山东省郓城县整县域高标准农田建设SWOT分析

为更加科学、高效地推进高标准农田建设与管护提供改进建议和科学支撑,利用SWOT分析法对山东省郓城县整县域高标准农田建设情况进行研究。分析了郓城县整县域高标准农田建设优劣势、机遇与威胁,判明其存在的主要问题及原因。研究发现,整县域高标准农田建设存在投资标准低、缺乏管护资金、农田用电同质不同价及耕地进出平衡对接困难等劣势和威胁。针对上述劣势和威胁,提出提高单位土地面积财政资金投资密度、拓宽资金筹措渠道、合理优化布局结构、推进农业灌溉用电价格改革、统筹耕地进出平衡指标、建立健全高标准农田资产管理和基础设施管护制度等对策建议。

基于模糊数学方法的金昌市耕地质量评价及土壤养分空间特征分析

本研究以金昌市为研究区,通过对市域范围内耕地质量等级、土壤养分特征和空间分异的分析,在保障精度的条件下,为耕地的科学施肥和提高土壤养分区域化管理水平提供依据。模糊数学作为一种对模糊现象进行定量分析的方法,在许多领域都有广泛的应用价值。基于地理信息系统技术,阐述了该方法如何对耕地质量进行评价。本研究以金昌市为例,以《耕地质量等级》国家标准为依据,采用县域耕地资源管理信息系统和GIS技术相结合的方法,对该地区耕地质量等级与养分含量的空间分布进行了分析与研究。结果表明:金昌市耕地质量等级处于一至六等地,无七至十等地,一等地为金昌市耕地主体,面积为80024.40 hm^(2),占金昌市总耕地的64.35%;金昌市耕地养分整体水平较为中等,土壤有机质含量多属中低等水平,总体呈现西高东低趋势;全氮含量多属低等水平,总体呈现西南高东北低的趋势;有效磷含量多属较高水平,总体呈现西南地区高于东北地区;速效钾含量多属中低等水平,总体呈现西高东低趋势。金昌市耕地质量总体状况较好,可以通过增施有机肥,提高土壤肥力,加大灌溉力度、加大节水技术推广力度,使土壤保水保肥。

分类管治、分区管控和分级管制:自然资源统一管理体系构建

基于“多维度认知—多功能复合—多任务协同”视角,厘清自然资源与国土空间、社会经济系统的关联,探讨多层级自然资源统一管理体系构建的方法:整合自然资源空间属性、生物(非生物)属性、使用属性和潜力属性,构建以执政机构为实施主体的自然资源分类管治体系;根据分区管控的必要性及可实施性,构建基于生态系统服务的以“利用—保护—修复”为用途导向的自然资源分区管控体系;依循生态系统服务供需平衡,构建彰显人与环境和谐共生愿景的自然资源分级管制体系。研究表明,“分类管治—分区管控—分级管制”的多层级统一管理体系呼应了自然资源统一管理的基层实施、区域协调、顶层设计,提升了国土空间用途管制的可实施性。

县区级妇幼保健计划生育机构人力资源管理的探索

妇幼保健与计划生育是社会发展和公共卫生的核心要素之一,县区级妇幼保健计划生育机构在这一领域中扮演着至关重要的角色,为孕妇、婴幼儿和妇女提供必要的医疗保健和支持服务。然而,在新形势下,妇幼保健与计划生育服务机构面临着人、财、物、服务功能等方面的整合,需要加强人才的使用和培养,以实现“1+1>2”的效益。因此,文章主要对新形势下县区级妇幼保健计划生育机构的人力资源管理的现状进行了分析,并对相应的问题进行了阐述,以期促进该领域的进步。

高标准农田建设项目实施前后耕地质量等级变化——以甘肃省灵台县为例

以甘肃省灵台县2020年高标准农田建设项目区为研究区域,以国家标准《耕地质量等级》(GB/T33469-2016)作为评价依据,研究项目区耕地质量等级和土壤理化性状的变化及分布特征.结果表明,项目区项目建设后耕地质量平均等级提升0.20,中等地(4~6等)面积增加8.63hm^(2).有机质、全氮、有效磷、速效钾的平均含量(S_(o)、T_(N)、A_(P)、A_(K))增加,土壤pH及容重降低.项目建设前后S_(o)和容重均处于较高水平,AP均处于较低水平,其他指标均处于中等水平.项目建设后土壤pH分级区间面积无变化,TN、AP和容重分级较低的区间耕地面积减少,S_(o)和A_(K)则相反.项目建设后各乡镇耕地的理化性状指标在不同分级区间的分布面积均发生了变化.高标准农田建设可提升耕地质量等级,改善土壤理化性状,有效防治水土流失,为黄土高原旱作农业区高标准农田建设提供理论支撑。

县级公立医院成本效率的作用机制研究--基于资源自主配置和运营管理能力

目的:以县级公立医院为例,探索资源自主配置、运营管理能力对医院成本效率的作用机制。方法:以重庆市76家县级公立医院为样本,采用TCF-SFA模型测算医院成本效率,采用面板Tobit回归模型分析资源自主配置、运营管理能力对医院成本效率的作用机制。结果:2012-2018年样本医院成本效率为0.8125,并以1.08%的增速逐年提高;人员规模自主程度等变量与医院成本效率显著正相关,床位自主程度等变量与医院成本效率显著负相关。结论:资源自主配置、运营管理能力对公立医院成本效率的作用机制存在异质性,亟需通过强化医院成本核算能力、夯实成本核算结果运用机制等措施,提升公立医院成本效率。

县域医共体健康大数据平台建设研究

目的:探讨县域医共体健康大数据平台建设的方法与应用。方法:设立一个牵头单位,制定相关制度,通过一张卫生专网建设大数据平台,将所有成员单位连接起来,进而统筹全县医疗机构的人、财、物、业务和信息。本研究提出包括业务架构图、行政框架图等业务模块,融合AI模型与知识库辅助,为医共体建设提供数字化支持。结果:实现从各自为战向协同发展模式转变、从分散式运营到集中式管控思路转变,从以治病为中心向满足人民健康为中心的格局转变,实现县域医疗服务同质化,提升全民健康水平。结论:健康大数据平台是县域医共体的基本支撑,对推动全面建立优质高效的县域医疗卫生服务体系发挥重要作用。

基于WebGIS的县级土地资源管理系统研究与设计

土地资源是人类生存和发展的重要基础资源,是支撑经济社会发展的重要生产要素。目前急需运用现代技术合理开发和利用已有的土地资源,实时认识和把握其变化的幅度和空间特征,以维持耕地的总体动态平衡,实现可持续地利用。虽然当前市级以上管理系统较为完善,但是县级土地资源管理系统在信息存储和数据处理方面仍存在一定不足,因此文章基于WebGIS技术研究和探讨了县级土地资源信息系统。

县级森林资源信息管理系统设计

运用建模工具软件、采用可视化建模的方法及标准的建模语言,比较系统地介绍了通用且符合"数字林业标准与规范"的县级森林资源信息管理系统的设计思想、主要内容及建立方法。内容包括:(1)系统开发思想与方法;(2)系统设计目标与要求;(3)系统分析及设计;(4)县级森林资源管理系统开发方法等。

县域土地资源配置的效率损失与优化路径

文章从县域土地资源最优配置条件的理论分析入手,构建县域土地资源配置效率测度模型,以山东省沂源县为例,测算2005—2015年该县土地资源配置效率,得出我国县级层面的土地资源配置存在一定程度的效率损失。基于此,分析了县域土地资源配置效率损失的原因,并探讨提高土地资源配置效率的可行优化路径,包括：研究结合农用地生态效益评估的指标分配技术方法;构建指标再分配机制与机动指标奖励机制促进指标分配的再优化;规范县域土地资源配置秩序,实现每个县域一套指标引导土地资源配置;引入市场机制搭建土地发展权转移与交易平台弥补政府干预造成的土地资源配置效率损失;优化土地资源管理方式缩小土地资源分用途收益差距等。

“新常态”下的上海土地节约集约利用

2015年7月27日,国土资源部在上海召开"全国土地利用管理政策培训"会议,上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长庄少勤博士作了专题报告。庄局长的报告全面总结了近年来上海在土地利用方面的思考与探索,系统阐述了当前上海城市发展和土地利用面临的生态化、人文化、网络化、社会化、数据化、法制化等六个"新常态"特征,提出了以"总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高"的"五量调控"基本策略和构建土地利用资源、效能、机制"三位一体"的全生命周期管理体系的上海土地新政顶层设计,介绍了上海落实"五量调控"基本策略、实现土地利用之道的五个方面的具体实践和未来进一步深化的六大着力领域。该报告具有重要的实践指导作用和理论学术意义,现予全文刊发,以推进国土资源管理和土地利用研究。

耕地地力评价隶属函数模型参数确定探讨——以安徽省青阳县土壤有机质为例

以安徽省青阳县为例,基于县域耕地资源管理信息系统对土壤有机质隶属函数的参数调整进行研究,利用重新调整参数后的隶属函数进行单因子的评价。研究结果表明,利用重新拟合隶属函数的方法,调整模型的参数,有机质因子的隶属度得到了合理的分布,使得其在决定青阳县耕地地力中的贡献合理性增加。因此,运用该文方法调整的隶属函数参数是可行的,其结果符合当地实际情况。

坚持规划国土资源信息化顶层设计以信息化带动管理精细化

针对上海市规划和国土资源信息化建设中存在的问题,从信息系统规划建设、设计理念、系统开发等方面进行了深层次分析,提出了规划和国土资源信息化工作的目标与定位,强调要加强规划国土资源信息化的顶层设计,以信息化带动管理精细化,加快政府职能转变,建设服务型政府。在此基础上,从统一数据底板建设、管理业务架构梳理和再造、管理总体框架设计和实施等方面提出了推进上海规划和国土资源信息化建设的具体措施。

土地资源管理审计的重点与方法——以区县领导干部任期经济责任审计为例

文章基于审计实践,探讨区县党政领导干部任期经济责任审计项目中土地资源管理审计的重点与方法。审计重点应侧重于土地储备、土地出让、出让金管理、划拨土地及闲置土地管理等五个环节。审计主要方法:应着重加强土地管理法律法规的学习掌握;通过访谈与调查表的方式,将土地运作管理情况全部纳入审计视野;综合运用审阅法、观察法、复核法等,力求问题审深审透;加强审计过程中的沟通协调,规避审计风险。

稳步推进基层国土资源所的改革与建设

基层国土资源所是各地为加强乡镇土地管理而逐步设立的;在国土资源管理的日常工作中发挥了基础性的作用,但也存在体制机制方面的问题。如:经费无保证、监管职能难以到位,管理成本大、控制作用不明显、队伍庞大、人员素质不高等。加强基层国土资源所建设,应从以下方面入手:(1)理顺隶属关系,全面实行基层国土资源所由县(市)国土资源管理部门派出的管理体制;(2)将基层国土资源所的经费纳入财政预算,切实保证经费来源;(3)确定基层国土资源所的职责和行为规范;(4)改革管理方式,提高工作效率,降低管理成本;(5)加强基础业务建设和人员培训。

县馆馆藏资源的动态管理

县图书馆对馆藏资源进行科学分流,有机组合,用新的理念认识和构筑馆藏资源平台,使资源建设处于动态管理之中,让馆藏资源的使用功能始终处于最佳状态,服务于当地经济建设,融合于信息时代的潮流。

“四化”管理在基层国土所值得推广——第二次对浙江省淳安县国土所建设的调研体会

文章以两次对浙江省淳安县国土所建设实地调研为例,对垂直管理前后的情况变化进行了对比分析,指出了对基层国土所建设有借鉴和推广意义的“四化”管理模式:“理顺关系,实行统一化管理”、“提高素质,实行培养化管理”、“监督检查,实行严格化管理”、“关心生活,实行人性化管理”。为更好地建设全国基层国土所,应借鉴淳安县的作法,解决垂直管理不彻底问题,明确职责,提高人员素质,加大投入,并建立相关法律、法规及管理制度。

陕西省富平县土地资源节约集约利用问题研究

随着产业和人口的快速发展,作为国民经济重要增长动力的县域经济体面临着越来越突出的土地资源紧张态势。本文以陕西省富平县土地资源节约集约利用问题研究为例,在该县土地资源利用现状分析,广州、苏州、上海等地的土地资源节约集约利用案例研究的基础上,提出该县土地资源节约集约利用建议,以期为同类县域经济土地资源节约集约利用提供参考借鉴。

基于“一张图”管理模式的县级国土资源数据中心建设

基于国土资源"一张图"管理模式的县级国土资源数据中心以数据仓库的形式来存储多元数据,并能实现国土行业多源、多级、多专题数据数据的交互与共享。通过"天上看、网上管、地上查",实现对"批、供、用、补、查"的动态监管,达到国土资源的合理科学利用。

福建省县级综合性公立医院相对效率评价

目的研究福建省县级综合性公立医院的综合效率、技术效率和规模效率的情况,分析其存在的问题。方法通过文献优选法和聚类分析等方法,选出医院效率评价的投入指标和产出指标进行数据包络分析,使用Deap2.1软件分析29家县级综合性公立医院的相对效率。结果 29家县级综合性公立医院中,有14家规模收益不变,10家规模收益递增,5家规模收益递减。结论福建省县级综合性公立医院总体效率不足(0.893),不同地区县级综合性公立医院的效率有所差异,需要有针对性的对其资源配置进行调整,加强医院内部精细化管理。