“放管服”改革对企业经营绩效的影响——来自中国企业-劳动力匹配调查(CEES)的经验证据

“放管服”改革是我国为了促进经济发展、增强企业活力而采取的重要举措。基于2018年中国企业-劳动力匹配调查(CEES)的微观数据,分别从简政放权、放管结合和优化服务三个方面实证检验了“放管服”改革对企业经营绩效的影响。实证结果表明,在“放管服”改革相关政策实施过程中,放管结合和优化服务方面的改革对企业经营绩效提升起到了明显的促进作用,而简政放权的改革则需进一步落实到位才可能达到预期的政策效果。此外,就“放管服”改革与企业人力资本、投资和创新进行的调节效应检验结果表明,“放管服”改革可能是通过促进企业创新活动从而提升企业经营绩效。

“放管服”改革视域下地方营商环境优化逻辑——基于B市企业满意度问卷调查的实证分析

如何切实通过深化“放管服”改革推进地方营商环境优化,这是一个重要的理论和现实课题。探讨“放管服”改革与营商环境优化的关系逻辑,必须对放、管、服各自的功能和内涵加以系统把握,并分别与营商环境优化目标进行耦合与匹配。通过对B市企业营商环境满意度的调查研究发现:地方“放管服”改革推进营商环境优化遵循服、管、放的总体逻辑,技术赋能促进地方营商环境优化提质增效,制度创新保障地方营商环境持续优化升级,权力规制确保地方营商环境优化目标得以根本实现。由此,“技术赋能—制度创新—权力规制”是一个可适的逻辑框架,能够解释“放管服”改革视域下地方营商环境优化的实践路径。

平衡与制约:地方本科高校二级治理新思考

我国地方本科高校的校院二级治理体制存在校院机制边界不清、院系承接能力不足、治理权力分配失衡等问题,具体来说:高校“放权、赋权”程度不够,权力下放“不平衡、不充分”;院系“接权、用权”能力不足,权力下放“放得下、接不住”;行政权“渗透、侵犯”学术权,权力边界“分不明、理不清”。推进我国地方本科高校二级治理改革就要从学校层面管宏观,依托章程充分“放权”“督权”;学院层面管微观,提升效能有效“接权”“用权”;加强行政学术强协同,厘清边界合理“分权”“置权”。

国资监管“放管服”改革的成效、瓶颈与走向

在深化国有企业改革的大背景下,国资监管“放管服”改革在不断向前推进,当前已呈现显著成效。然而,同时必须认识到,成效还是初步的、阶段性的,改革中还存在放权力度不够、接权执行不到位、监督监管理念和方式落后、服务薄弱、系统性不强等瓶颈,制约改革发展。本文在对部分中央企业深入实地调研的基础上,提出国资监管“放管服”改革的思考和建议,以分析发展趋势和走向。

“放管服”改革背景下基层公务员职业倦怠影响因素研究——基于J市G乡的调查

随着"放管服"改革的推进,简政放权、优化服务等成为社会各界关注的热点问题。然而对下放的事权是否能被基层政府顺利承接,是否会因压力过大等因素给基层公务员造成职业倦怠等消极问题却关注不够。文章从改革背景下基层公务员的倦怠现状着手,以山西省J市G乡为例,调查了该乡基层公务员的职业倦怠现状,基于扎根理论构建了改革背景下基层公务员职业倦怠影响因素三维度模型,其中组织维度的因素包括组织制度和工作条件,社会维度的因素包括社会期望和社会地位,个体维度的因素包括职业素养,并探讨了三维度之间的耦合机制。在以上研究的基础上,进一步对有效推进"放管服"改革提出了思考和建议。

培育和激发黑龙江省市场主体活力的对策研究

经过新冠疫情的洗礼和考验,党中央、国务院高度重视培育壮大和激发市场主体活力工作。在当前复杂多变的形势下,要实现龙江市场主体的高质量增长,需从保存量、扩增量、壮实力三方面进行政策发力。制定救助性政策,缓和外在冲击对经济社会的负面影响,通过“输血”帮助市场主体走出困境;深化“放管服”改革,为市场主体疏通阻滞,通过“活血”激发市场主体活力;紧抓创新发展第一要务,提升各类型市场主体竞争实力,通过“造血”实现市场主体质、量双增。

“放管服”改革背景下的地方政府事权承接研究——基于广东省中山市镇区的调查分析

随着"放管服"改革的推进,大量事权向地方政府下放,然而目前关注较多的是事权如何下放,而对下放的事权能否被地方政府特别是基层政府顺利承接起来却关注不够。为此,本文通过选取广东省中山市25个镇区为样本,具体分析"放管服"改革以来,该市事权下放和镇区基层政府事权承接情况,以及当前在事权承接过程中存在的主要问题。在此基础上,对进一步推进"放管服"改革和事权承接提出思考和建议。