政治巡视的概念、要素及特征

政治巡视是党的十八大以来中央巡视工作的重大理论和实践创新成果。目前学界主要从政治功能、运行机制、监督内容三个角度阐释政治巡视,实践部门则把政治巡视作为一项具体监督工作、一种职能定位、一项工作要求等分别加以理解。总的来说,理论界和实践部门对政治巡视概念的认识都有一定的局限性。政治巡视概念应有广义和狭义之分。从狭义角度理解,政治巡视监督作为一项具体的政治实践活动,其活动主体、对象、内容和目标都有特定的范围与重点。正是由于政治巡视构成要素的特点,使得政治巡视具有上级监督的权威性、异体监督的威慑性、群众监督的广泛性、现场监督的实效性、专项监督的精准性、联动监督的系统性、综合监督的战略性等主要特征。

论列宁对党和国家权力监督体制的初步探索

列宁在《国家与革命》中提出,在第一个社会主义政权中实行最大限度的直接民主,以消亡原有国家机器的历史,以此彻底消灭政治领域以至经济领域中的腐败与剥削。十月革命后,巴黎公社式的直接民主政治无法展开,列宁迅速调整,希望尽可能地扩大工农民主,最大范围地实现群众对国家政权的直接监督。在党内,除了基于对党代表大会、党的纲领、党员民主权利的尊重而设立的制度和惯例之外,为了实现对唯一执政党自身的监督,党的中央监察委员会成为列宁主导建立的关键性的制衡监督机构。列宁的政治遗嘱对这一问题提出制度设计构想——既强化监察委员会在党内制衡监督和政治稳定的体制性作用,又要以党的监督机构为核心,彻底改组工农检查院,最终统一党和国家权力监督机构,科学地建设一个全面覆盖、强有力的党政权力监督联合体制。

完善政协民主监督的对策思考

改革开放以来,各级人民政协对加大民主监督力度进行了积极的探索,为我国改革开放和社会主义现代化建设事业作出了积极贡献。但就当前政协履行职能情况而言,民主监督仍然是一个薄弱环节,还有诸多不完善的地方,本文对此作了较为全面的分析,并从思想理念、制度建设和人民政协自身建设等层面,就当前如何进一步完善政协民主监督提出一些设想和对策。

党内监督体系的制度化科学化新境界

在党内监督体系方面,党的十九大首次形成了一个科学的顶层设计。其核心内容有两项:一是党内监督在党和国家权力监督体系中处于核心地位;二是党内监督必须要坚持组织监督、民主监督、权力制约三者并重。党内监督实践,特别是党的十八大以来,取得了长足的进展:组织监督成效显著,省和省以下权力制约发生了实质性变化,党内实质民主有所发展。同时,也存在着发展不平衡的问题,即组织监督强而权力制约和民主监督弱。这种不平衡使得顶层权力监督成为薄弱环节。鉴于组织监督的局限性,在顶层权力监督方面,就只能依靠权力制约和民主监督。党内民主监督可以我国村级民主发展为师。权力制约则需要在权力顶层切实强化同级相互监督。

民主党派监督机制重塑研究

民主党派作为参政党对执政的共产党的民主监督,是我国整个监督制约体系中的重要组成部分。建国以来尤其是十一届三中全会以来,民主党派在参政议政、政治协商方面已初步做到规范化、制度化、程序化,而在民主监督方面则相对薄弱。通过制度设计和制度创新重塑民主党派监督机制,是合作型政党制度在新世纪永葆生机和活力的关键所在。

对我国民主党派监督能效匮乏的深层透视

目前,我国民主党派的监督职能还存在很多不完善的地方。如监督能效显得非常乏力,澄清其制约因素,对进一步完善民主党派的民主监督具有重要意义。造成我国民主党派监督能效匮乏的原因很多,但主要的集中于这样几个方面:一是在多党合作历史上民主监督的职能长期遭受冷遇;二是民主党派的民主监督在社会监督体系范围内定位失衡;三是非竞争型政党体制监督机制的创新有待于进一步创新。

政党政治良性发展的中国方案——新型政党制度的世界意义

在现行政党制度中,多党制虽然因为政党之间的相互制约监督可在一定程度上减少权力滥用与腐败,但也容易产生政党之间为争夺执政权而相互掣肘恶斗,导致决策不畅,执政效率不高;原苏东社会主义国家的一党制虽然避免了多党制国家政党之间的相互掣肘恶斗,但又因为缺乏政党之间的相互制约监督而导致严重的权力滥用腐败,决策效率虽高,但执政效果不佳。唯有中国共产党领导的多党合作与政治协商制度既避免了两者的各种弊端,又能充分发挥一党长期执政与多党合作制的最大优势,有效促进社会持续稳定和谐发展,这种新型政党制度为世界各国探索现代政党政治趋利避害良性发展贡献了中国方案。

权力监督视野中的中国民主党派——社会主义政治文明建设的一个重要话题

权力监督是社会主义民主建设的一个重要问题。西方宪政国家政治相对稳定的奥秘之一是权力的制约,而其中的关键又是多党制下的政党监督。中国的政党制度是对多党制的积极扬弃。中国各党派互相监督,主要是民主党派监督共产党。民主党派是社会主义政治文明建设中的重要政治资源,其组织化程度、政治经验、对国家政治生活的参与程度和参与意识、同中国共产党的历史和现实关系,使之在民主监督中能够发挥不可替代的重要作用。

巡视场域中的全过程人民民主

巡视是新时代党内监督的战略性制度安排,也是党内监督和民主监督相结合的一种监督方式。党组织授权并鼓励巡视组在巡视过程中主动对接群众监督、媒体监督、政协监督等民主监督,吸纳民主监督资源、激发民主监督活力、增强民主监督效力,同时也突出和巩固了党内监督的主导地位。巡视坚持以人民为中心的价值取向,遵循党内民主原则,是以党内民主带动、促进和保障人民民主,最终形成民主合力、提升民主实效的重要制度设计。在巡视场域中,能深度观察全过程人民民主的生成机制、价值取向、实践形态和显著优势,呈现出生动的中国特色社会主义民主实践。作为自上而下党委监督与自下而上民主监督的有机结合,巡视凸显了中国特色社会主义监督制度的人民民主本质。而作为中国特色社会主义民主的成熟形态,全过程人民民主展示了对党和国家监督制度建设的赋能效应与民主伟力,彰显了中国特色政党体制下党内民主与人民民主的相互促进和相得益彰。

论民主党派的民主监督

民主监督是具有中国特色的一种监督形式。它是一种政党之间通过民主的方式 ,以政党组织行为实行的监督 ,其体现的是一种高层次的有组织的、有着广泛群众代表性和党派性的人民监督。民主监督具有自己鲜明的个性。

新时期民主党派民主监督机制建设研究

民主党派的民主监督作为一种独具特色的监督方式,多年来在加强和改善中国共产党的领导,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥社会主义民主政治,建设社会主义政治文明等方面,发挥了积极作用。民主党派如何不辱使命履行好自己的职能,特别是如何进一步加大民主监督力度并取得监督实效,已经引起全社会的极大关注和深刻思考,成为民主党派工作中的一个热点问题。

大学生入党答辩制的探索与思考

根据高校学生党员发展和教育管理等相关要求,在不减少原有入党程序的基础上,探索增加入党答辩环节。发展对象围绕入党动机、对党的认识等主要方面,与答辩委员会进行面对面的交流。入党答辩有利于对发展对象全面真实的考察,扩大了党内外的民主监督,强化了对参与答辩人员的党性教育,有助于保证新发展党员的质量。

以科学发展观指导高职院校的党风廉政建设工作

随着高职教育的快速发展,高职院校与经济社会的联系日趋紧密,因此,高职院校的党风廉政建设工作日显重要,坚持以科学发展观为指导,努力创建廉洁清正、以人为本的良好发展氛围,将是实现高职院校党风廉政建设工作全面协调可持续发展的根本所在。

执政时期党内政治生活民主化问题探析——以中国共产党的全国代表大会为中心

执政时期的党内政治生活民主化是以党的全国代表大会制度、党内民主监督制度的健全与完善,以及党内集体决策为重要标志,在探索中不断前进与发展的。党内政治生活民主化是中国共产党实现长期执政的重要政治基础。

建国初期毛泽东关于执政党建设的理论贡献

本文概括论述了毛泽东在建国初期(1949年10月—1957年5月)所探索总结的关于加强执政党的建设必须紧密围绕着生产建设;围绕着坚持党的核心领导地位;围绕着坚持党的三大作风;围绕着坚持党内监督和党内教育等四个方面进行的执政党建设理论。论述中,既特别强调了毛泽东关于执政党建设理论的主题思想,还归纳了党中央在建国初期围绕着加强执政党建设所制定的若干措施。论述中着力突出了毛泽东关于执政党建设理论对马克思主义关于党的学说的丰富与发展。此外还简要论述了建国初期在毛泽东关于执政党建设理论指引下我党在经济建设、政治保障、制度建设和组织建设等方面取得的成就。

认识人大监督与支持关系的难点和根本所在

长期以来,认为人大对“一府两院”的监督既是一种监督也是一种支持的提法,在认识和实践中存在不少困惑和难点。对于如何定性和定位人大的监督,特别是如何认识处理监督与支持的关系问题,一些权威的提法处于不断的变化中。准确界定监督和支持的含义及其相互关系,十分重要,也面临不少问题。对人大监督与支持的关系,可以从不同的角度做不同的理解,但是从根本上说,人大对“一府一委两院”的监督,是对党的领导的支持。也只有把人大监督视为对党的领导的支持,才能不断加强党对人大监督工作的领导,各被监督机关才能提高政治站位,自觉接受人大监督,人大的监督工作才能取得实效。

论我国民主党派监督职能的发挥

民主监督是我国民主党派的主要职能之一 ,但是目前这种职能并没有得到充分的发挥。要充分发挥这种职能 ,其前提是必须深刻认识民主党派实行监督职能的必要性和可能性 ,其关键是要建立一种能使监督者主动实行监督 。

民主党派监督的现实考量

中国共产党与各民主党派之间的相互监督,是中国特色社会主义政治的一个重要特征,对于中国共产党的建设以及各民主党派的自身建设、促进社会和谐都有着极其重要的意义。在认识中国共产党的多党合作制度的基本方针以及民主党派监督在中国的特定性的同时,也要看到民主党派监督在一定程度上的虚位性,并严肃地对待这一客观存在的现实问题。

试论陈云的执政党监督思想及其当代启示

作为中国共产党第一代和第二代中央领导集体的重要成员,陈云在长期的政治实践中对加强执政党监督提出了一系列重要的主张和建议。陈云阐明了对执政党进行民主监督的重要性,强调了必须建立健全党内监察机构,并重视发挥党外监督与党内监督的合力作用。他不但为加强党的民主监督制度建设奠定了思想基础,而且初步设计了党内监察机构恢复重建和正常运转的操作程序。在当前全面深化改革的背景下,陈云的执政党监督思想对于如何推进执政党监督机制的完善具有重要的指导和启迪意义。

创新民主党派民主监督运行机制的思考

民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分,而民主监督运行机制是把民主监督落到实处最为重要的环节。只有建立了科学有效的运行机制,才能确保民主党派的民主监督成为一种政治常态,成为一种政治支持。民主监督运行机制应建立在民主监督的法律化、制度化的基础之上。