改革开放以来教育援疆政策的历史演变——基于历史制度主义视角

教育援疆政策是实现中央治疆方略和推进新疆社会稳定的重要举措。基于历史制度主义视角检视我国改革开放以来教育援疆政策的历史演变,可以发现:改革开放40多年以来,教育援疆政策的演变脉络大体分为探索期、发展期、蓬勃期三大阶段;政策嬗变路径呈现从“依赖——突破”的特征;在动力机制上,政策自我学习机制、外界经验的示范效应、多元行动者的博弈的动力机制推动教育援疆政策的延续与改革。展望未来,教育援疆政策应加强顶层设计,完善教育援疆政策体系;体现价值多元,优化教育援疆的政策导向;协同共治,形成教育援疆的政策新合力。

湖北教育对口援疆的创新探索——基于1999—2022年数据的实证分析

对口支援新疆是党中央、国务院制定的一项战略决策,教育援疆是对口援疆的重要组成部分,事关边疆地区发展稳定与民族地区人才培养。通过对1999—2022年湖北省教育对口援疆数据的研究发现,湖北省教育援疆呈现出由“输血式”援疆向“造血式”援疆和“活血式”援疆演进特征,变革的动力由单纯的外部注入变为内外双向发力,工作机制由散点突进变为协同并进。创新举措主要有:支持援疆名校办分校、注重并鼓励结对帮扶、加快工作制度化进程、多点全学段“组团式”援疆、组织层面加强驱动、理顺援受方对口关系、选优配强援疆教师等。未来,湖北省教育援疆应在引领智力援疆、推动科技援疆、拓展就业援疆、助力产业援疆和实施文化润疆等领域全面发挥综合效益。

府际财政应急援助的嵌入式协同治理机制构建

对口支援作为中国特色的府际财政应急援助机制,是突发事件下府际财政协同治理的重要实践形式。然而,“动员式协同”的府际财政应急援助实践在权责划分以及利益激励等方面还存在一些问题,亟需纳入法治化轨道。嵌入理论为府际财政应急援助提供了更优的模式选择,“嵌入式协同”的府际财政应急援助治理模式在组织形态、制度基础和动力因素方面有其优势,有利于实现纵向上政府由“主导”到“引导”的转型,横向上政府由“被动”到“主动”的转变,构建应急财政权力的新型配置格局。应当基于“结构嵌入(纵向引导与横向协作的有机结合)—规则嵌入(法律体系与互助协议的联合规制)—动力嵌入(权责划分与利益补偿的有效衔接)”的框架构建其相应机制。

福建省第八批援疆助力昌吉州文化润疆工程析探

福建省第八批援疆干部人才入疆,扎实推进昌吉州文化润疆工程建设,提升了昌吉文化基础设施建设,形成多级化公共文化设施网络组织;开展赠送文化物品及文化互动活动,助力传承民族优秀文化;深入开展文化交往交流交融活动,推动民族团结发展。援疆助力文化润疆工程在战略规划和顶层设计、组织机构及协作机制上存在一些不足,投资主体责任尚不明确,社会资金投入略显不足,“硬件强软件弱”较为突出,缺乏统一行动方案,没有形成文化建设的强大合力。树牢文化润疆“一盘棋”思想,全面展示文化润疆的时代性,构建文化润疆的有效载体,建立健全统一高效的组织机制、多元化的投入机制与多元参与的行动机制,通过各种文化交流活动,全面展示福建、昌吉优秀文化之美,增强文化交融创新、互学互鉴,搭建交流合作平台,实现文化价值、产业价值的“共赢发展”。

依托国家远程医疗平台构建对口援藏社区科研教学的新模式

医疗援藏是党中央治边稳藏重要论述的体现,是京藏交往、交流、交融的重要抓手,是造福西藏人民的重要平台。本文探讨的是依托国家远程医疗与互联网医学中心平台构建援藏社区科研教学的新模式,包括新模式构建的必要性、依托国家远程医疗与互联网医学中心平台、新模式构建的前期基础、实施前的平台准备和内容准备、新模式实施的过程、新模式实施的效果和意义等。依托国家远程医疗与互联网医学中心平台,构建援藏社区科研教学的新模式,有助于进一步实施援藏社区临床科研能力的培养与实践,持续做好对口援藏工作,为大型综合三甲医院对口援藏社区基层医疗机构提供实践参考,给雪域高原留下一支带不走的科研人才队伍。

从对口支援到横向财政转移支付:基于国家财政均衡体系的思考

对口支援是中国特色横向财政转移支付雏形,尽管体现了社会主义制度的优越性,但其缺陷仍十分明显。应该基于国家财政均衡体系建设的需要,将我国的对口支援进行归并、划转、改造:一部分归并到横向财政转移支付,归属于国家财政均衡体系;一部分划转到市场体系;一部分进行功能再造归属于国家应急动员体系。基于此,本文首先分析我国对口支援所存不足及其原因,进而立足我国财政均衡机制建设的必要性、可行性,探讨了对口支援改进为横向财政转移支付的实现机制、推进路径等问题。

东西部对口支援中的能力缺口、援助需求与自我发展能力——以西部边疆五省区为例

对口支援和帮扶作为经济发展中"具有中国特色的外生变量",如何真正内化成区域发展的内生变量,是新时期扶贫工作最有价值的命题。本文以西部边疆五省区为例,从数量和结构两个方面测算了五个受援省区与支援省区的能力缺口;提出对口支援应该基于能力缺口和能力需求,有针对性给予援助;西部受援省区要在外力援助下,结合自身发展需求,内外联动,实现构建区域自我发展能力。

医疗人才组团式援藏对口支援模式主要做法与成效分析

我国政府对医疗对口援藏工作高度重视,2015年8月中组部、人社部、国家卫计委决定组织开展医疗人才"组团式"援藏工作。北京市对口支援拉萨市人民医院建设。与以往医疗对口支援相比,组团式援藏具有以下特点:包括团队式支援、临床与管理并重、任务明确、设立考核机制、以省(市)包院、明确资金支持力度、组织部门牵头、导师制援助、请进来与走出去相结合。组团式援藏工作开展两年来,拉萨市人民医院医疗服务效率显著提高,医疗服务能力不断提升,并顺利通过三级甲等医院预评审。可以将组团式援藏的经验概括为:组织保障是支撑,资金保障是基础,人才培养是核心,质量和技术提升是实质。这得益于中国共产党以人为本的执政理念和全面建成小康社会的奋斗目标。这也是中华民族多元一体,各民族交往交流交融,共同团结进步、共同繁荣发展的具体体现。

高校图书馆对口帮扶贫困县图书馆SWOT分析

本文采用SWOT分析方法将高校图书馆对口帮扶贫困县图书馆的优势、劣势、机遇和挑战作一系统分析,并提出高校图书馆对口帮扶贫困县图书馆的对策,以期为我国高校图书馆对口帮扶工作提供借鉴。

对口援藏政策变迁研究

对口援藏工作是中央的一项重大决策部署。改革开放以来,中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召开了六次西藏工作座谈会,确定西藏工作的重大指导方针、政策。其中,1994年7月第三次中央西藏工作座谈会确定了"分片负责、对口援藏、定期轮换"的援藏方针,具有划时代意义。由中央机关和各省市对口支援西藏各部门、各地区的援藏方针成为一项长期的制度得以贯彻执行,为推动西藏经济社会发展做出了积极贡献。文章分析了对口援藏政策形成的历史背景和发展的阶段性特征,总结了对口援藏政策的得失和变化趋势,为进一步完善对口援藏政策提供借鉴。

资本与能力双重缺失条件下贫困地区农村职教的发展——以H省某农村职业学校为例

以H省贫困地区某农村职业学校的发展过程为个案,基于当前反贫困国家战略下强化贫困地区人力资本投资的基本策略与农村职业教育发展面临的"资本与能力双重缺失"现实状况,分析农村职业学校发展的路径选择。学校在"嵌入发展"的人力资本投资能力建设与通过"对口帮扶"实现社会资源汲取的双重作用下,不断积聚自身发展所需的各类资本,进入可持续发展阶段。在不同的经济社会条件和政策环境中,农村职业教育发展存在异质性资源汲取渠道与方式,学校要通过对关键资源的精准识别,立足于自身能力建设,选择合适的发展路径。

对口支援与散杂居民族地区小康建设——来自江西省少数民族地区对口支援的调研报告

本文在哈罗德—多马的经济增长模型的框架下,主要运用“贫困恶性循环”理论和新增长理论,分析了对口支援与散杂居民族地区小康建设之间的内在逻辑联系。实践中,江西省直部门对口支援散杂居民族地区的显著成绩也证实了这种内在逻辑联系。基于理论与经验分析,本文的结论是,对口支援是民族经济走出贫困恶性循环、经济发展和小康建设的第一推动力和不可超越的阶段,江西的经验值得散杂居民族地区的省份借鉴和推广。

对口援助与落后地区经济开发区建设问题研究——以广东等省市援助喀什国家级特殊经济开发区为例

在最近促进落后地区经济开发区建设的实践中,出现了以对口援建为依托,以发达地区的资源和经验为援助内容,引导、扶持其发展的政策倾向。以广东等省市对口援助喀什国家级特殊经济开发区为例,分析了对口援助与落后地区经济开发区建设之间的内在逻辑联系,并由此得出结论:对口援助是落后地区建立、发展经济开发区的重要推动力和不可超越的阶段,广东等省市在喀什的经验值得借鉴和推广。

东西部高校“对口支援”政策执行分析

东西部高校"对口支援"政策的执行需要相关条件作支撑,必要的政策资源、顺从的目标群体、执行人员的素质和工作态度、受援高校与支援高校的沟通和协调及政策执行的环境等都是这项政策执行需要的条件。但是在现实执行中依然存在一些问题,影响了东西部高校"对口支援"工作的开展,分析问题、提出解决策略,对双方学校的发展大有稗益。

对口援助与区域经济发展关系研究——基于PSM-DID方法的实证检验

文章利用2010年中央新疆工作会议实施的对口援助这一准自然实验,运用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)考察对口援助对欠发达地区新疆经济的影响。研究发现,对口援助显著促进了新疆经济增长,但是随着时间的推移,援助的边际效应在逐渐减弱。通过研究进一步发现,援助通过固定资产投资来拉动经济增长,对新疆产业结构优化调整没有显著影响。上述研究结果表明,新疆经济发展主要依赖中央和援助省(市)的资金投入,尚未实现从输血到造血的转变。因此,要实现新疆的可持续发展,需要从以下几方面着手:首先,加强制度环境建设,优化营商环境;其次,加大教育和科技投入,有效提升人才水平和科技创新能力;第三,发展当地特色优势产业,促进受援地产业集聚;最后,建立科学合理的援疆工作指标考核体系,进一步调动援助省(市)的工作积极性。

对新时代高等教育援藏工作的几点建议

对口支援西藏高等教育工作是一项基础性、长期性工作,经过二十年来的接力支援,西藏高等教育发展取得了巨大的进步。中央召开第七次西藏工作座谈会以来,对新时代进一步做好高等教育援藏工作提出了新的更高的要求。文章分析了新时代高等教育援藏面临的新形势,指出当前高等教育援藏存在的问题和不足,揭示了这些问题背后的原因,并从建立健全考评体系、发掘合作基点、加强团队协作、构建治理体系等方面提出了做好新时代高等教育援藏工作的对策建议。

对口支援西部地区民族教育回顾与展望

对口支援西部地区民族教育的工作可分为三大阶段,即初创阶段(1949-1980年);迅速发展阶段(1980-1999年);新世纪的飞跃发展阶段(2000年-)。西部大开发政策颁布实施后,教育部加强了对西部民族地区高等院校的支援协作,特别是北京内蒙古高等院校对口支援工作取得了飞跃式发展。北京内蒙古高等院校对口支援工作大力推动了我区高等教育和职业教育的区域协调发展,提升了我区高校和职业院校的办学质量,为内蒙古自治区各类少数民族人才培养做出了突出贡献。今后这一工作要确保政策的统筹性,保证各项政策的协调,并构建双赢机制,同时进一步加强管理力度。

多途径对口援助西藏水利高等教育研究

加快西藏地区发展,事关我国现代化建设的大局,事关西部大开发的战略实施与构建和谐社会的大局,加快发展西藏水利高等教育是实现西藏经济社会跨跃式发展的客观要求。以河海大学为例,通过多样化途径对口支援西藏大学农牧学院进行研究,从而进一步证实高校对口支援是促进西藏水利高等教育快速发展的现实选择,也是加快西藏水利高等教育健康发展的有效途径。

我国国内体育援助长效机制研究

国内体育援助是我国实现国内体育事业均衡发展、从“体育大国”迈向“体育强国”的重要任务之一。国内体育援助长效机制是实现国内体育援助长期性和有效性的保障。通过实地走访、电话访谈、文献资料、逻辑分析等研究我国国内体育援助的实际问题,提出建立国内体育援助长效机制的原则、方案,以及优化建议,旨在提高我国国内体育援助的稳定性、长期性和有效性。研究认为:我国没有形成长效机制;应该在坚持稳定性、效益性、动态性的原则,建立对内体育援助网络平台、建立对内体育援助系统、形成对内援助评估机制。为确保对内援助机制的实践效果,需要完善我国体育对内援助相关法律法规、优化利益回报方式、创新援助思路。

三级甲等综合医院开展对口支援工作的成效及建议

该文对受援医院类型、派出工作开展情况,开展对口支援工作前后受援医院发展进行对比,根据某三级甲等综合医院开展对口支援工作中的主要做法和取得成效,总结经验,梳理问题,为医疗机构落实国家相关对口支援政策提供借鉴。结果发现受援医院在专科建设、医疗水平、新技术新业务开展、人才队伍建设等方面取得阶段性成果,达到预期效果和规划目标,并对医疗机构如何开展对口支援工作提出一些建议。