公共价值视角下跨部门政务数据共享评估体系研究

推动政务数据安全有序共享,促进政务数据高效应用,有利于提高政府治理体系和治理能力现代化水平。评估是推动跨部门政务数据共享过程中的重要环节,政府各部门应持续完善数据治理系统,搭建数据晾晒台,开展部门数据治理情况和数据质量综合评估。文章基于公共价值视角,论述了跨部门政务数据共享概念,以“价值-合法性-运作能力”的战略三角模型为框架,初步构建了包括3个一级指标、6个二级指标、18个三级指标的跨部门政务数据共享评估体系,旨在为有效提升跨部门数据共享交换和开放利用水平,激活政务数据资源价值化潜力提供借鉴。

政府数据跨部门协同治理中的“交互壁垒”与纾困路径探析--基于界面治理理论

本文通过引入界面治理这一新兴发展的理论,从内部治理结构和外部治理环境这两个角度对政府数据协同治理中出现的“交互壁垒”进行分析,并发现了以下问题:政府数据在纵向层面由于下级政府在数据交互中无法及时有效地从上级政府数据库中获取所需数据资料,跨部门协同治理逐渐陷入涣散、溃退的局面;在横向层面,数据公开、数据收集、数据储存、数据运用方面问题丛生,政府间由于绩效考核方面冲突不断形成部门林立且各自为政的问题,在协同治理过程中政府间合作意愿缺失,交互积极性较低,在缺少激励机制的情况下会陷入“伪动”和“缓动”的情况。在外部环境中,政府、社会和市场间根本利益有明显的差异,社会这一治理主体在协同治理网络中处于边缘地带。基于此,本文提出对应纾困路径:优化内部结构,构建纵横交错的合作网络;开放外部环境,形成多层次、多类型的数据治理网络。

政务数据共享立法的实践及进路

虚拟空间与现实世界的交汇融合,将社会逐渐引向充盈海量数据的新时代。对政务数据的高效利用,不仅是“数据多跑路,群众少跑腿”的直接支撑,同时也是推进数字政府建设,实现治理体系和治理能力现代化的动力因素。国内已经出台的政务数据共享“立法”文本为今后将要进行政务数据共享“立法”的省市提供了高价值蓝本,但其在框架建构和内容安排中也不免存在不足。建议围绕政务数据权属界定、部门协同、安全保障等焦点问题构建全面、专业、体系化的政务数据共享“立法”框架,同时以实现数据共享和数据保护的动态平衡为“立法”内容制定的指导方针。

基于区块链的电子档案跨部门共享研究

档案包含了我国政府部门各层级大多数原始的、具有重要参考价值的信息,这些信息在政府部门进行行政管理、应急管理以及解决民生问题的过程中都发挥了重要的参考作用。随着信息技术的不断发展,互联网、大数据与政府数据治理的不断融合,电子档案随之出现,电子档案的跨部门共享利用也得到了强大的技术支持。如何保障电子档案在政府机构各层级间共享时数据的安全、提高电子档案共享利用效率也成为新时代提升我国数据治理能力与治理水平的关键因素。因此,文章通过分析电子档案进行跨部门共享时可能存在的问题,提出运用区块链技术解决这些问题的相应对策。

数据何以赋能水环境跨部门协同治理

条块分割难以跨部门协同是长期困扰公共行政的难题。解决此问题的既有思路多着眼于行政体制改革和流程再造。近年来,随着数据资源、数据技术与行政实务的深度融合,在不改变部门职能分工与权责边界的情况下,通过数据赋能提升跨部门协同治理能力成为值得关注的实务现象,从理论上深入挖掘和凝练数据赋能跨部门协同的运行机制显得尤为必要。在“互联网+河长制”的实践中,数据赋能形成了有别于传统界面治理类型的“工具—对象”界面框架。其中,数据公开增强了基层对问题的判断与处置权力,压实了属地责任;数据集成提高了协调部门的话语权,以信息为基础,精准落实了责任主体;数据留痕借领导之权落实弱势部门之权,压实了条线部门责任。具备“赋权”和“确责”治理功能的数据通过降低权力位阶差距和形成“分流治理”格局,促进了上下统一与横向整合,进而推进了水环境跨部门协同治理。

系级教学管理系统的设计及实现

主要介绍了利用PowerBuilder开发的软件“系级教学管理系统”,详细说明了该系统的主要功能及设计思路,并通过实例对系统的应用进行了说明.

“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略研究

[目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析"互联网+政务服务"跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基础构建事项间和部门间社会网络,分析其中的数据共享特征;同时针对该案例,比较分析以证照电子化为导向、以业务关联为导向、以场景应用为导向三种不同推进策略在数据管理、平台建设、体制机制、法律法规四个维度的区别。[结果/结论]认为三种策略在平台、体制、机制建设方面存在很大差异;未来发展应实现国家层面的部署和地方实践探索相互促进、相互支持。

基于医院运营数据中心的智能报表系统设计与实现

目的建设基于医院运营数据中心的智能报表系统,整合利用数据资源,适应现代医院管理要求。方法梳理医院运行中的各项指标和数据源头,使用CDC技术和ETL工具,打通不同的信息系统,建立数据中心。基于Hadoop完成快速运算、即时查询,由智能报表系统工具制作报表及展示输出。结果职能部门和IT部门共同制定了全面统一的运营指标体系,IT部门主抓数据治理和数据中心维护;职能部门借助智能报表系统自由访问数据和自主制作报表;决策层实时查看医院动态,快速做出调度。结论基于运营数据中心的智能报表系统系统,优化了IT人员的分工和效率,强化了职能管理人员数据利用的主体地位,方便了院领导及时了解医院运行情况,有助于医院精细化管理和科学化决策。

运用平台数据辅助执法质量检查工作——贵州跨部门大数据办案平台数据应用的探索

贵州政法机关信息整合共享项目专班围绕党委政法委员会的工作职责和工作特点,从平台运行数据的特征出发,探索应用AI(人工智能)技术,开发平台数据的深度应用。使用公检法各部门在办案流转过程中,留存于平台的节点过程数据、MXL数据和卷宗目录标识等信息,采用全流程、多维度、边缘和中心二级建模的架构进行智能分析。充分应用"刑事案件证据标准指引"形成的逻辑链和数据链,进行人工智能的建模。在节约人力资源成本、用数据计算办案的质量、用数据和规则进一步规范"罪刑法定"、及时发现冤假错案的线索等方面,可望取得预期的效果。

大数据下国家公共卫生危机现代化治理能力研究

在重大公共卫生危机中,寻找提高国家跨部门协作现代化治理能力提升的途径,将成为完善我国公共卫生治理现代化的必然选择。在大数据时代背景下,充分运用大数据技术的整体性思维、共享性思维、智能化思维、关联性思维对国家公共卫生危机状态下的联防协同准备机制、联防联控预警机制、联动联治决策机制、互联互通恢复机制的现代化治理有着十分重要的作用,对建立健全国家公共卫生危机相关法律法规具有重要的指导意义。

本福特定律在部门决算数据质量评估中的应用研究

根据本福特定律,自然生成的数据集(含会计数据)的首位数的分布服从对数分布律,第三位以后近似服从均匀分布律,经过人为操纵或存在系统性错误的数据集会偏离本福特定律。文章应用本福特定律,对宁夏19个市县2011-2017年汇总部门支出决算数据的首位数和末位数与本福特定律的拟合度及其综合拟合度实施分析和检验,结果表明,其共133个数据单元的部门支出决算数据拟合度综合评级都是优或良,优良率为100%,支出决算数据质量优异,不存在人为操纵数据或系统性错误。文章通过R语言编程,探索了客观、高效、简便评估部门决算数据质量的解决方案,具有实际应用价值。

数据跨部门流动的风险与问责

数据跨部门流动的背后隐含了公权力的交融与聚集,基于特定目的采集的数据,更容易被另一部门用于实现其他目的。并非所有数据都要汇聚,应构建适度竞争而非完全一体的部门间数据市场。除了要防范外部风险,更要警惕内部权力专断的可能性。正是因为难以控制数据跨部门流动的风险,所以有必要形成动态、交互的问责关系,将“问”的过程拆解为“提问-回答-质疑”:由中立的数据主管部门提问,处理数据的部门作出回答,再由数据主管部门质疑。应否启动问责,不在于是否存在直接、具体、可见的损害,而要看数据流速、流向是否符合部门的法定职能,处理数据的部门能否将风险的严重性限制在相称的范围内。