新形势下涉法涉诉信访矛盾纠纷实质性化解的思考

涉法涉诉信访作为信访的重要部分,有其自身的特点、产生原因和化解方式方法。分析涉法涉诉信访的特点,探寻涉法涉诉信访的成因,对于有效开展涉法涉诉信访矛盾纠纷化解工作具有重要的意义,也有助于切实维护群众的正当利益,保障社会大局的稳定,加快推进中国式现代化建设。

论纠纷解决视野下信访制度的现代转型

信访制度由民主参与方式向多元功能的演进,是适应社会转型的正当功能扩容,但是信访制度的实践却使其处于去留两难的尴尬境地。民众高涨的上访热情以及执政者对信访的强烈渲染使信访承受了不可承受之重,信访不再是化解民怨的地方,反倒是民怨产生和国家权威削弱之处。在此情境下,信访制度变革一直是各界关注的焦点,亦由此产生了诸多具有借鉴意义的建构措施。笔者认为,单纯政治话语中的信访强化会消解国家权威,而信访回归民意上通下达之本意则难以适应当代中国社会转型的现状,将信访制度纳入纠纷解决系统进行制度设计应是当前信访困境化解可选择之进路。

做好医疗纠纷信访工作 构建和谐医患关系

文章分析了新时期医疗纠纷中信访工作的新特点,探讨了完善医疗纠纷中信访工作的方法。

我国行政信访的制度困境及其改革逻辑

我国当下涌入行政信访渠道解决的纠纷与公共政策制定和实施过程中的缺陷呈现出高度关联性。由于行政信访制度采用的是准司法的裁决模式,使其缺乏有效解决政策性纠纷的制度能力。行政信访渠道逐步成为信访人与政府部门进行政策博弈的场所。信访人的非正常信访活动和政府部门对于信访事项的法外解决,导致纠纷无法通过行政信访渠道得到依法处理。在未来行政信访制度改革过程中,应当致力于提升行政信访对于公共决策的支持能力和推动公共政策及时调整的能力,优化现行的信访工作考核机制,融合刚性的法治思维和柔性的群众工作。

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。

人民信访制度的现代重构

人民信访是具有中国特色的民愿表达和纠纷解决机制,它在当前面临着法律上和现实上的困境,需要积极进行重新设计和调整。建立人大主导之下的一元信访体制,是比较合理和可行的选择。在健全国家层面信访监督的同时,还要注意调动和发挥其他相关制度的积极作用。

试析涉诉信访的社会矛盾化解能力

涉诉信访作为当代中国一项特有的权利救济和纠纷解决机制,被视为化解社会矛盾的重要渠道。但是,涉诉信访处理纠纷和提供救济的特殊性,决定了它很难成为化解矛盾的手段,而极可能成为产生问题的途径,使"诉"与"访"形成循环,导致矛盾不断升级。

涉检信访案件多元化矛盾纠纷解决机制研究

涉检信访制度作为重要的民主监督渠道和重要的权利救济手段,为维护社会稳定、保障群众合法权益发挥了重要作用。现阶段,检察机关着力推进规范司法,深入贯彻群众路线教育实践活动,努力以群众看得见的方式树立司法的公正与权威,但不服检察机关决定、不服法院生效裁判以及不服检察机关查办的职务犯罪结果等群众信访日益多元化和复杂化,涉检信访形势日趋严峻,处置难度进一步加大。因此,必须客观面对当前涉检信访工作面临的突出问题和发展趋势,釆取多元化的工作措施,逐步完善涉检信访的法律保障和工作机制,提高涉检信访案件处置成效,进一步发挥好其积极作用。

重构信访作为纠纷解决机制的功能定位

信访的实然功能与法定功能不一致,在实践中早已具备了权利救济的功能,虽说实然不能推出应然,不能说信访就应具有纠纷解决功能,存在不一定合理,但存在必有其原因.信访在实然层面具有纠纷解决功能的历史基础与现实基础,人民也有对信访解决其纠纷救济其权利的需求.信访作为中国本土问题,不可否认存在适用困境,但并不能因此否认正常信访纠纷解决的功能,可以通过制定信访法律、严格规范信访受理范围、信访终结制度及其配套惩罚措施、改革信访绩效考核机制、严格贯彻落实律师、心理咨询师参与信访工作机制等进路来修订完善我国行政信访制度,不但对非正常上访现象有所缓解,也对与其他救济机制和监督机制的有效衔接和我国多元化纠纷解决机制的建设有所助力.

新形势下医院信访工作的特点、成因及对策

医院信访工作是医院工作的重要组成部分，对促进医院科学发展起着独特的作用。妥善处理医院信访投诉，是构建和谐的医患关系的重要保证。本文从医院信访工作的特点、成因及对策三个方面论述新形势下医院的信访工作，对加强医院信访工作具有积极的现实意义。

信访法治化背景下化解矛盾在基层的思考

十八届四中全会后,信访法治工作拉开帷幕,化解矛盾在基层成为信访法治工作的首要目标。为正确引导和推进有序信访活动,分析我国社会矛盾纠纷上移的原因,提出增强公众依法信访的意识、加强基层信访力量、明确信访工作机构职能等信访法治化背景下化解矛盾在基层的路径,以保护人民群众根本利益为出发点,推进信访立法工作,健全完善信访工作体制机制,确保化解矛盾在基层目标的最终实现。

纠纷中立评估视角下高校学生校内信访功能定位及其法律规制

高校学生校内信访是平衡学校管理和学生权利的一种制度设计,其运行存在政治逻辑与法律逻辑,具有学生对学校事务的参与、学校内部监督、纠纷解决的功能期待。但是目前我国高校学生校内信访的功能存在一定的错位,其救济功能被虚置,应该以纠纷中立评估视角重构高校学生校内信访功能。通过立法保障高校学生校内信访的纠纷中立评估功能,需要明晰信访纠纷中立评估员的工作职责、确定校内信访纠纷中立评估人员资格条件与考核机制、建立通过信访的案件分流机制、制作并定期公开校内信访评估报告、完善现有的学生诉求表达机制。

行政纠纷解决机制研究

行政纠纷不可避免,但应积极预防和化解。行政纠纷的多样性决定了行政纠纷解决途径的多元化。良好的行政纠纷解决机制应满足三个基本要求:保证所有行政纠纷有出口;保障最低限度的程序正义;坚持司法最终原则。行政纠纷解决机制中的各种纠纷解决途径应各尽其用、有机衔接、相互协调:调解是过滤器和分流器,行政复议是主渠道,行政诉讼是最后的防线,信访是补充。根据良好行政纠纷解决机制的基本要求,结合各个行政纠纷解决途径的功能定位提出相应的完善建议,具有迫切的实际意义。

反思民事诉讼模式改革——从司法的纠纷解决力切入

以"申诉信访率"的变迁为切入点,可以揭示法院司法能力弱化的现状。通过勾勒关系图及进行相关分析,得出一个可能的解释是,现行诉讼模式改革思路片面强调限缩法院审判权力而忽视当事人诉讼能力仍然相当微弱这一事实。进而可以从几个方面分析当事人诉讼能力微弱的社会原因,及其对诉讼模式建构的影响。根据这些观察和分析,可以看出在社会转型的现实下,整体上仍须要将法院的司法权力维持在一定范围和行使的强度内,在国家与社会关于纠纷解决的资源配置方面,国家(尤其是中央政府)应当担负起应有的公共责任。

社会冲突治理的网络渠道:比较优势及其发挥

社会冲突治理的渠道既包括传统的现场渠道,也包括依托互联网及相关技术的网络渠道。随着网络的日益普及和人工智能的迅速发展,网络渠道在社会冲突治理中的作用越来越显著。相对于现场渠道,网络渠道具有节约成本、防止信息失真、减少人身伤害风险、促进公开透明、便于“微冲突”表达、更加智能化等比较优势,能够去除或弱化传统现场模式的成本高昂、可控性差、容易升级等诸多弊端,日趋成为社会冲突管理方和诉求表达方共同选择的较为理想的途径。要充分发挥这些优势,促进社会冲突治理优化,需要精准定位比较优势,强化智能技术对化解能力的提升作用,鼓励各地各系统进行创新改革,加强对典型做法的提炼和宣传,将“制度、技术、文化”进行系统化的磨合和协调推进。