How to Optimize the Management of Science and Technology Funds in Colleges and Universities Based on the Policy of Streamlining Administration,Delegating Powers,Improving Regulation,and Strengthening Services

To advance the field of science and technology,we need to revitalize the development of science and technology through innovation.The development of science and technology has many beneficial implications on the revitalization of the country.For this reason,universities in China should give full attention to their role as the main propeller of science and technology.“Streamlining administration,delegating powers,improving regulation,and strengthening services”is a policy issued by the Chinese government for the management of science and technology funds in colleges and universities.Based on the policy of“streamlining administration,delegating powers,improving regulation,and strengthening services,”colleges and universities must optimize the management of science and technology funds for their efficient use.In this paper,we analyzed the importance of the policy and put forward an effective management strategy,aiming to improve the management of science and technology funds in colleges and universities.

内部控制视角下高校科研经费管理研究

为最大程度激发科学创新活力,国家推出“放管服”一系列政策,同时加大对科学研究的资金投入。高校承担的科研任务不断增多,科研经费规模随之扩大,科研管理的风险不容忽视。文章基于内部控制框架五要素,对高校科研项目立项、经费支出与报销各阶段进行风险评估,从优化服务和强化内部控制两方面着手,旨在加强科研经费管理的科学化和规范化,发挥科研经费的最大效益。

多源流理论视角下地方高等教育“放管服”改革政策注意力研究

研究使用Nvivo软件对24份地方高等教育“放管服”政策文本进行政策注意力配置分析。结果显示:政策注意力排名前三位的议题分别是完善高校内部治理、改进高校教师职称评审机制、完善学科专业设置机制,其中“完善高校内部治理”是地方政府注意力的核心议题,对其他改革议题具有一定的挤出效应。结合多源流理论框架解读政策注意力配置过程,研究认为政府与高校的系列权责分配政策是地方高等教育“放管服”改革的政策流;焦点事件爆发以及人才培养结构转型需求推动了问题流的形成,形成了“改进高校教师职称评审机制”“完善学科专业设置机制”政策注意力;政府治理理念与新时代要求所指向的高校治理模式转型形成了政治流。基于研究发现,提出应遵循有效注意力分配的三要素持续推进“放管服”改革;针对当前改革重点、难点和突破口,地方政府应进一步制定专项实施细则,为高校提供更加务实的制度指导。

放管协同与双向平衡:用地审批制度改革的演化逻辑分析

在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,从演化的理论视角来看,用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全,这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时,在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重,发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性,在改革实效上仍存在系统性限度,具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。

推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估

基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。

“变”与“常”:电商直播监管的问题检视与对策探寻

由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒三无产品频现与售后服务难以保障等网络商业监管的旧难题与电商直播情境中的新挑战。从电商直播纷繁复杂的发展乱象中厘清其演进逻辑与类别特征,对其分类实施精准监管,针对电商直播监管问题的“变”与“常”,从行为主体、遵循的原则、行为程序、操作技术四个方面,探索政府规制电商直播的有效方式,以期对整个行业进行正确引导与合理规范,实现电商直播的有序发展与适度监管。

重塑政府治理模式:以“互联网+政务服务”为中心

"互联网+政务服务"加快了我国政府职能转变进程,驱动着"放管服"改革向纵深推进,并赋予政府治理模式重塑新动能。本文基于宏观、中观、微观三个维度剖析了"互联网+政务服务"在重构传统政府管理机制、建构"整体政府"运作模式、增强人民群众获得感方面的内在逻辑和动力机制。"互联网+政务服务"描摹了现代政府的价值色彩和植根情境,拓展了政府组织运作模式形态和体制机制创新路径,折射出政治文明的演进与国家建构逐步成熟。

大数据技术在行政审批制度改革中的应用分析

大数据技术的出现,为深化行政审批制度改革提供了新动力和新路径。大数据的储存与处理、查询与分析、执行与应用等方法,广泛运用于审批事项的申请、审批流程的优化、审批的全过程监督、审批后监管方式的革新等,预示着行政审批制度改革由侧重于探索决策的艺术性管理,即将演变成为更强调顶层设计的技术性操作。但在实践中,大数据技术与大数据技术应用之间尚存在差距,多数地方政府仍处于"期望膨胀期",应用大数据技术的意向性特征明显,实质性探索不足,存在概念滥用和过度炒作等问题;理论中,对于大数据技术在行政审批制度改革中如何运用的具体分析还有待破题。本研究基于申请、审批和监管三个制度环节的探讨,认为大数据驱动行政审批制度创新是可能的,但也存在诸多问题,亟待政务公开、信息共享、财政保障、人员培训、隐私保护等多方政策的支持和呼应。

放管服改革背景下的基层机关事务管理创新

机关事务管理改革与创新是放管服改革在政府内部的开展,也是放管服改革进一步推进的必然要求。在放管服改革深入过程中,县乡基层政府面临职责加重、政务事权加量、基层政府与公务员任务翻倍的情况,机关事务管理尤其是基层机关事务管理的管理体制、服务结构、管理模式、管理格局、保障水平面临挑战。基层机关事务管理改革需要通过职能定位、权力配置与机构设置、运行规则和法律保障等多路径进行创新,使之与放管服改革相配套。推进基层机关事务管理的法制化、规范化、社会化、信息化、专业化、标准化对于确保放管服改革落到实处、避免腐败和提高基层公务员士气具有重要意义。

财政性科研经费“放管服”改革的制度逻辑

财政性科研经费是国家基础性、战略性科学研究的主要经费来源。经过近年来几轮的“放管服”改革,项目依托单位与科研人员普遍反映的管得过多过死问题,有了较大改善,但是,“放”与“管”、“管”与“服”的矛盾依然突出,科研人员的政策获得感仍有待增强。尊重科研规律,提高科研管理效能,增强公共财政风险意识,坚持科研经费的预算绩效导向,是深化科研经费“放管服”改革的制度逻辑与推进路径。

提升扬州科技创新能力的“放管服”改革路径研究

文章采用以灰色关联度评价理论建立的区域科技创新能力评价指标体系,分析了2012—2017年扬州市科技创新能力培育情况,发现存在科技创新成果增速不足、知识流动性不强、高新技术产业增速相对减缓、民营主体科技创新难度大以及科技成果转化为生产力的能力不够等问题。结合已采取的措施,文章提出了提升扬州市科技创新能力的"放管服"改革新路径。

“放管服”改革的顶层设计、现实问题与优化路径——基于T市四部门的调研分析

“放管服”改革的主要目的是从政府和社会层面解决激发社会活力、维护市场秩序和提升公共服务质量的问题,根本在于政府职能转变。“放管服”改革顶层设计过程,既体现了我国行政改革阶段性和连续性的特征,也内含了行政理念、行政方式和行政模式转变的深刻逻辑。通过总结T市“放管服”改革经验做法,发现T市存在观念转变不彻底、放权过程不到位、配套政策供给不足、技术应用流于形式等现实问题,由此提出严格政府放权过程,优化权责配置;扩大监管政策供给,加强审管联动;优化营商环境,推动政策落实;依托供给侧结构性改革,推动公共服务供给多元化的“放管服”改革优化路径。

落实“放管服”助力巴西大豆进口大幅提升的效果评估

在深圳前海蛇口自贸片区巴西大豆进口大幅提升的情况下,对如何做好"放管服"进行了探讨和分析,并对其效果进行评估,为落实"放管服",构建检验检疫口岸工作新机制,建设人民满意的服务型检验检疫部门提供参考。

高等教育领域“放管服”改革的两难困境与破解策略

近年来,为突破制约高等教育改革发展的体制机制壁垒,激活高校面向社会依法自主办学的活力,中央政府发布了一系列关于高等教育领域“放管服”改革的新政。然而,受行政性分权格局与内部行政关系传统的束缚,我国高等教育领域“放管服”改革仍然面临着政府“放不下”与高校“接不住”的两难困境。中央与地方各有关涉教部门以及高校,对于“放管服”改革的利益分歧与观念冲突,直接衍生出改革意愿不足、实质性突破缺乏与制度空间约束等问题,折射出“政策驱动型”改革模式的弊病与限度。当前,亟待统筹规范主义与功能主义两种改革进路,促进政府与高校分权从行政性分权向法律分权与功能分权转变,以实现政府依法有效监管能力与高校依法有效治理能力的协同提升,并最终破解“放管服”改革的两难困境。

“放管服”政策背景下 政府如何落实高校自主权

30年高校自主权的落实过程中,一直没有显著的成效.高校无法有序管理好政府下放的权力.高等教育"放管服"政策的出台,对于高校自主权力的落实提供了有效的政策和措施.政府通过给高校下放其所需要的权力,加强和完善外部治理体系,优化服务转变政府职能,落实高校自主权.

“放管服”改革背景下开展高校工会工作的新思考

"放管服"改革将不断推动高校行政色彩的淡化,推动高校教职工主体地位的提升,工会的建设职能、维护职能、参与职能将得到更好发挥。"放管服"改革将促使高校形成一系列新制度和新的工作模式。因此,高校工会要学会在新的制度下,运用新的理念来开展工作,要实现从被动型向主动型工作理念的转换。高校工会工作人员要形成适应"放管服"改革精神的思想观念和业务素养。

深入推进“放管服”提升基层卫生工作水平

进入21世纪后,我国互联网发展突飞猛进。随着这一时代的发展,政府部门提供的公共服务要努力顺应互联网发展趋势,充分借鉴国内外成功经验,与国外接轨,通过运用互联网思维提升公共服务工作水平,推动“互联网+政务服务”进一步发展,构建符合当前中国特色的服务型政府。论文结合基层卫生预防与保健工作,就推进“放管服”工作谈几点意见和想法。

“放管服”背景下数字赋能辽宁省税收营商环境优化研究

探讨在“放管服”政策背景下,如何通过数字赋能来优化辽宁省的税收营商环境。首先,分析“放管服”改革与税收营商环境优化的耦合关系、政策税收领域,以及辽宁省税收营商环境问题,继而探讨数字赋能对税收营商环境优化的作用,最后提出数字赋能税收营商环境优化路径和三大支撑点,以期提高税收征管效率、降低涉税风险、减轻纳税人负担,并推动信息共享和可持续发展。

十九大后深化放管服改革的目标、任务与对策

国际竞争加剧、国内竞争深化、中国特色社会主义现代化建设的新形势要求深化放管服改革,营造国际化、法治化、便利化的营商环境。深化放管服改革的主要目标是全面建设国际化、法治化、便利化的国际一流营商环境。为此,我们要采取切实措施,即:持续简政放权、打造国际化市场环境,加强监管创新、打造法治化竞争环境,优化政府服务、打造便利化公共环境。

优化营商环境视阈下放管服改革的逻辑与推进路径--基于世界银行营商环境指标体系的分析

在放管服改革进程中,引入世界银行营商环境指标体系,是中国政府提升全球治理参与能力和精准化管理水平的重要突破口。优化营商环境目标的确立,是放管服改革进入2.0时代的标志。以此分界,改革的核心特征,已经从重视对政府审批事项"量"的控制,转变为重视企业经营活动软环境"质"的提升;从强调政府自身革命的主体视角,转变为服务市场的客体视角;从强调政府与企业的单维度关系,转变为政府与能源供应者、金融机构、司法机关、社会组织之间的多维度关系。虽然两个阶段改革的终极目标同样是"公众获得感",但世界银行的营商环境指标体系为放管服改革如何增强公众获得感,提供了可借鉴的操作方法与制度工具。本文以分析招商环境至营商环境的概念演变过程为逻辑起点,参照世界银行构建的指标体系,对标典型国家优良营商环境。研究认为中国政府应继续深化信用体系、保护投资者、执行合同、办理破产、便利跨境贸易等重点领域的改革,突出中央层面战略设计对国际治理规则与地方政府创新的回应性,加强法律法规、政策和基础实践工作的系统集成,推进国家治理体系和治理能力现代化。