生态环境行政处罚与生态环境损害赔偿衔接问题分析与路径探究

生态环境行政处罚是应对环境违法问题的基础方式,而生态环境损害赔偿进一步考虑了环境污染救济,实现两者的衔接十分必要。分析发现,两者衔接主要面临着政策规范不完善、办案主体不协调、办案环节不畅通和鉴定力量不充足的困境。针对这些关键性问题,提出了强化法律制度保障、协调和监督办案主体、优化畅通办案环节、鉴定评估提前介入等4方面的衔接要点与路径,以期为国家及地方相关制度设计和案例实践提供参考。

我国船舶污染损害赔偿机制完善研究

按照发生原因、等级、季节、损害情况等要素对2009年以来发生的船舶污染事故进行梳理,并对船舶油污损害赔偿基金理赔案件情况进行了分析。以此为基础,对有关污染事故发生后的索赔工作以及如何完善我国船舶污染损害赔偿机制提出了建议。

污染环境罪量刑特征及影响因素规范化的实证建构——基于2014—2022年全国1832份判决书的考察

生态环境损害的认定是污染环境罪定罪量刑的重要环节,因而污染环境罪的行政从属性与生态法益保护的复杂性,导致刑罚适用与量刑标准方面存在诸多差异。通过回望中国新时代环境治理十年来的发展成效,选取中国《环境保护法》修订后,及《刑法修正案(八)》实施以后,全国2014—2022年1832份污染环境罪案件刑事判决书进行实证分析,研究发现:在污染环境犯罪案件严重程度不断增加的情况下,过往环境行政处罚对量刑的影响逐渐减小,而生态环境损害程度对量刑的影响逐渐增大。在经济发达地区,共同犯罪的主犯罚金数额较大,刑期较高,而经济欠发达地区则与此相反。过往环境行政处罚可显著提高生态环境损害修复措施与缓刑的适用率。根据罪责刑相适应原则,污染环境罪案件中的量刑应当规范化,实现“司法正义”与“生态正义”统合的良法善治,揭示生态损害赔偿的重要作用,完善污染环境案件中的量刑机制。

我国船载有毒有害物质污染损害赔偿基金建构研究

近年来我国船载有毒有害物质污染事故时有发生,对海洋环境保护造成较大压力,同时因载运有毒有害物质船舶缺乏污染损害保障机制而难以实施相应救济。在深入分析建构我国船载有毒有害物质污染损害赔偿基金的必要性和可行性的基础上,参照国际油污基金对有毒有害物质污染损害赔偿基金的管理方式,提出建构我国船载有毒有害物质污染损害赔偿基金的路径,为最终实现建构我国船载有毒有害物质污染损害赔偿基金奠定坚实基础。

我国环境污染健康损害补偿现状研究

近年来,由环境污染引发的健康损害事件频频发生,而针对受损害群众的补偿却各有不同,因为我国目前尚无专门的环境污染健康损害补偿法律或补偿标准,所以受害者无法得到有效的健康损害补偿。本文通过对国内环境污染健康损害数起案例的回顾分析,对事件的处理及补偿政策进行了讨论,并剖析了目前环境健康损害补偿现状的困境,对建立我国环境污染健康损害补偿标准进行了探讨,最后建议政府应尽早制定相应标准,并广泛开展环境健康风险防范教育。

论环境健康损害补偿责任主体及补偿方式的多元化

我国目前尚无专门的环境污染健康损害补偿法律或补偿标准。目前环境健康损害事件发生后,受害人较为明确,而补偿责任主体通常不是很清晰,这就导致受害人无法得到及时有效的补偿。本文通过对国内外相关法律制度关于健康损害赔偿的调研分析,讨论了多元化的健康损害补偿方式,主要包括环境责任保险制度、环境健康损害赔偿基金及国家赔偿三种赔偿方式,并对这三种补偿方式的建立及补偿金的来源进行了讨论。最后提出我国应尽早健全并完善多元的社会化补偿机制。

船舶油污损害赔偿评估的模糊类比分析法

根据油污事故损害赔偿案例之间所具有的类比性 ,以及事故产生损害程度与溢油种类、数量、油膜扩散面积、受污海岸类型和长度等指标密切相关的特点 ,提出油污损害赔偿评估的多指标模糊类比分析方法 ,通过待评估的油污事故与历史赔偿案例之间的多指标综合类比进行关于损害程度的模糊排序 ,从而分析得到此次油污事故的损害程度大小及应赔偿索赔的范围和具体数值。与直接统计评估法相比 ,分析方法所需要的数据和资料较少而且易得 ,评估迅速结果合理 ,为海上船舶溢油事故造成损害的赔偿与索赔问题提供了一种新颖有效的间接评估方法。

从松花江污染事故看跨界污染损害赔偿问题的解决途径

假定松花江污染事故造成了跨界污染损害,就有了如何对待跨界污染损害赔偿的问题。在这个问题上,有国家赔偿、国际民事赔偿以及外交谈判和协商三种基本的方式。基于法律解决国家赔偿和国际民事赔偿的选择不是最佳的,基于外交解决的谈判与协商应是中俄双方应当采取的妥善的解决办法。

环境污染健康损害补偿办法探究——以中国现行人身损害赔偿法为借鉴

随着社会经济的迅猛发展,环境污染问题日益加重,由此造成的居民健康损害事件和案件逐年增多,但缺乏有效的解决途径和办法。环境污染健康损害作为一种新型的人身损害,有其自身的特点,因此需要针对其特殊性制定合理、有效的环境污染健康损害补偿办法,来保护和救济环境污染健康损害受害人,以维护社会安定团结和人民健康幸福。文章通过分析中国现行人身损害赔偿法律法规中赔偿项目、标准及计算方法,以求对制定环境污染健康损害补偿办法有所启示。

中国环境污染致健康损害赔偿情况研究

在环境污染致人体健康损害问题日益突出的形势下,健康损害赔偿立法显得尤为迫切。该文通过分析环境污染健康损害案例的特点、中国目前环境污染致人身健康损害案例赔偿情况现状及环境污染健康损害赔偿内容及其标准、赔偿过程存在的难点等,提出了完善环境污染健康损害赔偿方面的建议,包括建立环境健康法规体系、建立环境污染导致健康损害专门鉴定机构及制度、保证赔偿金来源等,为新形势下环境污染导致健康损害赔偿立法提供参考。

民法典“环境污染和生态破坏责任”评析

民法典规定生态环境破坏修复和惩罚赔偿,意味着造成环境生态破坏彻底转变为首先由破坏者承担修复责任,国家承担责任退居其次,以行政治理为主到市场或私法治理与公法治理并举为基础。修复以可能和必要为前提,以恢复其生态服务功能为标准。替代修复是修复的特殊情况。如无修复或替代修复的可能和必要,只能由污染者承担赔偿责任。民法典实施后,法律法规对环境污染和生态破坏还应作出环境权、污染者负担原则和国家补充责任的进一步规定。建议制定生态环境修复法、使用化肥农药管理法,逐步实行污染者承担修复费用和政府首先用此费用实施修复为主的制度。民法典规定的生态破坏责任应扩大解释为包括一切生态破坏的情况。民法典规定的环境污染,生态破坏的惩罚性赔偿,应优先适用过错责任原则,考虑加害人的过错程度和损害后果程度决定其赔偿额。

船舶污染损害赔偿责任的理论、实践及我国船舶污染法律制度的建构

船舶污染这种海上侵权行为具有很多特殊性,其损害赔偿责任的构成要件、损害赔偿的范围、损害赔偿责任的原则等与一般民事赔偿责任有很大区别。通过国际立法实践,船舶污染损害赔偿责任理论得到进一步发展。在国际海事组织制定的各类船舶污染国际条约中,船舶油污、船舶运输有害有毒物质污染和船舶燃油污染分别建立了不同的船舶污染损害赔偿机制,为各国船舶污染损害责任制度的建立提供了有益的帮助。我国船舶污染立法相对比较落后,随着越来越多的船舶污染事件的发生,我国船舶污染法律制度的建立势在必行。

论环境污染责任保险制度

环境污染责任保险可以分散风险,使企业的损害赔偿责任由社会来分担,避免企业因巨额赔偿而破产,同时又能给受害者迅速、有效的救济。主要分析了该制度产生与发展的原因、功能和特点,及西方国家环境责任保险的主要模式。针对我国环境污染责任保险的现状,提出了制定强制责任保险,扩大责任保险范围,合理确定保险费率,加强环境法制建设等完善对策。

土壤重金属污染损害赔偿实现路径研究

土壤是动植物赖以生存的载体,重金属污染不仅严重侵害人体健康,而且破坏土壤耕作功能。土壤重金属污染具有涉及面广、受害人多、技术性强等特点,加之因果关系认定与证据收集难度大,促使受害人的权利救济遭遇现实困境。建议在严格责任、修复费用次优受偿、惩罚性赔偿等原则指引下,完善能实现受害者联合、节约司法资源、促进企业产业升级的集团诉讼制度;建构以"重金属污染基金制度"与"重金属污染责任保险制度"为主要路径的中国土壤重金属污染损害的社会化救济机制。

论海洋石油开发环境污染损害赔偿法律机制之构建——以国际法和我国法为视角

随着海洋石油资源开发的日益蓬勃,海洋石油开发中的巨大环境污染风险逐渐引起了国际社会的重视。然而,目前国际社会尚未有任何生效的政府间国际条约来专门调整和规范这一问题,仅有一部未生效条约和一个民间协定。如何在充分开发和利用海洋油气资源的同时,合理预防其对海洋环境造成的巨大污染,并在污染发生后进行及时有效的救济,已成为世界各国和我国共同面临的紧迫课题。要构建这一法律机制,首先要对国际社会海洋石油开发环境污染损害赔偿的国际立法尝试进行深入分析,吸纳其合理成分,结合国际社会和我国发展的需要,构建起系统的国际法和我国法中的海洋石油开发环境污染法律赔偿机制。

行政机关代表国家进行沿海油污索赔的主体地位分析

论证了《海洋环境保护法》第 90条赋予国家行政机关代表国家进行沿海油污索赔的主体地位这一规定的法律理论依据 ,分析了国家行政机关作为国家的代表的民事主体时不同于作为国家机关时的权利义务 ,并提出了其在实践中具体运用的规则。

船舶油污损害赔偿民事责任主体探析

为应对重大油污事故带来的巨大生态和经济损失,二战以后,国际社会建立了油污损害赔偿机制。随着我国航运大国地位的确立,在我国发生的油污事故日益增多,损害结果触目惊心。相比发达国家,我国船舶油污损害赔偿责任主体的立法很不完善,相关规定较为模糊,缺乏系统性和可操作性。通过对国际公约和我国立法中有关油污责任主体法律法规的梳理与分析,指出我国在涉及油污责任主体方面的立法和司法审判中应考虑的因素。

浅谈基因污染侵权社会化救济

对于基因污染损害的救济主要是通过民事救济和行政救济2种形式来实现,把基因污染侵权行为所产生的损害视为社会损害,通过责任保险、行政补偿等损害填补制度,由社会承担和消化此种不利后果,其效益要远远大于由侵权人或受害人独自负担。此外,实现基因污染的社会化救济和污染损害赔偿基金制度也是基因污染损害责任社会化机制的一种重要形式。

沿海运输船舶油污损害赔偿法律适用问题研究

本文针对当前我国沿海运输船舶油污损害赔偿无专门立法的情况下如何适用法律的问题 ,分析了《国际油污损害民事责任公约》、《民法通则》、《海环法》、《海商法》对沿海运输船舶油污损害赔偿的适用情况 ,得出的结论是 :油污损害赔偿的责任基础适用《海环法》 ,而责任限制适用《海商法》。本文还比较了适用《海商法》和适用 1969CLC。

论我国船舶污染损害赔偿立法的完善

为了减少和防止船舶污染海洋环境以及赔偿污染受害者的损失进而保护海洋环境,国际社会和各主要航运国家都非常重视船舶污染损害赔偿立法。目前我国还没有一部调整船舶污染损害赔偿的专门法律,相关规定十分分散。虽然2010年开始实施的《防污条例》代表着我国船舶污染损害赔偿立法的进步,并有交通部新出台的《船舶油污保险办法》在船舶污染强制保险制度领域配套实施,但是关于船舶污染损害赔偿基金的立法仍是空白,使得我国无法在真正意义上建立船舶污染损害赔偿法律制度,无法实行与国际接轨的双重赔偿机制。加强船舶污染损害赔偿基金立法,要坚持国际通行的双重赔偿机制,扩大摊款石油的范围、设立应急专项基金、明确基金来源及其管理机构的法律地位。