棉花目标价格改革对国内棉花市场影响的实证分析

深化农产品价格形成机制改革是完善农业支持保护制度的核心内容,是强化乡村振兴制度供给的重要内容。基于中美棉花现货价格、中国与国际棉花价格以及国内籽棉、皮棉和纱线市场价格等10个宏观价格数据,利用计量协整模型和格兰杰因果关系检验研究发现,目标价格改革后,国内棉花市场与国际棉花市场出现明显整合态势;同时,国内的籽棉与皮棉市场、皮棉与纱线市场呈现快速联动特征。因此,目标价格改革理顺了国内外棉花市场间和国内棉花产业不同环节市场间的关系,促进了国内棉花市场健康发展。下一步应继续完善棉花目标价格改革,为其他农产品价格形成机制改革积累经验。

如何看待新常态下棉花目标价格制度改革

在中国经济发展步入新常态的背景下,棉花产业在优势区域布局、消费引导以及充分利用国内外市场和资源等方面面临新的变化。在此背景下,国家及时开展价格形成机制改革,棉花目标价格补贴试点初见成效,棉花市场价格正在从"政策市"向"预期市"转变,补贴工作也取得初步进展,但同时也存在补贴操作工作不具体、资金保障不到位、辅助措施不完善等问题。今后目标价格改革应在明确政策目标、发挥市场引导作用,完善信息监测体系、增强政府把控能力,积累试点工作经验、促进目标价格运行可持续以及创新宏观调控方式等方面继续做好工作。

高质量发展视域下棉花目标价格补贴方式的重构

改进棉花补贴方式是深化棉花目标价格改革的重要内容。通过梳理和分析2014年以来我国棉花目标价格补贴方式及其利弊,探讨了不同补贴方式存在的套补空间,进而提出了适宜当前棉花产业高质量发展的新型棉花目标价格补贴方式--按有效补贴面积进行补贴。新型补贴方式以"面积优先、突出质量、兼顾产量"为导向,运用乘法模型整合了植棉面积、产量和质量等因素,不仅能够体现优质优补,还能够减少政策漏洞。统计模拟结果显示,新型补贴方式能够使套补者获得的补贴溢额比重由0.18‰降至0.08‰。

新疆棉花目标价格制度改革分析研究

引入农产品目标价格制度是深化国家农业支持保护制度改革的一个重要方向。通过对2014—2015年新疆棉花目标价格制度改革试点情况的研究分析发现,目前新疆棉花目标价格制度改革试点已取得显著成效,在某种程度上已超出预期,这为完善农产品价格形成机制和创新农业补贴机制积累了宝贵经验。在改革试点中,较为有效的做法是,坚持注重顶层设计与"摸着石头过河"相结合;坚持加强组织领导与加强技术支撑相结合;坚持统一标准补贴与适当兼顾特殊相结合;坚持搞好制度设计与建立强有力工作队伍相结合。深化目标价格制度改革面临的主要问题有,对新制度性质和内容的政策解读有不足,制度隐含内容太多;完全取消临时收储制度有缺陷,隐含棉花市场周转失灵风险;没有对个人和单位补贴设置最高限额,补贴申报者无缴费;农业数据建设管理不完善,制度内容和形式的法制化程度不够。针对上述问题,建议提高对目标价格制度的认识,加强政策科学宣传引导;进一步完善目标价格制度,向全国推广目标价格制度;探索保留和改造临时收储制度,建构"三位一体"制度;深入推进财政行政配套改革,加快建设全国农业大数据系统。

棉花市场化改革对新疆轧花企业满意度及综合影响

2014年国家对新疆正式实施棉花目标价格改革政策,这一政策对新疆棉花整个产业链有重大影响,轧花企业作为产业链中承上启下的关键环节,研究它在棉花目标价格改革背景下所受影响有重要意义。本文首先阐述了目标价格改革的大背景及主要内容,剖析政策出台的原因和具体政策方案,然后抽样选取全疆61家轧花企业进行满意度调查,最后深入分析目标价格改革对轧花企业的综合影响并提出相应的对策。

目标价格改革对中国棉花国际定价权的影响

伴随着棉花目标价格政策的实施,我国棉花价格逐步回归于国际棉花市场,呈现出趋同趋势波动。那么,现今我国棉花价格在国际棉花市场上是否还存在着定价权缺失问题?基于此,利用协整分析方法和误差修正模型对政策实施前后国内外2个棉花市场交易价格波动进行实证分析。结果发现,国际棉花价格对我国棉花价格存在着长期的正向影响,伴随着目标价格改革,这种影响得到加强。目标价格改革后,我国与国际棉花市场间存在长、短期关系,国内棉花价格对国际棉花市场有正向影响,但仍存在定价权缺失问题。

新疆棉花价格改革的经验和启示

2014年以来,中国选择新疆推进棉花目标价格改革,取得了重要成果,创造了重要经验,形成了鲜明特色。相比以前棉花的改革、东北大豆的改革和其他棉区的改革,这些经验主要是:在改革方向上,放活产销价格,加强市场化体系建设,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;在改革内容上,建立新型补贴,保护实际种棉者利益,在宏观上核算差价补贴而微观上按交售量及面积、质量等补贴;在改革方法上,开展产销监管,推进'放管服'结合,提高政府社会治理能力;在改革操作上,建设信息平台,降低政策操作成本,不断积累产业行业数据;在改革调整上,引入政策周期,建立动态优化机制,采取有坚持与有修改相结合;在改革组织上,实行高位推动,加强领导组织协调,坚持有效解决实际问题。

中国棉花产业供给侧结构性改革现状与展望

为应对棉花产业进入新常态后的各种困境,中国开启了以取消棉花临时收储政策、出台棉花目标价格补贴试点政策为代表的棉花产业供给侧结构性改革。回顾了棉花产业供给侧结构性改革的进展、成效,探讨了棉花产业供给侧结构性改革的内涵,从产业现状和内外环境角度剖析了进一步推进改革存在的困难,最后在全面分析产业发展现状和趋势的基础上对棉花产业供给侧结构性改革予以了展望,并提出了深化棉花产业供给侧结构性改革的相关建议。

新疆棉花目标价格补贴试点成效及优化研究——基于深化供给侧结构性改革背景

2008年金融危机以来,中国棉花市场受国际市场冲击,棉花价格波动剧烈,棉农增收难度加大,国内棉花供给安全面临严峻挑战。2014年起,新疆实施棉花目标价格补贴试点,对保障棉农基本收入、提高棉花品质、提升棉花流通企业国际接轨能力、完善市场调控政策体系和稳定新疆棉花生产发挥了积极作用。在充分调研的基础上,梳理新疆棉花目标价格实施背景、实施现状和新疆棉花生产状况,探讨棉花目标价格补贴试点成效及存在问题,提出优化新疆棉花目标价格补贴试点的建议与措施。

我国棉花目标价格补贴试点改革的政策优化策略

面对国际棉花期末库存出现较大变化、棉花临时收储政策尾大不掉、国内外棉花价格倒挂现象长期存在等问题,我国政府决定自2014年起在新疆推行棉花目标价格补贴试点改革。从实践的效果来看,该项政策起到了一定的作用,但国内外棉花价格倒挂、国内棉花竞争力不强等问题依然没有得到有效解决。在分析我国棉花目标价格补贴试点改革政策的基础上,提出了保障目标应从稳定棉花供应数量向提高棉花种植质量转变、建立更加科学透明的棉花目标价格定价机制、建立健全棉花种植保险政策、构建棉花目标价格数据平台等对策建议。

新疆棉花产业链优化路径选择研究——基于棉花目标价格改革背景下的分析

本文基于棉花目标价格改革背景,从上游、中游、下游三个层面分析新疆棉花产业链优化路径。研究表明:新疆棉花产业链依然存在诸如棉农生产分散化、缺乏合作机制等问题,限制了产业链整体竞争力提升,新疆棉花产业链仍存有较大的优化空间。本文详细阐述了棉花产业链的优化路径:即以合作社或纺织企业为主导整合上游棉花生产环节;在中下游,一方面,要拓展产业链发展延伸空间,构建纺织工业园区,促进纺织产业集群的形成。另一方面,借助"一带一路"契机,积极向中西亚等潜力地区延伸产品市场,拓展国际贸易渠道。同时,提出新疆棉花产业链配套环节进行优化的建议。