区县级国土空间总体规划中的新增建设用地指标分解方法研究-基于不对称Nash谈判模型

在存量发展、建设用地指标趋紧的背景下,面对中心城区和各乡镇强烈的发展诉求,区县政府决策者迫切需要一套客观公正的评价标准和技术框架指导建设用地指标分解。文章运用多因素综合分析法、对比分析法,耦合了发展潜力评价和用地效率评价两种情景,构建了定量定性相结合的指标体系,提出了运用不对称Nash谈判模型对指标分解的初步结果进行博弈优化的技术方法。新增指标分解应遵循高质量发展、差异性公平、弹性可操作3条基本原则,在实操层面应兼顾自上而下的区县政府意向和自下而上的乡镇利益诉求。文章以我国T市W县为例开展实证研究,结果证明基于耦合情景权重的指标分解方案可以在保障重点发展地区增长空间的同时促进三生空间均衡布局,有助于提高最终决策的客观公正性和综合满意度。

近20年城市建设用地碳排放强度时空演变特征

城市建设用地扩张带动了碳排放的增长,因此揭示城市建设用地碳排放强度的区域差异,可以为促进区域协调发展、制定科学的政策提供依据。本文基于2000—2020年中国30个省市的面板数据,分区域探究城市建设用地动态度与碳排放时空格局。研究表明:研究期内城市建设用地扩张强度明显下降,京津地区最为明显;碳排放强度呈现西北向东南方向逐渐减弱的特征。

农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍。农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景。农民工面临的土地问题实质是农民没有"退出权"。广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给。促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转。

基于集约和节约利用的土地储备研究——以重庆市都市圈为例

土地储备有利于促进但不必然带来城镇建设用地的集约和节约利用。以重庆市都市圈为例,文章探讨了在土地集约和节约利用条件下,一定时期土地储备控制规模的(即规划储备量)预测方法。文章分析了土地储备控制规模确立的思路与技术流程,包括预测城镇建设用地总需求、总供给;评价或评估现状土地集约利用水平与潜力;在此基础上预测土地储备控制规模(含土地储备增量规模和存量规模)。据此方法和原理预测出重庆市都市圈未来15年的土地储备控制规模。基于集约利用的土地储备控制规模的确定是土地储备规划和土地储备年度计划制定的基础。

建设用地区际错配效率损失与优化路径——长江中游城市群的实证分析

土地资源错配已经成为土地资源配置效率提升与经济持续增长的重要限制因素。改善土地资源错配状况,对促进土地资源集约利用与区域社会经济协调发展具有重要现实意义。依据资源错配理论和C-D生产函数,构建建设用地错配及效率损失模型,并以长江中游城市群为例,探讨建设用地空间错配特征及优化路径。研究发现:(1)湖北、湖南、江西建设用地平均省际错配率分别为21.47%、43.82%、57.26%,省会城市平均错配率分别为181.89%、4.19%、84.69%,建设用地区际错配差异显著;(2)2000—2016年长江中游城市群建设用地错配损失率逐年增大,湖北、湖南、江西错配效率损失分别增加了1.82%、1.91%、9.72%,但市际层面武汉、株洲、南昌等有所下降,黄石、咸宁、湘潭等大幅上升;(3)长江城市群建设用地区际错配差异显著,过度错配与短缺错配并存,市域错配程度大于省域尺度,各城市错配程度及效率损失呈现不同的变化特征。研究结论:边际产出差异和配置标准不合理是造成建设用地空间错配的重要原因;区域协调发展、建设用地差别化配置、用地指标市场化交易有助于纠正建设用地区际错配。

土地储备库里的权利辨

土地储备库里存有国有土地所有权,但无建设用地使用权,更无宅基地使用权、土地承包经营权以及地役权,也不应该有债权性质的土地权利。该国有土地所有权并不归属于土地储备机构,而归国家享有。

1990-2015年郑州市基于建设用地扩张的城市景观格局变化研究

建设用地扩张是现代城市土地扩张的主要方面,建设用地扩张对城市景观格局变化的研究是解释人类社会经济活动对生态系统功能、格局和过程变化的关键,景观格局尺度研究对解释建设用地扩张变化具有重要意义。基于此,本文以土地利用数据,对不同时间景观指数进行计算,由此描绘出建设用地扩张的城市景观时空特点。通过不同区域对比揭示建设用地扩张过程对景观格局演化影响的时空差异性。研究结果表明,1990—2015年,郑州市建设用地面积迅速增长,平均斑块面积具有明显单极增长趋势,乡镇地区建设用地扩张较中心市域来说较缓慢;中心市区的建设用地扩张面积较多,斑块与斑块之间出现一定的联通;建设用地景观显现出聚集-分散-聚集过程。在空间变化方面,郑州市辖区东部、北部和西北部建设用地景观增速最快,乡镇建设用地景观变异程度小于市域,郑州市区中部、西部和黄河沿岸建设用地景观格局改变程度较弱。