财政分权对城乡融合发展的影响研究

合理的财政制度安排和财政引导对激发地方活力、推动城乡融合发展进程进而实现乡村振兴战略具有重要意义。研究基于2011—2021年我国省级面板数据,利用全局主成分分析法、建立计量模型,研究财政分权对我国城乡融合发展的影响,及其通过基础设施水平和市场化水平对我国城乡融合发展的中介效应。结果表明:近年来,我国城乡融合发展水平呈上升趋势,但增速缓慢且区域间差异较大;财政分权对城乡融合发展总体来看具有显著的负向影响,并且具有通过抑制基础设施水平提升、引致市场化程度降低从而对城乡融合发展产生不利影响的中介效应,这一结果通过稳健性检验;通过异质性检验发现,财政分权对城乡融合发展的负向效应主要集中在中部地区,对西部区域城乡融合发展表现为显著正向促进作用。深化财政体制改革、完善地方政府绩效考核体系、重视城乡基础设施空间布局、破解阻碍城乡融合发展的制度障碍是推动城乡融合发展的关键举措。

农业合作化时期山西农村基层党组织建设探析

中国共产党领导的农业合作化运动是新中国成立以来一次重要的土地变革。山西通过严明入党标准,进行思想教育,完善制度建设,提升了党员质量,筑牢了思想防线,加强了制度规制。对农业合作化时期山西农村基层党组织建设进行探析,对于新时代加强党的基层组织建设,推进乡村振兴战略向纵深发展具有重要意义。

农村信用体系建设的政策梳理、实践经验与发展趋势

农村信用体系建设是全面推进乡村振兴的重要基础设施,是实现基层善治的重要手段。全面梳理农村信用体系建设的政策,准确把握不同时期、不同背景下对农村信用体系建设的基本立场。在分析借鉴国内外农村信用体系建设实践经验的基础上,进一步提出未来我国农村信用体系建设应从满足金融服务实体经济需求、促进农村基层善治、推动信用建设高质量发展、建设数字乡村等方面发展。

农村基层法治文化建设实践考察与路径优化——以苏南农村为对象的分析

弘扬宪法精神,推进全面依法治国,建设社会主义法治文化是基础性工程。深化农村基层法治文化建设不仅是提升公民法治素养的必由之路,更是基层治理现代化的题中之义。法治文化建设在苏南农村基层有着参与主体、外部保障、建设形式上的独到之处,但其整体仍处于法律知识普及不够深入、法治思维有待形成、法治信仰亟待建立的状态。农村基层的法治文化建设需要实现与传统文化融合、与党规同频共振、增强主体互动、提高外部保障等目标,从而为全面提升基层社会治理能力、推动实施乡村振兴战略提供牢固的法治保障。

基层党组织建设助力乡村振兴的理论逻辑、现实问题与实践路径

在实现中国农业农村现代化征程中,基层党组织建设为乡村振兴战略的实施提供坚强的政治保证与组织保证,为化解乡村振兴战略实施过程中的各种社会风险提供有力支撑。然而,基层党组织建设助力乡村振兴也面临诸多现实问题:基层党组织人员受教育水平参差不齐,政治引领力有待加强;基层党组织队伍建设不足,组织力有待加强;转型中的中国乡村潜在各种社会风险。为此,要加强基层党组织政治建设与队伍建设,提高基层党组织的整体文化素质;通过自身“造血”与外来“输血”,提升基层党组织的组织力;通过强化乡村治理与廉政自律,提升基层党组织化解乡村社会潜在风险的能力。

资源下乡背景下的村级治理能力探赜

乡村振兴背景下,如何将国家资源输入转化为基层治理能力提高是重要的实践问题。南京A村的经验案例表明,面对资源落地过程中村民以谋取利益为动机的利益博弈对村级治理能力的挑战,村干部在考核压力下遵循“摆平”而非“治理”的逻辑,通过利益交换获得村民配合,使村庄治理陷入行政有效而治理无效的困境。资源下乡背景下农村公共品制度内供给、村级组织行政化、基层治理服务泛化等治理转型造成的村民参与虚化、村干部治理动力弱化和干群关系失衡,是村级治理能力弱化的主要成因。将国家资源输入转化为村级治理能力提高的关键在于,重视村庄主体性地位和功能。同时,赋予村级组织资源再分配权力和提高村民组织化参与治理的能力,是实现资源下乡背景下村级治理能力现代化的重要路径。

诉源治理导向下的村级组织调解优势与实践

完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,实现纠纷的源头治理是社会治理的重要内容。通过法律规则内化、民间权威整合与体制资源衔接,村级组织调解优势进一步凸显。同时,乡村纠纷治理也以强化村级组织功能为突破口形成了整合型纠纷解决机制,助推基层多元纠纷解决体系由“平面结构”向“立体结构”演进。具体表现为:1.村级组织调解嵌入到正式解纷制度之中,借助体制性身份的赋权,村干部具备了更强的纠纷调解能力与调解权威;2.村干部既可以立足国家法治权威并灵活援引人情、面子、道义等地方性知识实现矛盾纠纷的化解,又可以通过制度渠道调动正式法治资源,形成融合法治规则与基层治理目标的情、理、法纠纷调解连续体,从而达到“息讼止争”与依法治理的平衡,缓解纠纷治理目标与法治化要求之间的张力;3.村级组织调解定位的变迁集中体现了国家法治与乡村司法的进一步衔接与融通,有助于多元协同型诉源治理格局的形成。

革命老区宜居宜业和美乡村建设水平评价及时空差异演进——以五个重点革命老区为例

建设宜居宜业和美乡村是推进革命老区高质量发展的关键举措。基于我国五个重点革命老区2011—2022年面板数据,构建宜居宜业和美乡村建设评价指标体系,运用熵权法和核密度法测算乡村建设指数,选取变异系数和泰尔指数对区域差异进行测度和分解。结果表明:革命老区整体乡村建设水平稳步上升,两极分化减弱;子系统指数呈不同程度上升趋势,宜业乡村、和美乡村、幸福乡村指数相对较高且增幅明显,宜居乡村指数偏低且增速较缓;子系统指数的区域差异逐渐缩小,分布趋向均衡态势;五个重点革命老区乡村建设综合水平变化差异显著;区域差异处于收敛状态,大别山、赣闽粤革命老区和革命老区区域间差异是差异性的主要来源。

社区中的全过程人民民主及其实践路径——对上海三个案例的比较研究

全过程人民民主在基层落地既是一个理论问题,又是一个实践问题。通过对上海市三个社区的调查,其实践过程和结果有效回应了学界关于全过程人民民主的三重属性说,民主形式多样化在上海社区实践中得到了进一步验证。案例比较研究发现,全过程人民民主在社区的实现路径虽存在差异,但党建引领、制度建设与基层自主性均为其中的关键。进一步的案例分析则发现,全过程人民民主的实现包括了如上三个路径中的一个或多个,呈现出实践路径多样化的特征。这些发现与结论对于全面推动全过程人民民主和塑造基层治理共同体提供了富有想象力的参照价值。

乡村振兴背景下农村“空心化”问题及对策研究——以D镇S村为例

推进乡村振兴战略有利于在新时代背景下妥善解决好“三农”问题。目前,我国农村人口大量流失,其引发的问题日益凸显。通过调查D镇S村的农村“空心化”问题,了解到现阶段农村“空心化”的表现主要集中在人口、土地、文化和管理四个方面,而收入差异较大、土地流转不畅、缺乏文化认同感以及农民综合素质偏低是其主要原因。因此,结合乡村振兴战略的具体路径,提出人才的“引进”与“储蓄”,完善土地利用结构,继承和发展乡土文化,强化基层建设及注重队伍培养等对策,切实解决农村“空心化”问题。

乡村治理:问题与对策(笔谈)

乡村治理是当代中国国家与社会治理的重要基础和组成部分。中国特色的乡村治理必须在认识和实践两个层面解决好如下问题:乡村治理不能拖国家治理现代化的后腿;乡村治理中基层党组织面临再造凝聚力和过好"民主关"的艰巨任务;基层党组织必须通过理顺与农村各种社会组织的关系来实现党的领导力;乡村现代治理必须解决好城镇化中的农村社区化和农村社区化中的农民市民化两个关键问题;乡村治理要走美丽乡村建设与农村现代化相统一的道路;乡村治理要把协商民主和选举民主有机结合起来,解决好民主的质量、动力与方向诸问题。

完善集体层面统一经营与新型农业经营体系的构建

关于构建新型农业经营体系当前学界存在着多种声音和看法,实践中也存在着多种理解和做法。构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系应当以家庭经营为基础,集体层面统一经营为主导,集体经济、合作经济为主体,集体企业、股份合作制企业等为龙头,私营工商企业等为辅助和补充。在基层党组织领导下,组建新型集体经济组织,国家补贴和扶持政策由倾向于扶持少数人受益的家庭农场、专业大户为主,转变为扶持惠及多数人、增强农村内生发展动力与活力的集体经济、合作经济为主,是构建新型农业经营体系的当务之急。

基层党组织的领导功能:农村协商民主的规范完善与规则耦合

改革开放以来,中国农村社会的生活内容、组织形式以及治理机制等明显呈现出多元化格局。协商民主给农村社会提供了一个共建共治共享的良好平台,但农村多元治理主体的并存共治亟待理顺彼此之间的关系。各主体行为规范的完善及不同规则的逻辑耦合就成为农村协商民主能否稳健存在及有序运行的关键。基层党组织作为农村治理的领导核心,在农村协商民主的规范完善及规则耦合方面扮演着组织领导的重要角色。基层党组织既要指导多元主体各自的规范完善以保证其民主性,又要负责农村治理整体性规则的耦合以增强农村治理的整体性及协调性,从而推动农村协商民主的规范运行和农村治理的成熟完善。

农村基层党建工作机制的完善与创新

党建工作机制的完善与创新是提高农村党建水平、开拓农村党建工作新局面的重要途径。农村基层党建工作机制的完善与创新,包括农村党建的领导机制、教育管理机制和服务机制的完善与创新。农村党建的领导机制应该从完善农村党组织的干部任用机制和健全农村党组织的领导决策机制等方面进行完善与创新;农村党建的教育管理机制要在教育培训制度、教育培训内容和教育培训形式上进行完善与创新;农村党建的服务机制可以从为村民服务机制和为党员服务机制等方面进行完善与创新。

论农村基层民主建设中的“小制度”

当下中国农村的基层民主建设中,除了通常意义上国家层面的正式制度,还存在着大量地方法制理论所关注的"小制度"。这些"小制度"有多种存在形式,包括民主恳谈、阳光村务、"一事一议"制度等。它们很大程度上并非出自政府的理性设计,而是在不同时间和领域中,互相独立的多重过程互动作用下自生自发的。农村基层"小制度"的存在有其合法性与合理性,培育、推进"小制度"的成长,分析研究这些制度如何在基层发挥作用,有助于推进农村基层民主的完善与发展。

浅析井冈山时期中国基层民主建设

大革命失败后,毛泽东等领导人建立了井冈山革命根据地。以毛泽东为代表的共产党人在井冈山开辟的中国特色的革命道路,不仅是一条将中国革命引向成功的胜利之路,一条符合当时中国国情和革命形势的科学发展之路,而且是一条艰辛探索并取得初步成效的基层民主实践之路。我们党非常注重基层民主建设,尤其是在加强基层民主建设方面作了艰辛的探索并实行了多项基层民主措施,现代基层民主的理念在一定程度上得以体现。我们现在也在进行基层民主建设,井冈山时期所积累的宝贵经验,我们可以借鉴并发扬光大,可以让我们更好地加强民主监督,保障广大群众的民主权利。

论农村基层民主建设中的几个辩证关系

新中国60年,农村基层民主建设获得了巨大的进步,但也还存在许多改进的空间,若要进一步解放农村的民主动力,必须以辩证的思维正视"治"与"乱"之争、"进"与"退"之思、"政"与"民"之辨、"上"与"下"之衡、"刚"与"柔"之合,从认识和实践上解决一系列难题。

抗日根据地的乡村基层民主政治建设

中国共产党在领导抗日根据地民主政治建设的过程中,特别重视以乡级基层政权建设为核心的乡村基层民主政治建设,通过开展各种民主活动把抗日和民主紧密地结合起来,将民主政治植根于根据地抗日民主政权的最基层——乡村,使民众在基层政权中获得了前所未有的权力。卓有成效的乡村基层民主政治建设,为抗日战争的胜利准备了条件,为最终战胜国民党奠定了基础,同时,也为今天进一步推进农村基层民主政治建设留下了宝贵的历史经验。

社会主义新农村建设中的农村基层政权建设

建设社会主义新农村的新背景、新思路、新目标、新任务对农村基层政权的建设提出了新要求,这就是必须树立新的农村基层政权理念,坚持以民主为价值取向,不断扩展和完善农村的直接民主。农村基层政权建设要有新思路,即以转变领导方式为重点,加强基层党组织建设,以建立公共服务型政府为落脚点,转变乡镇政府的职能;以扩展直接民主为目标,加强基层民主建设;以提高农村组织化手段为载体,完善农村治理机构。

改革开放三十年来我国农村基层民主建设的几点思考

经过三十年的制度创新和社会实践,我国逐步建立起了适应经济社会发展要求的农村基层民主自治制度。三十年来农村基层民主发展的历程给我们的一些启示:农村基层民主建设必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,走中国特色社会主义基层民主发展道路。今后,在继续发展农村基层民主的过程中需要继续完善相关法律法规,协调好村民自治组织与其它组织之间的关系。同时,基层政府还需要尽快提高村民的民主法制素质,壮大村级集体经济,为农村基层民主建设奠定坚实的基础。