新时代我国竞技体育发展中政社关系改革的几点思考

为更好适应新时代社会主要矛盾变化,建构我国竞技体育发展新格局,采用文献资料法和访谈法对我国竞技体育发展中政社关系改革问题进行分析。认为,我国竞技体育发展中强政府、弱社会的发展惯性仍需进一步打破,社会自组织的发展能力有待提高,政府管理的角色和职能亟需转变。新时代我国竞技体育发展需重视政社关系改革,从强政府、弱社会转变为强政府、大社会发展格局,政府引导社会力量有序发展,并与社会力量合作构建多元治理机制。具体包括:深化“放管服”改革,竞技体育“举国体制”继续做减法;社会力量加强自身建设,在更多领域发挥更大作用;依据经济发展的阶段性特征,有针对性地扶持社会力量成长;根据参与类别,对社会力量发展提供差异化的帮扶;做好市场监管,引导、规范社会力量成长;积极推进政府元治理、行业自治和多元共治。

协作互嵌:基层治理改革中的条块关系重塑——以深圳市宝安区“治理重心下移”改革为例

治理重心下移、做实做强基层是基层治理改革的重要内容。其中,重塑条块关系,提升基层治理效能是关键。当下,条块权责结构失衡,治理资源配置失衡,以及条块协同不够与张力不足等问题,已经成为影响基层治理效能提升的阻滞性因素。为此,基层治理改革亟需从处理好重心下移与条块分工、资源配置与权责分配、职责分工与整体协同三大关系入手,通过条块结构互嵌、资源互嵌与过程互嵌改革,依托于条管块统、条抓块管等治理形式实现基层治理中的条块协作,提升基层治理的整体质效。深圳市宝安区在充分考虑基层治理环境与制度环境的基础上,对基层治理中的条块关系进行差异化、系统性调整,实现基层治理中的条块协作互嵌,其改革经验和未尽事宜为我国基层治理改革的深入推进提供了宝贵的实践分析样本。

服务型社会组织如何推动政策倡导?——基于拓展性倡导联盟框架的纵向个案分析

政社合作提供公共服务屡见不鲜,但服务型社会组织推动的政策倡导过程仍处于“黑箱”状态。基于拓展性倡导联盟框架,本文研究服务型社会组织创建政社合作联盟及其政策学习的过程与机制,基于纵向个案考察发现:第一,服务型社会组织以治理现代化等“相对稳定参数”变革开启的政治机遇组建了松散的政社合作,并借力群团改革之“子系统外部事件”构建了以群团组织为纽带的紧密型政社合作联盟。第二,政社合作联盟以政策方案的“迭代递归”原则开展“试验性学习”,历经创投式示范探索、横向型对比试验、权威化推广扩散等阶段之后达成政策共识。第三,无论组建联盟还是政策学习,服务型社会组织与群团组织是关键的“双政策经纪人”,分别以“专业方案”和“网络中介”动员地方政府支持倡导联盟。研究结论为新时代社会组织的服务型政策倡导提供了理论解释,丰富了倡导联盟框架的本土化研究。

新时代我国竞技体育发展中社会和市场力量的作用及改革策略

运用文献资料法和逻辑分析法,分析新时代我国竞技体育发展中的社会和市场力量主体类别、各自发挥的作用及改革策略。指出,竞技体育发展中社会和市场主体主要为家庭、学校、民办非企业体育单位、体育企业、枢纽型体育社会组织,呈现出明显的领域分离和作用互补的特征。在竞技体育发展过程中,家庭发挥着启蒙、引导和支持作用,学校发挥着宣传、培养和拓展作用,民办非企业体育单位发挥着初步专项化发展和分类引流作用,体育企业发挥着高度专业化和定向发展作用,枢纽型体育社会组织发挥着桥梁和纽带作用。为此,应充分发挥枢纽型体育社会组织的引领作用,打造多元主体协同推进的自组织动力链条,构建多元主体优势互补的区域发展微循环。

政企社合作推进吉林省体育社会指导员发展的演化博弈分析

社会体育指导员队伍发展依托于多元主体协同参与,不同主体之间的博弈关系梳理是队伍高质量建设的关键。通过审视政企社合作推进社会体育指导员发展的现实问题,立足多元主体协同视角,运用演化博弈方法,系统性梳理相关利益主体间的博弈关系,探寻政企社合作未来发展趋势和策略。研究发现,政府是政企社合作中多主体协同治理的重要主导,企业与政府合作的资源质量是社会体育指导员发展的关键,政企社合作推进社会体育指导员发展的稳定策略,尤其对于吉林省需要把握不同主体的策略选择。依据演化博弈分析结果,提出政府、企业和社区协同参与社会体育指导员队伍建设发展的策略建议:政府设立制度保障,协调监管多元主体的行为策略;社区理性参与建设,形成多方位合作建设系统;企业建立长远规划,实现资源要素“精准扶持”。

新时代大学生劳动教育政府、高校、社会协同机制研究

该文在对大学劳动教育现状分析的基础上,提出构建政府高校社会协同劳动教育机制,政府在劳动教育中发挥好引导功能,为劳动教育提供政策和制度支持,做好高校与社会的桥梁和纽带。深化高校劳动教育的主体功能,将立德树人根本任务贯穿到劳动教育中,培养学生正确劳动观念,建设专业工作坊,为劳动教育创造实践场地。社会为高校开展劳动教育提供场地支持,为大学劳动教育的实施和顺利开展提供便利。

党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑——基于“政党功能—社会参与”的分析框架

厘清党建引领城市社区治理有效性的内在逻辑是提升社区治理效能的前提。以构建党组织领导的社区治理共同体为目标导向,以政党与社会关系为内在依据,通过建构“政党功能—社会参与”的分析框架可以发现,党建引领城市社区治理的有效性取决于政党功能发挥度和社会力量参与度的高低配置状况。两者交叉形成了“放任型”“管控型”“自治型”和“引领型”四种治理模式,分别折射出了政党与社会无涉、政党整合社会、政党赋权社会、政党引领社会的潜藏逻辑。其中,“引领型”是最有效的模式,因为其能发挥政党功能激活社会参与,形成政党主导下的多元共治。为实现这种模式需要从赋权增能强化政党功能、广泛动员促进社会参与、寓党建于治理提升耦合度三个方面发力。深层次看,党建引领城市社区治理的有效性最终指向的是秩序与活力的平衡,党建引领的核心作用就在于解决这个二元性难题。

社会资本参与EOD项目的应对策略研究

生态环境导向的开发(EOD)模式是将生态环境治理项目搭配资源、产业开发项目一体化实施,统筹推进,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是“两山”理念在项目运作和实操层面的具体应用,是推进生态产品价值实现的重要探索,是加强环保投融资的重要渠道。EOD项目不新增政府隐性债务,通过关联产业开发收益弥补生态环境治理成本,在力求财政资金“零投入”的前提下,实现项目资金自平衡和生态环境治理的双重目标,符合生态文明建设与国民经济协同发展的要求。EOD项目投融资规模大、涉及行业多、专业性强,对社会资本方的综合实力尤其是生态环境治理能力和产业运营能力要求较高,因而社会资本参与EOD项目面临很多挑战。为了更好地吸引社会资本参与EOD项目,破解社会资本参与EOD项目可能存在的难题,本文总结了EOD项目的优势,梳理了我国EOD项目的投融资模式并对其进行比较,在此基础上分析了当前社会资本参与EOD项目面临的挑战,并基于政府和社会资本合作新机制,从社会资本方角度提出应对策略,以期为生态文明建设与国民经济协同发展提供决策依据。

社会力量赋能超大城市城中村改造研究:基于空间治理视角

从政治社会学的“国家—社会”理论视角出发,解析中国本土语境下的国家—社会相互赋权的研究共识以及空间治理理论中社会力量的崛起。提出新一轮城中村改造亟须突破政府—市场的二元治理困境,发挥村民(村集体)等社会主体的力量,与市场力量相结合,同时政府在规划赋权与资金支持方面对社会自主改造进行赋能,为社会、政府、市场的角色转型探索有效的治理创新路径。

数字化驱动慈善合作治理的价值逻辑与优化路径

数字化为慈善迈向合作治理提供了创新性的技术支撑。慈善合作治理以赋予社会更多自主性为根本前提,形成多元主体合作共治,具有平等性、协作性、开放性和共享性等特征。借助技术赋能的核心机制作用,数字化在驱动慈善合作治理中彰显了扩容提质慈善参与结构、精准链接慈善资源、有效规范慈善监管、营造升维慈善文化的重要价值。针对慈善合作治理与数字化之间机制滞后、发展错位、互嵌理念不足等现实困境,需要完善慈善合作治理运行、监管和协同的一贯式保障机制,强化主体数字化与专业化的双向赋能,深化数字思维与慈善意识的价值同构,以推进内嵌于慈善合作治理的数字向善和人人向善的同步实现。

欧盟威胁应对中的“全政府-全社会”路径——基于情报合作的分析

[研究目的]近年来,欧盟愈发重视通过“全政府”和“全社会”的方式来应对各类安全威胁,并将其应用到情报合作中。对于欧盟相关对策的梳理可为我国贯彻总体国家安全观提供一定借鉴。[研究方法]从“全政府-全社会”概念的起源谈起,梳理了欧盟对于这一概念的认识及其实践情况,并在此基础上总结了欧盟情报合作的变革思路以及未来发展可能面临的挑战。[研究结论]通过研究发现,欧盟在“全政府-全社会”路径的推动下,极大地提升了其情报一体化程度。然而,欧盟的情报合作仍面临着成员国参与不积极、缺乏基本的情报资源和相关整合难度过大等问题。

政社共谋:基层治理创新中的政府行为研究

“共谋现象”不仅是一种避责策略,还是基层政府的灵活性体现以及基层治理创新的重要源泉。当前一些地方形成的“政社共谋”就是基层政府灵活施政的一种变通策略。基于基层政府购买社会服务的案例考察,对“共谋理论”进行拓展,可提炼出“政社共谋”的理论框架,用于分析基层治理创新过程中基层政府与社会组织间进行联合共谋的动因与形成机制。研究发现,体制压力和政绩驱动是“政社共谋”形成的动因,表现为:在体制刚性化的背景下,基层政府希望借助社会组织来创造工作灵活空间;并且社会组织在参与基层治理时更具备创新性,符合基层政府的政绩需求。在“政社共谋”下,基层政府与社会组织间形成双向依赖关系,并通过行政动员、资源俘获、政策庇护等机制来保持长久稳定的共谋关系。“政社共谋”正是基层政府在不改变体制的情况下,进行的创新性机制探索,体现的是积极寻求自主空间和完成任务的逻辑。

环境—利益—学习:政社互动的协同演化机制分析——以D社工站与基层政府部门的互动为例

引入“协同演化”概念,以更加整全的视角看待政社互动中的“双向运动”和“双向优化”,并搭建起“环境—利益—学习”的政社协同演化机制分析框架。文章从认知互构、知识互学、服务重组三个横切面呈现D社工站与镇政府的协同演化过程。政社“双向运动”表现为政府部门对社会组织的行政干预、服务增量和吸纳,以及社会组织展开的“自我保护运动”;“双向优化”表现为社会组织推进专业服务的情境能力和开展“自我保护运动”能力的提升,以及政府部门基层协同治理质量的提升。政社协同演化机制包括环境机制、利益机制和学习机制。环境机制是指国家和地方政府构建的协同治理格局,为政社协同演化提供了良好的制度条件。利益机制是指政社的相悖利益对“双向运动”的牵引,共同利益和共容利益对“双向运动”的牵制,以及共容利益对“双向优化”的牵引。学习机制是指政社双方通过学习行动引起的适应性特征调整。

社会工作站建设的研究进展及启示

社会工作站是制度化推进社会工作本土化建设的系统工程。对既有相关研究成果进行梳理后发现,在研究数量上,发文量呈现不断上升的态势。从研究成果类型上看,学术期刊论文和学位论文均有所涉及且占据重要地位。从研究主题来看,主要涉及社会工作站建设的意义与作用、理论与方法、路径与逻辑、政社关系、问题(困境)与经验(对策)、基层社会工作站督导与人才队伍建设等。针对既有研究存在的不足,需从理论与方法的多元化、研究主体的多维性、理论与实务的双向建构、横向与纵向维度等方面开展深入研究。

政府研发资助和基础研究投入——基于产学研关系视角的实证分析

基础研究是实现科技自立自强的基础,政府研发资助是保障基础研究投入的重要方式。本文从产学研关系出发,以高等学校和科研院所为研究对象,分析政府研发资助对基础研究投入的信号效应和合作效应。研究发现:(1)政府对高等学校、企业的研发资助会降低科研院所的基础研究投入,但政府面向科研院所、企业的研发资助对高等学校基础研究投入的影响不显著;(2)与企业的合作紧密度会扰乱高等学校对于政府研发资助的应用决策,对基础研究投入产生负面影响,但会引导科研院所争取更多基础研究的政府研发资助。本文揭示出资助对象选择在政府研发资助效果中的显著作用,并得出需要从产学研关系出发优化政府研发资助方式,以提升基础研究投入的启示。

乡村的协作型治理机制——基于鄂西城郊L村的经验分析

城镇化背景下村庄存在权威资源衰落和乡村治权弱化的现象,乡村治理趋向协作型治理。协作是多个治理主体通过正式、非正式方式共同创建规则和结构进行交互的过程,协作型治理依靠组织性运作机制和程序性运作机制实现了乡村治理体系的优化。分析城郊L村协作型治理的基础和治理机制可以为乡村向城市的过渡转变提供一个良好的发展模式和样版,反思新时期的乡村关系转变,实现有效治理。

城市三废治理与环境管理的协同关系研究

城市化进程的不断加速,以及城市人口规模的膨胀和经济水平的提高,致使城市环境问题日益严重。其中,城市三废污染已成为城市环境管理的重要问题之一。城市三废治理需要协调环境管理部门、城市规划部门、建设部门等多个部门的合作与配合,才能实现其有效治理和管理。本文重点探讨城市三废治理与环境管理的协同关系,并提出相应的对策和建议,旨在促进城市环境治理和管理水平的提高,从而推进城市可持续发展的进程。

后现代社会的科技治理:内涵、原理与理论指向

科技治理是一个被学界和实践者广泛使用的术语,用以区别于传统科技管理模式。然而,受制于“治理”的观点分野,科技治理的内涵与外延较为模糊,各理论构件呈现冲突性、碎片化特点。通过对我国科技建制历史的回溯发现,科技治理发轫于后现代社会科技创新活动特征变化所衍生的治理需求,体现了科技创新从“建制”到“解构”的历史趋势。因此,在“解构主义”基本原理指导下,将前沿治理理论与科技创新实践有机结合,从多个维度对科技治理进行阐释,指出科技治理以行动者网络作为行动结构,以后现代话语作为对话形式,以合作制组织作为组织形式,以行动主义作为互动形式,以良性、可持续创新生态作为发展目标。研究勾勒出后现代社会科技治理的理论图谱,可为我国未来科技治理改革实践提供方法论依据。

乡村典型治理何以何能?——基于Z村典型治理过程、动力与模式的考察

自乡村振兴战略提出以来,越来越多的乡村典型涌现,地方政府偏好使用“典型”推动乡村治理工作。但是,地方政府这种偏好缺乏深入的微观理论解释,而Z村则为之提供了一个解释性范本。基于实地调查,从动态观察和府际关系、政社关系角度分析了乡村典型治理的过程、动力与模式。研究发现:乡村典型治理历经了“发现—塑造—扩散”的过程,反映了背后存在的中央政治引导、地方竞争运作、精英策略选择以及基层主动配合四大行为逻辑,其实质是在政治压力下形成的府际间、政社间合作典型治理模式。这种模式呈现出来的是一种基于科层制度、辅之社会力量和市场力量的带有运动式治理特征的混合治理机制,虽然能够带来一定的“以点带面”示范作用,但也需要警惕其实施过程中的异化现象,避免“以点代面”。

基于政社合作的公共图书馆服务供给共生治理研究

文章以共生理论为框架,构建基于政社合作的公共图书馆服务供给共生治理体系,分析基于政社合作的公共图书馆服务供给在激励机制、信任机制、参与主体责权和社会力量参与可持续性方面面临的挑战,提出基于政社合作的公共图书馆服务供给共生治理实现策略,即激活服务供给主体内生动能;创设以公共价值为导向的共生治理模式;建立资源信息互通平台,营造共生治理互动环境。