政府自然灾害救济与政策性农业保险发展关系研究——以江苏省为例

基于江苏省2007—2020年的政府自然灾害救济费和政策性农业保险保费收入数据,建立了向量自回归(VAR)模型,并采用脉冲响应法和方差分解法分析了两者之间的动态关系。结果表明:政策性农业保险保费收入与政府的自然灾害救济费之间存在长期均衡关系,两者互为正向的影响。因此,提出了政府需继续加大宣传力度,发展具有地方特色的农业保险,并且及时、合理地分配自然灾害救助费用,推动政策性农业保险有效增收等对策建议。

论抗日战争时期陕甘宁边区政府的赈灾救灾

为了考察和梳理抗日战争时期陕甘宁边区政府的赈灾救灾情况,采用了文献资料和统计学的方法进行研究。抗日战争时期陕甘宁边区遭受了严重的自然灾害,加上国民党的经济封锁和军事包围,陕甘宁边区军民生产、生活受到极大影响。陕甘宁边区政府紧急划拨赈济粮款、妥善安置灾难民、防疫治病、兴修水利、开展节约和捐助运动、设立义仓、抢种、补种等措施,赈灾救灾成效显著。陕甘宁边区军民战胜灾荒依靠的是中共中央和边区政府的有效组织和领导;注意对群众的宣传、教育,积极发动群众、依靠群众生产自救;边区相对安定的社会环境。

从云南自然灾害看地方政府的危机缓解

公共危机管理是现代政府的重要职责之一。云南是滑坡、泥石流等地质灾害的频发地区,在特定的地质环境条件下,发生灾害或许不可避免。灾前及时撤离,可以最大限度地减少和避免人员伤亡和财产损失,其关键在于灾前科学预测,准确及时预报。为此,地方政府必须认识危机缓解在危机管理循环中的特有地位,重视危机缓解在公共危机中的可行性,重视研究制定具体的危机缓解措施。

明万历二十年代初河南的自然灾伤与政府救济

万历二十一年五月,河南境内黄河一线以南普遭水灾,加上河堤溃决,河南、山东和南直三省交界区域一片汪洋。由于国家救济不力,加上气候寒冷、草皮缺乏和疫病流行等因素,到了该年年底和次年年初,水灾演化为饥荒,饿殍盈途,盗贼猖獗,情势恶化。刑科给事中杨东明独特图画形式的呼吁、阁臣王锡爵等上下沟通的不懈努力以及钦差钟化民舍命为之的系统救济,使河南等地最终幸运地度过了劫难。灾难的发生和救济的过程既体现了明代社会变动的某些信息,也反映了在固有制度体系框架内治人因素的重要作用。

自然灾害救助中政府职能探讨

在与自然灾害长期斗争中,我国政府把自然灾害救助作为社会管理以及公共服务的重要职能,并采取多种手段切实提高自然灾害救助能力,初步建立了自然灾害救助的工作体系。但现有的救助工作存在着缺乏统一的应急管理综合协调部门、救灾物资储备体系薄弱、专业救援人员队伍建设落后、公众减灾意识薄弱、灾害保险事业发展滞后等不足。借鉴国外政府灾害救助的成功经验,我国政府应不断优化政府救助中的法律规范约束、提供物质保障、组织灾害救援、开展灾害教育、支持灾害保险事业发展等职能,切实提高政府救助能力。

县级政府应对重大自然灾害应急管理机制研究

自然灾害是制约发展、影响民生、关系稳定的重大问题.县级政府作为应对重大自然灾害的主要“防御者”、一线“指挥者”、直接“参与者”和救灾政策的实际“执行者”,在应对重大自然灾害中发挥着最能快速决策行动、最能迅速开展救援、最能把握灾情进展和最能落实上级精神的重要作用.当前我国县级政府在应对重大自然灾害的应急工作中还存在着管理机构不统一、法律法规不健全、第四级网络建设薄弱、协调联动工作不畅、社会参与率低、评估体系不健全、监督和问责工作不严等诸多问题.基于此,完善应急机构建设、加强应急保障体系建设、完善社会参与机制和善后机制是提升县级政府应对重大自然灾害应急能力的重要途径.

明清士绅阶层的灾害应对研究:以皖江流域乡村为例

明清时期士绅直接控制乡村是其参与行政的主要方式,一般通过经济、文化力控制乡村。当灾害发生后,士绅阶层一般积极参与灾害赈济,弥补了官府的不足。明清时期皖江流域水旱灾害频仍,士绅阶层积极参与灾害救济,主要方式有赈济灾民、社仓平籴、安置流民、参与筹建慈善机构、兴修水利、替难民向官府请命等。

自然灾害对经济增长影响研究——基于制度、政府救灾支出的调节视角

基于2007-2018年中国省际面板数据,运用动态系统广义矩模型(GMM),考量制度、政府救灾支出在调节自然灾害对经济增长影响方面的作用。结果表明:从全样本来看,政府救灾支出有利于增强自然灾害对经济增长的促进作用,自然灾害对经济增长的影响受制度的影响较小。分经济区域来看,政府救灾支出有利于增强自然灾害对东部和西部经济增长的促进作用,但对东北地区产生抑制作用;制度可以缓解东部自然灾害对经济增长的抑制作用,但阻碍西部自然灾害对经济增长的促进作用。进一步分析发现,救灾支出、制度在调节自然灾害对经济增长的影响时,都存在倒U型非线性关系。

新罗自然灾害及其应对研究

新罗历史上共发生自然灾害346次,以旱、地震、饥荒、蝗等四灾为主,并且呈现明显的季节性、区域广泛性与差异性等特征。灾害致使新罗农业生产损失严重,大量人口流失与死亡,发生多次大规模的饥民起义,佛教发展受阻。为此,新罗统治者制定了多样化的应灾措施,大体包括赈济、安辑、劝勉农桑等,佛教亦以法会、祈雨等活动参与其中,其应灾能力日趋成熟。然而,这依然存在不少问题,诸如,过度依赖政府与佛教力量,民间应灾能力较为薄弱,以及缺乏实际有效的救灾措施,如政府借贷、减免徭役、社会救灾力量等。

1556年华县大地震政府救灾策略考察

通过经济发展水平研究1556年华县大地震政府救灾策略,提出用税收与人口计算得出的"承税指数"来估测古代地区经济的发展水平。华县大地震中央政府重点援助的地区并非灾情严重的地区,而是经济发展较好的地区。这表明影响明代政府救灾决策的重要因素是地区经济发展情况,而不是灾情和民情。该文不仅提出了有关华县大地震政府决策影响因素的新观点,并且提出了用于古代经济研究的"承税指数"计算方法。

民国时期怀化地区的自然灾害与政府应对

民国时期,怀化地区自然灾害频仍,并呈现出广泛性与相对集中性,频发性与并发性的特点。面对灾荒带来的严重的社会后果,当地政府采取相关的应对措施,取得了一定的防治成效。

县级政府应对自然灾害救济过程中存在的问题及其对策探究——以湖南省若干县(市)为考察对象

县级政府是抗灾救灾工作的一线指挥者和直接参与者,对自然灾害救济有着特殊的作用。本文选取湖南省若干县、市作为调查对象,着重探讨县级政府应对自然灾害救济的现状,深入分析政府应对自然灾害救济工作中存在的问题,并针对问题提出一些适用、可行的对策建议。

三年困难时期的自然灾害与应对——以山东省梁山县为例

三年困难时期,旱、蝗、水等自然灾害对梁山县农业生产和人民生活造成严重破坏和影响,导致百姓缺粮断炊、人口大量外流、水肿病流行,梁山县通过发放救灾款、节约用粮、灭蝗除害、抗旱排涝、生产救灾等措施加以应对。就三年困难时期梁山县自然灾害及应对进行研究,不仅能使我们深刻认识三年困难时期的自然灾害,还能深入了解三年经济困难的原因,对当今的防灾、减灾和救灾也具有借鉴意义。

新中国成立初期自然灾害与应对——以山东省梁山县为例

新中国成立初期,频仍严重的水、旱、虫、霜、雹等自然灾害导致梁山县农业生产和人民生命财产损失严重,广大百姓缺粮断炊,大量灾民四处逃荒,甚至死亡。各级政府高度重视梁山县自然灾害,特别是民政机构把救灾作为压倒一切的首要工作,通过发放救灾物资、贷种贷粮、生产救灾、移民移工等措施积极应对,在灾害应对中发挥了主导作用;灾区群众也积极响应国家诉求进行自救,抢险救灾、互助互济、开展农副业生产。国家与民间良性互动,救灾和生产紧密结合,取得了抗御自然灾害的伟大胜利,积累了重要经验,对当今防灾、抗灾和救灾具有重要借鉴意义。

自然灾害影响市场整合的政府路径——基于1776—1840年华北小麦市场的实证分析

本文通过整理乾隆《钦定大清会典》、光绪《钦定大清会典事例》和同治《钦定户部则例》等相关文献,界定了清代政府救灾行为的基本构成。在此基础上,利用《清实录》建立政府救灾行为序列,结合粮价数据和自然灾害等数据,以1776—1840年的华北小麦市场为例,对政府救灾行为的中介效应进行了实证分析。分析结果表明:清代中期,自然灾害对市场整合施加了显著影响,且存在以政府救灾行为为中介变量的显著中介效应,即政府救灾行为是自然灾害影响市场整合的重要路径。

简析清代松江府青浦县的水灾及应对

清代,青浦县是松江府重要的农业生产基地,然而这一地区因独特的气候条件与地理、水文因素,其水灾发生频率较高。据统计,整个清代青浦县水灾发生的次数达90次,即平均每4年就发生一次水灾,是青浦地区主要的自然灾害。面对频发的水灾,清政府与民间士绅采取了各种救助措施,如修建仓储、兴修水利、蠲免赈济等。这些防灾救灾措施对纾解灾情、救济灾民起到了一定作用,为今后该地区的防灾减灾工作提供了借鉴。