长治理权无法保障、缺乏监督机制等诸多问题。在未来改革中,应当以办学财产的归属和来源是否是捐赠作为区分非营利民办高校法人性质的标准,形成以理事会为核心、校长独立治校、教职工和党委共同监督的共治格局。

普惠性民办幼儿园法人定位之探讨与重构

根据《民法典》,普惠性民办幼儿园被定位为非营利法人下的捐助法人。将普惠性民办幼儿园定位为非营利法人具有合法性,但将所有普惠性民办幼儿园定位为捐助法人值得商榷。普惠性民办幼儿园捐助法人的定位不符合大多数普惠性民办幼儿园非捐助举办的实情和捐助法人的基本特征,有违财团法人的理论基础和基本常识。借鉴国际经验、社团法人和财团法人理论,遵循中国非营利法人公法管制传统,我们可将普惠性民办幼儿园分别定位为捐助法人和社会服务机构法人,同时应对《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》进行修订,明确法人的内部治理架构,完善政府的外在监管,既保护“非捐助”社会力量参与举办学前教育事业的热情,又确保普惠性民办幼儿园非营利的目的。

《民法典》背景下社会服务机构的“身份危机”及其法律化解

学界对于社会服务机构的观察多止步于其营利行为的违法性,而缺乏对之非营利性与法人形态限定的质疑。借助法条归纳与裁判梳理,可以发现社会服务机构在《民法典》职能主义的法人制度下面临“营利禁止”与“法人限定”的双重束缚但却难以退出的合法性困境;而捐助法人的“社团化”倾向又使之丧失了财团优势,因而不敌公司的制度竞争,造成自身的合理性危机。检视社会服务机构的规范特征,需重新厘定应然意义上的组织载体,解放其营利性,包容多种法律形态,并将之重新归为结构主义下的财团法人。出于民法既已成典的事实,较为务实的路径是对《民法典》第八十七条第二款与第九十五条分别作限缩解释与目的解释,并配以单行法修订的思路,但这并不排斥未来以结构主义法人分类彻底解决社会服务机构身份危机的可能。

医疗联合体财务管理面临的主要问题与政策建议

通过分析了医疗联合体财务管理面临的主要问题,涉及财务管理体制、财务机构和人员配备,内部控制,预算管理,资产管理,价格管理,成本管理,绩效考核与薪酬分配,利益分配、利益冲突协调,财务清算和财务监督,在政府会计准则制度框架下,提出了规范医疗联合体财务管理操作的政策建议,包括在区分产权融合型与产权分散型医疗联合体差异的基础上,统一制定医疗联合体财务管理操作规范,协调与医疗联合体建设配套政策和法律规范,开展医疗卫生机构财务人员有关医疗联合体经济业务和管理的知识培训。

医疗联合体会计核算面临的主要问题与政策建议

通过分析医疗联合体会计核算面临的主要问题,涉及会计主体,资产确认、计量和记录,收入确认和收益分配,医保结算,会计报表编报,结合政府会计准则制度框架,提出了相应政策建议,包括在区分产权融合型与产权分散型医疗联合体差异的基础上,构建统一、科学、规范的医疗联合体会计核算标准体系,做好会计人员业务培训、会计信息化建设和政策协调等配套措施。