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China's Decision-making System from Centralization to Democracy
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作者 周光辉 《China Economist》 2011年第6期18-28,共11页
Established during the long years of revolutionary struggle and the founding of the People's Republic of China (PRC), the Communist Party of China(CPC)-led decision-making system has a historical rationality. Bef... Established during the long years of revolutionary struggle and the founding of the People's Republic of China (PRC), the Communist Party of China(CPC)-led decision-making system has a historical rationality. Before China's reform and opening-up was implemented in 1978, the decision-making system highlighted centralization which led to disadvantages such as non-existent specialized division of functions, a low level of institutionalization, heavy reliance on experience, an enclosed decision-making mode and non-existent self-correction mechanisms. These disadvantages were institutional factors which ultimately caused the historic tragedy of " Cultural Revolution. "After the reform and opening-up, the decision-making structure, mode and mechanism were reformed in order to promote scientific, democratic and law-based decisions. History has shown that the reform has successfully overcome various challenges brought about by China's rapidly changing economy and society. From the perspective of political development, the reform has promoted several transitions: from individual controlled decision-making system to a more democratic decision-making process, from being empirical to scientifically-based, from highly centralized decision-making organizations to decentralized one, from an enclosed mode to an open mode, from passive to active participation in the decision-making process and from a non-institutionalized to an institutionalized system. Therefore, the CPC-led open decision-making model based on science and laws and participated by other parties has taken an initial shape. 展开更多
关键词 decision-making system centralized decision-making democratic decision-making scientific decision-making law-based decision-making
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依规治党视域下党员提出不同意见权的法教义学分析
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作者 蔡金荣 李亮 《廉政文化研究》 2024年第3期23-32,共10页
依规治党是全面从严治党的基本方式,法教义学则是依规治党的重要方法论。以民主集中制为分析框架,可以梳理出一个保障与限制党员提出不同意见权的规范体系。党组织自始至终都尊重和保障党员提出不同意见权,但是党组织的意图通过法定程... 依规治党是全面从严治党的基本方式,法教义学则是依规治党的重要方法论。以民主集中制为分析框架,可以梳理出一个保障与限制党员提出不同意见权的规范体系。党组织自始至终都尊重和保障党员提出不同意见权,但是党组织的意图通过法定程序予以确定而外化,则成为党员提出不同意见权规范体系适用的关键节点。节点之前,党员可以真实地表达自己的不同意见,只要意见本身不违反纪律即可;节点之后,党员只要坚决执行党组织的决定,仍然可以声明保留不同意见,并且可以继续向党的上级组织反映,但在提出不同意见的对象和方式上应当有所限制。 展开更多
关键词 依规治党 不同意见权 民主集中制 法教义学
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“议行合一”的再教义化:民主原则对国家权力横向配置的规范要求
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作者 钱坤 《法治社会》 2024年第3期46-59,共14页
对国家权力配置原则传统通说——“议行合一”的争论,不能脱离对宪法上民主观的理解。“议行合一”集中体现了特定社会理论中的直接民主式民主观。1982年宪法修改不仅调整了国家权力配置,更重要的是将直接民主理念制度化了,强化了人民... 对国家权力配置原则传统通说——“议行合一”的争论,不能脱离对宪法上民主观的理解。“议行合一”集中体现了特定社会理论中的直接民主式民主观。1982年宪法修改不仅调整了国家权力配置,更重要的是将直接民主理念制度化了,强化了人民代表大会制度背后的代议民主式民主观。这体现了1982年宪法“使民主制度化、法律化”的价值决定,发展了社会主义民主,突出了民主原则作为宪法规范的属性。宪法上的民主原则拘束国家权力的配置,从政治面向看,其强调国家权力机关与民主意志的直接关联,国家权力机关凭借“产生”“监督”“负责”的规范体系实现对执行机关的制约;从法律面向看,其要求立法机关垄断一般规范创制权,对重要事项立法权与决定权施行层级保留。 展开更多
关键词 议行合一 民主原则 国家权力配置 民主集中制
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嵌入、吸纳与协商:党建引领乡村振兴的理论框架与实践逻辑——基于苏A县案例的考察
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作者 詹国辉 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2024年第4期69-76,共8页
在构建“政党嵌入-行政吸纳-民主协商”三维分析框架的基础上,通过对苏A县案例进行考察发现,苏A县通过党建引领,激活了乡村振兴的运行机制。具体表现为:以党组织嵌入,促成乡村凝聚力的提升;以行政吸纳,促成乡村行动力的提升;以民主协商... 在构建“政党嵌入-行政吸纳-民主协商”三维分析框架的基础上,通过对苏A县案例进行考察发现,苏A县通过党建引领,激活了乡村振兴的运行机制。具体表现为:以党组织嵌入,促成乡村凝聚力的提升;以行政吸纳,促成乡村行动力的提升;以民主协商,促成乡村内生活力的提升,有序推动乡村社会高质量发展。政治嵌入机制、行政吸纳机制和民主协商机制共同构成了基层党组织在乡村振兴中的领导力、组织力和回应力,以促成政党、国家与社会三元主体的有效互构,从而在整体上推动乡村治理现代化。 展开更多
关键词 党建引领 乡村振兴 政党嵌入 行政吸纳 民主协商
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如何持续激发村民自治活力?--基于浙江黄岩“三化十二制”的考察
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作者 徐畅 韩威 丁庆龙 《安徽乡村振兴研究》 2024年第4期21-29,共9页
充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引... 充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引发了压力型体制的嬗变:上级党政机关层级控制强度不断加强,进而导致了非预期后果的形成与延续,即村民自治的行政化问题。浙江省台州市黄岩区“三化十二制”的实践展现出了破解这一难题的有效途径——基层党组织领导的制度化与数字化。 展开更多
关键词 村民自治行政化 基层党组织 自我革命 民主集中制
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民主行政视域下推进地方政府治理现代化:价值意蕴、现实困境与实施方向 被引量:2
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作者 丁明春 任恒 《北京工业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第6期129-137,共9页
作为一种区别于传统官僚制的行政模式,民主行政是当代中国地方政府治理现代化发展的必由之路,其既有助于增强政府行政的公共性与正当性,也有助于丰富地方政府治理的民主政治色彩。在推进地方政府治理现代化的过程中,由于地方政府权力分... 作为一种区别于传统官僚制的行政模式,民主行政是当代中国地方政府治理现代化发展的必由之路,其既有助于增强政府行政的公共性与正当性,也有助于丰富地方政府治理的民主政治色彩。在推进地方政府治理现代化的过程中,由于地方政府权力分配、绩效评估、政策激励等制度机制转变相对滞后,致使公众参与治理深度、公共物品供给能力以及合作治理层次水平均有待进一步改善和提升。在民主行政视域下,推进地方政府治理现代化应充分重视自由、平等、公平、正义、参与、合作、责任等规范价值的作用,积极调和民主与权威的冲突,始终坚持公平与效率兼顾,同时要保持集权与分权适度平衡。 展开更多
关键词 民主行政 地方政府治理 政府职能 治理能力 政府治理现代化
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“三重一大”制度与行政决策程序统一构建 被引量:1
7
作者 沈斌晨 《沈阳工业大学学报(社会科学版)》 2023年第6期565-574,共10页
“三重一大”制度在党政机关以及国有企事业单位行使公权力决策过程中,起着至关重要的监督制约作用。“三重一大”制度的理论基础和历史脉络,反映了新时代该制度独特的政治地位,使其应当被赋予更大的时代意义和更高的法律地位。“三重... “三重一大”制度在党政机关以及国有企事业单位行使公权力决策过程中,起着至关重要的监督制约作用。“三重一大”制度的理论基础和历史脉络,反映了新时代该制度独特的政治地位,使其应当被赋予更大的时代意义和更高的法律地位。“三重一大”制度和行政决策的集体讨论决定制度,存在着理论基础、制度目的、事项范围和主体等方面的重合,二者统一制度构建具有的多种优势,使其具有可能性和必要性。因而,可从决策形式、决策范围和决策监督方面进行制度构建,以弥补制度漏洞和增强制度间的相容性。 展开更多
关键词 三重一大 行政决策 党的领导 集体讨论决定 民主集中制
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治理现代化背景下高校教职工民主管理权利的保障机制研究 被引量:1
8
作者 卢玉亮 《山东工会论坛》 2023年第1期29-37,共9页
高校民主管理既是建构中国特色现代大学制度、推进高等教育现代化的关键所在,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代强化高校教职工民主管理权利保障,有利于发展中国特色社会主义民主政治,提高学校治理的程序化、规... 高校民主管理既是建构中国特色现代大学制度、推进高等教育现代化的关键所在,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代强化高校教职工民主管理权利保障,有利于发展中国特色社会主义民主政治,提高学校治理的程序化、规范化和制度化水平,为学校事业改革发展创造良好环境,推动学校工会工作高质量发展。针对当前存在的行政权力泛化严重、民主管理渠道单一、民主管理制度建设不完善、教职工民主管理参与意识较为薄弱等问题,需要从制度、组织、理念、宣传、沟通、民生等方面不断改进,建立健全高校教职工民主管理权利保障机制。 展开更多
关键词 治理现代化 高校教职工 民主管理权利 保障机制
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全过程人民民主与行政诉讼的生成、变迁及未来
9
作者 刘海宇 《南海法学》 2023年第4期44-59,共16页
民主与法治是影响行政诉讼制度生成和发展的两大因素,法治的发展决定着行政诉讼的底线,而民主的进步则刻画着行政诉讼的高度,但以往对行政诉讼民主侧面的关注严重不足,全过程人民民主理论的提出和发展为行政诉讼民主侧面的理论思索提供... 民主与法治是影响行政诉讼制度生成和发展的两大因素,法治的发展决定着行政诉讼的底线,而民主的进步则刻画着行政诉讼的高度,但以往对行政诉讼民主侧面的关注严重不足,全过程人民民主理论的提出和发展为行政诉讼民主侧面的理论思索提供了全新的工具。在行政诉讼生成阶段,民主对行政诉讼的影响主要体现为价值理念的进步促使行政诉讼的形成,民主制度框架型塑了行政诉讼的中国特色,民主发展的不充分制约着行政诉讼的进步。在行政诉讼变迁过程中,随着民主法治的不断发展,行政诉讼在保障公民合法权益、推进人民与行政机关、司法机关关系的民主进步方面取得长足进步,主要体现在受案范围的扩大及行政机关负责人出庭应诉等制度的确立和发展方面。展望行政诉讼的未来,应当强化行政诉讼发展的民主主义导向,以全过程人民民主的价值理念、制度要求和方法论为指导,将行政法权利体系的“全覆盖”保障、法律规范审查处理的“全链条”机制、对公权力的“全方位”监督作为行政诉讼未来发展的基本方向,推进行政诉讼中民主价值的落实与民主监督的强化。 展开更多
关键词 人民民主 全过程人民民主 行政诉讼 民主监督 民主政治
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公民参与的争辩与经验研究——十五年来海外相关研究述评 被引量:25
10
作者 郭小聪 代凯 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第3期29-41,共13页
公民参与是公共行政研究者与实践者长期关注的议题之一。公民参与包含参与议题、参与者、参与程序和参与机制等四个关键元素。围绕公民参与"倡导论""怀疑论"与"平衡论"的理论争辩,已有研究在公民参与实... 公民参与是公共行政研究者与实践者长期关注的议题之一。公民参与包含参与议题、参与者、参与程序和参与机制等四个关键元素。围绕公民参与"倡导论""怀疑论"与"平衡论"的理论争辩,已有研究在公民参与实践效果、公民参与发生机制与效果机制以及公民参与实践改善等方面积累了大量的经验研究文献。海外公民参与研究呈现出研究理论丰富化、研究方法多样化、研究问题精细化和研究指向实践化等特点和趋势,对推进中国公民参与研究发展与实践改善具有重要的启示意义。 展开更多
关键词 公民参与 决策制定 民主行政
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公共行政学的逻辑困境及其化解 被引量:15
11
作者 颜昌武 刘亚平 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2007年第6期921-927,共7页
对公共行政的研究,离不开对其所赖以产生与发展的历史文化背景的探讨。以技术理性为特质的现代性构成了西方公共行政的宏大叙事背景,并界定了其理论思维与实践走向。百余年来的公共行政学一直沿着技术理性的道路发展,民主被技术化为一... 对公共行政的研究,离不开对其所赖以产生与发展的历史文化背景的探讨。以技术理性为特质的现代性构成了西方公共行政的宏大叙事背景,并界定了其理论思维与实践走向。百余年来的公共行政学一直沿着技术理性的道路发展,民主被技术化为一个隐性的角色。唯有跳出现代性所预设的思维模式,走向民主行政,才有可能化解公共行政的逻辑困境。 展开更多
关键词 现代性 技术理性 逻辑困境 民主行政
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控制性详细规划:为何? 何为? 何去? 被引量:28
12
作者 袁奇峰 扈媛 《规划师》 北大核心 2010年第10期5-10,共6页
目前,城市规划存在过于强调其行政性的现象,表现为追求控制性详细规划的全覆盖、盲目强调管理的"刚性"和把控制性详细规划作为上级督察的"法定羁束依据"等,出现了为规划而规划的倾向。在控制性详细规划编制的"... 目前,城市规划存在过于强调其行政性的现象,表现为追求控制性详细规划的全覆盖、盲目强调管理的"刚性"和把控制性详细规划作为上级督察的"法定羁束依据"等,出现了为规划而规划的倾向。在控制性详细规划编制的"科学性"无法完全保证"刚性"的情况下,应通过公开、公平、公正的程序保证规划管理过程中"刚性"与"弹性"的平衡,区分新旧城区,充分发挥公共政策属性,体现效率优先和倡导公平导向的原则,实现城市的经济、社会和环境效益的最大化。 展开更多
关键词 控制性详细规划 刚性 弹性 科学性 行政性 民主性
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公共行政发展史上的里程碑——公共行政历史视野中的新公共行政学 被引量:6
13
作者 曹现强 侯春飞 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2004年第5期120-124,共5页
20世纪六七十年代在美国兴起的新公共行政运动是公共行政发展史上一次具有重大意义的嬗变,在整个社会处于骚动和对政府持不信任态度的背景下,一批年轻的公共行政学者对公共行政的发展进行了反思和批判。这场运动以其极具挑战性的理念对... 20世纪六七十年代在美国兴起的新公共行政运动是公共行政发展史上一次具有重大意义的嬗变,在整个社会处于骚动和对政府持不信任态度的背景下,一批年轻的公共行政学者对公共行政的发展进行了反思和批判。这场运动以其极具挑战性的理念对公共行政后续发展中的许多思潮,包括民主行政理论、新公共管理运动和重塑政府运动都产生了深远的影响。 展开更多
关键词 公共行政 新公共行政学 民主制行政
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法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径 被引量:38
14
作者 莫于川 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2004年第3期3-13,共11页
行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进... 行政指导是行政民主化潮流下日益广泛运用并逐渐类型化的一种现代行政管理行为方式,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象,应当按照现代行政法治的要求将其纳入法治化轨道。本文透过依法行政理念的演进轨迹从多个角度探讨了行政指导行为的合法性问题和法学理论背景,并以实证研究方式结合我国行政法律制度现实进一步讨论了行政指导与依法行政的关系,在此基础上分析了行政指导实践中存在的突出问题及其原因,并从观念更新、制度创新、完善立法、配套措施等方面提出了推动行政指导法治化的完善路径和具体对策,期能为正在进行中的我国行政指导程序立法和制度建构提供参考。 展开更多
关键词 行政指导行为 法治化 行政法律制度 行政机关 依法行政理念 行政行为 责任机制 行政信息发布制度
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公共行政的立宪分析 被引量:4
15
作者 李文钊 王巧玲 毛寿龙 《江苏行政学院学报》 2007年第2期97-101,共5页
从宪政的视角思考公共行政通常被人们所忽视,文章分析了人们为什么会忽视从宪政秩序思考公共行政问题,探讨两种宪政秩序与公共行政之间的内在关系,即统治秩序与官僚制行政之间关系,自治秩序与民主制行政之间关系,并在此基础之上,进一步... 从宪政的视角思考公共行政通常被人们所忽视,文章分析了人们为什么会忽视从宪政秩序思考公共行政问题,探讨两种宪政秩序与公共行政之间的内在关系,即统治秩序与官僚制行政之间关系,自治秩序与民主制行政之间关系,并在此基础之上,进一步总结了两种行政理论之间的区别。 展开更多
关键词 立宪分析 宪政秩序 官僚制行政 民主制行政
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农民专业合作社法人治理结构的冲突与优化 被引量:13
16
作者 梁剑峰 李静 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2015年第1期105-108,共4页
我国农民专业合作社法人治理结构的制度设计是社员大会、理事会和监事会制度。而合作社在运行过程中却表现出制度设计与实际运作的冲突问题,诸如合作社法人治理结构的法律直接配置与社员协议配置的冲突,社员民主决策和少数人控制的冲突... 我国农民专业合作社法人治理结构的制度设计是社员大会、理事会和监事会制度。而合作社在运行过程中却表现出制度设计与实际运作的冲突问题,诸如合作社法人治理结构的法律直接配置与社员协议配置的冲突,社员民主决策和少数人控制的冲突,社员民主监督与监督形式主义的冲突等。因此,需要合理配置合作社的机关及权力,将"能人治社"与民主管理相结合,并建立行之有效的监督制约机制,以优化农民专业合作社的法人治理结构。 展开更多
关键词 农民专业合作社 法人治理结构 民主管理
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试论推进民主治校与建设和谐大学 被引量:4
17
作者 孙旭东 陈健 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2007年第2期151-157,共7页
和谐大学是和谐社会的重要组成部分,和谐离不开民主,民主治校是大学和谐发展的必然要求,也是和谐大学的重要特征。民主治校的目的是推进决策的民主化、科学化;推进干部选拔任用工作公开、公平、程序化、规范化;照顾同盟者的政治利益,扩... 和谐大学是和谐社会的重要组成部分,和谐离不开民主,民主治校是大学和谐发展的必然要求,也是和谐大学的重要特征。民主治校的目的是推进决策的民主化、科学化;推进干部选拔任用工作公开、公平、程序化、规范化;照顾同盟者的政治利益,扩大教职工的知情权、参与权;加强对高校权力的监督,反对和防止腐败。推进民主治校,要健全党内民主,坚持以“发展党内民主带动人民民主”;要进一步健全教代会制度,做好提案工作;要充分发挥民主党派和党外人士在民主管理、民主监督工作中的作用;要崇尚学术自由,推行学术民主。 展开更多
关键词 民主治校 和谐大学 关系
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论西南联大人文主义教育管理 被引量:20
18
作者 封海清 黄海涛 《学术探索》 2004年第1期69-73,共5页
西南联大的管理者将中国儒家思想中的人文精神和西方的人文主义管理思想结合起来,形成了中西融合独具特色的人文主义管理思想。西南联大以人格的完善为教育目的,实施通才教育的人才培养观,以"教授治校"、学术自由和学生自治... 西南联大的管理者将中国儒家思想中的人文精神和西方的人文主义管理思想结合起来,形成了中西融合独具特色的人文主义管理思想。西南联大以人格的完善为教育目的,实施通才教育的人才培养观,以"教授治校"、学术自由和学生自治为核心的民主管理思想,充分体现了西南联大中西合璧的人文主义教育管理思想特色。 展开更多
关键词 西南联大 人文主义 民主管理 自治教育
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政治文明语境下党的执政能力建设 被引量:9
19
作者 范铁中 赵连章 《江西师范大学学报(哲学社会科学版)》 2007年第4期15-19,共5页
社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导是社会主义政治文明的核心所在,而党执政能力的高低又是党能否充分发挥领导作用,增强其执政地位合法性的关键性因素。由于时代背景、国际形势发生了重大变... 社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导是社会主义政治文明的核心所在,而党执政能力的高低又是党能否充分发挥领导作用,增强其执政地位合法性的关键性因素。由于时代背景、国际形势发生了重大变化,作为执政党必须正视目前存在的诸多问题,只有通过科学执政、民主执政和依法执政来加强党的执政能力建设。有步骤、有层次地推进政治意识文明、政治行为文明和政治制度文明是整个社会主义政治文明建设的路径选择。 展开更多
关键词 政治文明 执政能力 民主政治
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公共政策过程中公民参与的作用及其限制性因素分析 被引量:49
20
作者 李庆钧 《扬州大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2007年第1期93-97,共5页
公民参与是民主政治的必然趋势。有关公民参与的研究既有政治学的视角,也有公共行政学的视角。公共行政学视野里的公民参与研究涉及到公民参与政策制定、执行、评估的全过程。公民通过各种合法途径表达利益需求,使政策更具有回应性,更... 公民参与是民主政治的必然趋势。有关公民参与的研究既有政治学的视角,也有公共行政学的视角。公共行政学视野里的公民参与研究涉及到公民参与政策制定、执行、评估的全过程。公民通过各种合法途径表达利益需求,使政策更具有回应性,更符合民众的需要。公民参与具有重要的作用,但其作用的发挥却受很多因素的限制。因此,对公民参与的作用需要作辩证的理解。只有这样,才能在政策过程中融入有效的、积极的公民参与。 展开更多
关键词 政策过程 公民参与 民主行政
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