国家水网建设投融资的市场化改革:经济逻辑与法治保障

国家水网建设是水安全保障体系构筑的重要组成部分。在经济效益不明显的水网建设项目中,发掘区域水安全保障体系(包含水网项目)的经济效益是水网建设投融资市场化改革的核心逻辑。这需要在资产权益端和金融工具端进行相应改革,使二者相向而行、相互匹配,降低水网项目融资需求端和供给端之间的信息不对称和交易成本。同时,在具体实现以市场化资本助力水网建设过程中,要加快落实法治保障,培育均衡、绿色、安全的水利投融资理念,强化产权制度激励,加强金融监管和法律责任约束,以防范项目风险,畅通资金渠道,为国家水网建设顺利实施打好基础。

论“一带一路”建设方略的司法保障机制

2015年7月7日发布的《最高人民法院关于人民法院为"一带一路"建设提供司法服务和保障的若干意见》,将指导人民法院为"一带一路"建设方略的实施提供重要的司法保障服务。司法机关负有为"一带一路"建设方略提供司法保障的历史使命。发挥法院的审判职能作用,提升"一带一路"建设中相关案件司法保障的国际公信力。健全审判制度和仲裁裁决的司法审查制度,为"一带一路"方略的建设和发展营造良好的法治环境。按照相关跨境金融服务方案,为"一带一路"沿线企业的金融需求提供司法服务。加强审判工作指导,大力宣传"一带一路"方略的法治建设成就。各级法院应当与高等院校合作培育"一带一路"建设方略所需的法律专业人才。建议制定专门法律,为"一带一路"建设方略的顺利实施提供坚实的法治保障。

我国智能电网建设的法制保障

智能电网依托信息化对于传统电力系统进行提升,充分整合传统电力基础设施以及现代化的信息和通信技术,使得电网更加经济、安全和绿色。智能电网的利益主体多元化,其本应关涉的法制谱系较为宽泛,而我国当前的现状却近乎缺位。不论是美国还是欧洲,都强调立法或规范的先行对于智能电网建设的价值,并存在不少的共性。我国应采取系统的法律应对和集中的法律表达相结合的方式,加强智能电网建设的法制保障。

上海基层社会治理体制的问题与改进策略

近年来,上海通过系列探索实践,符合现代化方向和要求的社会治理体制初具雏形。但多年来,"政府负责"强而不优,基层党建、社会发育、基层自治和法治保障等方面,与整体推进社会治理能力现代化不相匹配的问题依然比较突出。上海应打破现行体制"行政主导、内部循环"的逻辑惯性,按照体系建设与分类治理相结合的总体思路,重点实施"政、社"关系调整、"社区中间层建设"、法治保障创新等基础性工程,加快基层社会治理体制从纵向垂直化的行政管理模式向横向网络化的多元治理模式转变。

国家文化安全法制建设：国家政治安全实现的根本保障--关于国家文化安全法制建设若干问题的思考

国家文化安全是国家政治安全的反映,二者具有同构性。国家政治安全决定了国家文化安全的本质属性,国家文化安全是国家政治安全的根本保障,构成了二者最基本的安全关系。在全球化快速变化的时代,国家文化安全不可能长期依赖于政策保护,必须立足于全面的国家文化安全法制体系建设,以国家文化安全法制体系构建国家文化安全的战略空间,为国家政治安全实现提供根本保障。在新的国家文化安全威胁正在快速生成的复杂文化安全形势下,实现我国国家文化安全从政策性安保体制向法制性安保体制的战略转变,已经成为中国国家文化安全建设的当务之急。战略转型期的中国正遭遇前所未有的"文化安全困境"的挑战,准确把握中国国家文化安全发展的新态势,积极推进开放型国家安全制度建设,科学实施国家文化安全再平衡战略,凸显为中国国家安全新需求。建立以总体国家安全观为指导,以宪法和《中华人民共和国国家安全法》为依据,以人民安全为宗旨,以国家政治安全为根本,以国家文化安全能力建设为核心,以国家文化安全制度体系建设为抓手,以国际文化安全立法为参照,与中国已加入的国际公约规定相一致,与其他相关文化法律相协调的、具有中国特色的国家文化安全法制体系,是国家政治安全实现的根本保障。

论构建我国资源安全保障的法律体系

资源安全是国家安全的重要组成部分,建构资源安全保障的法律体系具有十分重要的意义。文章从我国资源安全保障立法的现状出发,指出我国资源安全保障法律体系的指导思想是可持续发展观和科学的资源安全观,我国资源安全法律保障体系的整体框架应当包括保护自然资源系统的法律法规、合理开发战略性资源的法律法规、适度消费与高效利用资源的法律法规、利用国际市场与规避贸易风险的资源安全的法律法规、协调资源供给利用与净化资源安全管理的法律法规,并且我国资源安全保障具体法律制度应当从上述方面加以构建和完善。此外,构建我国资源安全法律保障具体制度还应当制定资源安全预警制度、资源安全押金制度、采取积极的资源安全激励措施等相关配套法律法规,从而保障我国资源安全保障法律的体系的完整与有效实施。

论长株潭区域法治保障机制的意蕴与创新

法治是区域治理的关键。长株潭区域法治保障机制的理论依据为市场失灵理论和政府失范理论。针对目前长株潭法治机制仍以强化行政权层级运行作为主要抓手,缺乏相应的法律法规规范机制,存在一些立法立规冲突和法治文化培育机制不够健全等问题,提出创新长株潭区域法治保障机制应加强法规建设机制、健全立法协调机制、强化严格执法机制、坚持公平正义机制以及加快法治政府服务建设机制。

农村转移人口市民化的法律保障机制构建

随着城镇化进程的加快,农村人口将更大规模地向城市转移和集聚,其工作、居住、子女的繁衍和教育等将逐渐完全在城市进行,市民化也必将成为一种趋势。拥有与市民相一致的身份资格与权利资格,是农村转移人口在市民化过程中理当享有的应然权利,完整市民权的拥有将建立在均衡资源配置、创新政策制度的基础之上,通过立法、执法、司法三位一体的共同作用,实现农村转移人口应然、法定、现实权利的递进转换。

新农村建设的路径选择与对策——以农民权利为中心的制度创新和法律保障为视角

新农村建设关键在于要围绕提高、尊重农民权利为中心而展开相应的制度创新。其中心主要从"放权"、"限权"和"保权"三个方面展开。所谓"放权",即要营造实现农民与国家之间对称性互动的良性机制;所谓"限权",即明确国家权力与农民自治权利之间的界限,实现由指令型政府到服务型政府的转变;所谓"保权",即通过相关的制度创新和立法,保障农民各项权利平等的实现以及完善相应的权利救济体制。

构建和谐西藏的民族法制保障探讨

西藏发展的客观现实决定了西藏自治区是我国建设和谐社会的重点和难点区域。民族区域自治制度在西藏四十多年的实践充分证明,民族法制对于民族区域自治制度在西藏的实行和西藏社会经济发展发挥了重要保障作用。西藏要实现构建和谐社会的战略目标,离不开民族法制的强力保障。从重视民族法制建设,树立“依法治区”理念;西藏制定实施《民族区域自治法》的地方法规规章;加强自治法规建设;加强散杂居少数民族权益保障立法;普及法律知识,加强民族法规的实施等方面,探讨旨在保障西藏构建和谐社会的民族法制。

新农村建设的法制保障与法治基础探析

从完善涉农立法、为农民提供法律援助、保护农民土地、创新农地法律机制、保障农民诉讼法律的权利和加强执法力度促进农村和谐发展等方面阐述了新农村建设必须以法制建设新农村,以法治管理新农村。

城乡统一建设用地市场的法律制度保障研究

建立城乡统一建设用地市场的法律制度,需要完善集体所有土地财产权利主体制度、责任制度;明确集体建设用地入市流通的程序和范围、征地程序等配套制度,以消除城乡统一用地市场的制度障碍,排除土地交易障碍。

法治维度中高校工会维权能力建设的实践路径

法治中国建设为高校工会诠释出一个全新发展时代的到来,转型社会的价值诉求期待高校工会维权能力的提升。高校工会在国家治理能力与治理体系现代化的建设方面应有积极表现,重点以法治思维法治方式来不断提升其维权能力。

试论环境友好型社会的建设

文章围绕环境友好型社会建设这一核心问题,从建设环境友好型社会是历史的必然切入。分析了建设环境友好型社会应突出解决的关键问题,阐明了建设环境友好型社会需要法律作保障这一基本观点。

水生态文明城市建设的法制保障措施研究

水生态文明城市建设涉及评价体系和法制保障措施两个方面,在分析水文生态文明城市建设内容的基础上,从水资源体系、水生态体系、水景观体系、水工程体系和水管理体系5个方面提出了水生态文明城市评价指标体系。以济南市为例,通过介绍水生态文明城市建设的主要内容和分析存在的问题探讨了水生态文明城市建设的法制保障措施。

西部大开发中民族地方法制建设的意义和作用

西部是我国少数民族最集中的地区 ,每个少数民族都有其独特的生产、生活和传统文化习俗。在西部大开发的过程中 ,会因为文化差异而出现新的情况和问题 ,仅靠统一的国家大法来解决是非常困难的 ,这就需要靠新的、有针对性的民族地方法律法规的出台和执行来保证西部大开发的顺利和有序进行。所以 ,民族地方法制建设对西部民族地区的开发和发展有着重要的保障作用。

论我国传染病防治法制建构

为完善我国传染病防治法律保障体系,回顾了新中国成立以来传染病防治法制建构历程,对不同时期传染病防治法制建设情况进行了梳理,总结了取得的主要成就及不足。我国传染病防治法制建设取得成效的关键在于坚持以人民为中心的立法价值观,坚持预防为主的立法指导思想,坚持集中统一领导、依法防疫的基本原则。为补齐我国传染病防治法律保障体系短板,应创新法律调控机制、完善配套立法及地方立法、重视立法中的技术性因素。

关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见

应急志愿服务是指志愿者、志愿服务组织以及志愿服务组织者在公共突发事件的应对中提供、开展的志愿服务。应急志愿服务是志愿服务在突发事件应对中的特殊形态,由于突发事件的突然性、发展的不确定性、危害的严重性和公共性、时间的紧迫性以及采取特殊措施的必要性等特点,法律应当就应急志愿服务的基本原则、组织与管理机制、组织化与专业化保障以及应急志愿者面临的特殊风险及其权利与义务进行明确规定,通过法律保障发挥法律调整社会关系、应对社会问题、维护社会秩序、促进社会发展的重要功能,对应急志愿服务作出积极回应,加以法律调整。

国际金融中心法制环境建设的政策与法律措施——以中国金融安全保障为视角

中国建立国际金融中心以及改善法制环境的目的在于取得国际金融监管体系变革中的话语权,以保障国家的金融安全与经济的可持续发展。这一战略目标通过何种路径得以实现是亟需解决的理论问题。为此,有必要借鉴国际金融法律环境与监管制度的理论,结合中国现状提出有针对性的政策与立法建议。本文通过考察"功能理论"与"支配理论"的内涵及其应用,结合中国特殊的经济地位,认为"功能理论"可为构建完备的金融监管体制与国际合作机制提供可行、合理的结构图;"支配理论"可为中国取得国际金融监管事务的话语权、保障金融安全、完善法制环境提供较为全面的路线图。在此基础上,本文就中国获得相关领域的话语权提出了具体的政策与立法建议。