危机治理中的救灾类社会组织:现状、模式与优化路径——以浙江省为例

随着治理现代化进程的不断加快,救灾类社会组织在危机治理中与政府展开了紧密的互动,推动了危机应对从管理向治理转变。在此背景下,救灾类社会组织在组织数量、地域分布和业务类型等方面蓬勃发展,并且在创新探索中与政府部门产生了服务委托、行政吸纳和专业主导等多样化的合作模式,丰富了危机治理网络的理论内涵。但是,我国救灾类社会组织的发展仍然面临多种发展瓶颈,需要从参与的协同性、行动的响应度、政策的针对性、救援的专业性等多个方面进行路径创新。

灾害救助中的政府与NGO互动模式研究

NGO在灾害救助中日益发挥着不可替代的作用,也就在灾害救助中最能显现政府与NGO的互动关系。本文聚焦灾害救助中政府与NGO的互动模式,以日本阪神地震、美国卡特里娜飓风灾害救助为个案分析了自主协作型模式,以中国汶川地震、玉树地震的灾害救援为个案分析了行政吸纳型模式,并进一步比较两种互动模式,为中国政府灾害救助管理提供政策建议。

灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑

在灾害救援的实践探索中,非营利组织之间自发合作逐渐成为灾害救援中各主体的重要参与方式。非营利组织自合作,旨在通过合作网络的构建和社会救援资源链条的形成,力图在政府应急管理体系对社会参与主体缺乏有效统筹的制度背景下,形成社会参与的内生优化,从而提升救援能力和参与有效性。本文以四川芦山地震救援中成都公益组织"420联合救援行动"为个案,梳理、分析非营利组织自合作的过程和行动逻辑,最后针对政府如何对非营利组织自合作进行定位和制度容纳等关键性问题作出展望和讨论。