征地价格扭曲对共同富裕的影响

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求,但当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。利用手动收集的各省平均征地补偿标准,基于征地补偿标准与平均土地出让价格之比衡量各省征地价格扭曲程度,考察征地价格扭曲对我国共同富裕的影响,发现:我国多省征地补偿标准调整慢,这也是造成征地价格扭曲的主要原因;征地价格扭曲会拉大城乡收入比,征地价格扭曲每降低1%,会使得城乡收入比降低0.616%;征地价格扭曲会恶化城镇收入分配结构,不利于扩大中等收入群体。建立合理的征地补偿机制,推进农村集体经营性建设用地入市、提高农民土地增值收益分享比例,调整财政政策方向、相时而动增加廉租房、公租房和保障性住房供给,加强农民土地权益的政策宣传和法律保障,有助于乡村振兴的有效实施,促推共同富裕的实质性进展。

论征地补偿与入市收益的协调

征地补偿与入市收益的失衡有违公平理念和规范要求,同时会在实践中导致诸多问题。法律制度供给不足、土地增值收益再分配机制缺失,是征地补偿与入市收益失衡的根源所在。征地与入市在土地用途、土地权属和土地价格形成机制等方面存在差异,影响收益分配的方式与比例。在协调逻辑上,应确立“相向而行”的协调思路,并按“产权+贡献”分配土地收益。在协调路径上,应建立集体土地入市和再流转增值收益税制,采用土地增值税的方式调节农民集体的入市收益;完善征地补偿标准,建立农用地、建设用地和未利用地一体化的区片综合地价制度。

农村土地征地补偿司法实践的困境与纾解

我国当下的农村土地征地补偿实践存在征地补偿主体权责错位、补偿主体混乱、公共利益界定不明、村民会议虚置、法律救济渠道狭窄、补偿分配和管理缺乏制度支撑的困境,其根源在于农村土地发展权缺失、农民权益保障不足、农村集体土地所有权主体缺位等长期存在的难题。农村征地的动态性和复杂性决定了需从理论上对该领域的司法实务作进一步探讨。在征收补偿的过程中,国家应以积极主动的态度监督和介入,着力纠正各级政府在政策执行中的偏差,不应缺位和失语。未来的征地补偿司法实践,需彰显征地补偿的财产价值取向,保障民众的土地权益,贯彻市场补偿原则,完善征地纠纷解决机制,构建分类、多元的权利救济机制,在制度设计、程序执行上切实保障农民发展权。

新时期农村土地纠纷的类型、根源及其治理

当前,中国农村土地纠纷主要表现为集体所有权权属纠纷、承包经营权权属纠纷、土地流转纠纷和土地征收补偿纠纷四种主要类型,其深层次根源在于历史沿革的复杂过程导致管理混乱、长期以来模糊管理的惯性、农村习俗与法律制度的不相容、政策缺陷引发管理漏洞、权力滥用侵蚀农民利益、基层管理缺失等。农村土地纠纷并非总是洪水猛兽,需要从两个维度加以标本兼治:一是从长远视角来看,在源头上加强制度建设,消除土地纠纷产生的社会基础;二是从短期视角来看,构建和整合纠纷解决机制,使既有的土地纠纷得到及时疏解。

被征地农户的生计转型:“土地换货币”可行吗?

基于可持续生计分析框架,利用江西九江和湖北襄阳被征地农户访谈数据,对被征地农户补偿款使用决策行为进行定量研究,深入剖析被征地农户的补偿款使用影响因素与效应。研究发现,农户征地补偿款用途显著受到家庭生计资本以及补偿款数额的影响;被征地农户对补偿款既不会任意挥霍也不会全部留作养老,而是根据生计资本状况、补偿款数额和资金需求做出理性安排;"土地换货币"的效果依赖于补偿款的用途和数额的相互配合。在坚持"土地换货币"的前提下,建议促进征地后土地的自愿流转、引入"整村推进"的征地模式、提高货币补偿比例、引导被征地农户将补偿款用于生产性用途。

农村土地征收补偿的阶段特征分析——以天津市为例

本文以天津市为例，采用数理统计的方法，从宏观、中观和微观3个尺度探讨经济发展水平与农村土地征收补偿政策的关系。首先选取9个社会经济指标，将天津市1990年～2004年的社会经济水平划分为2个阶段，分析总结不同阶段的天津市征地补偿标准特点；然后针对第二阶段，分析比较天津市12个郊区县中实际存在的农村土地征收补偿确定方式，并研究不同方式下的区县经济特点；最后选取典型区县，重点分析农村土地征收市场价格与社会经济水平的关系。研究结果表明，随着社会经济水平的整体提高和产业结构向第二、三产业的调整，农村土地征收补偿的确定方式应与区域的第二、三产业发展水平和特点相协调；农村的社会经济水平是目前影响农村土地征收补偿选择“市场定价”方式的主要因素；经济和区位因素逐渐代替土地产值和人均耕地数量，成为决定征地补偿水平高低的关键。

农村基层组织人员贪污贿赂犯罪立法解释适用问题研究

村民委员会、村党组织、村经济组织的成员和村小组长、村民委员会下设各委员会委员等在农村基层组织中担任一定的职务、履行一定的职责的人都是"村民委员会等农村基层组织人员",其构成贪污贿赂犯罪必然发生在协助人民政府从事行政管理工作的过程中,具有时间性。而对如何认定协助行政管理行为的完成,论文提供了一种路径,即假设不存在村基层组织的协助管理行为,由人民政府直接完成现实中由村基层组织协助完成的行政管理工作,那么在假设条件下,认定人民政府某些具体行政管理工作完成所采用的标准,应适用于村基层组织人员协助管理工作完成的认定。

城乡协调发展背景下的征地补偿机制研究

笔者总结现行征地补偿制度的基本特征,分析其制度缺陷,比较三种改革的办法,提出城乡协调发展背景下的征地补偿机制,指出只有将土地出让金平衡地投入到农村和城市两个区域,合理界定归公的土地增值收益比例,保护农民权益,才能统筹城乡协调发展,使整个社会福利最大化。

农村集体土地制度改革与土地征收补偿

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国农村集体土地制度的改革指明了方向。我国农村集体土地制度改革有利于建立城乡统一的建设用地市场、健全城乡发展一体化体制和赋予农民更多财产权利,也有利于预防土地腐败,促进社会和谐。在具体政策实施过程中,要做好农村集体土地的确权工作,规范农村集体土地流转,实行城乡土地同价同权,逐步建立城乡统一的土地市场,并要有效地解决征收制度对农村土地市场秩序的威胁,进一步完善土地补偿保障机制。

征地补偿现存问题的分析——以河南省新乡市、安阳县为例

文章以河南省新乡市、安阳县为例,分析征地补偿中的征地补偿金额偏低、地方政府借"村改居"名义侵犯失地农民获得补偿的权利、各地征地补偿分配纠纷多、法院受理该类纠纷难和我国缺乏土地承包经营权征收补偿制度等问题。

农村土地征收补偿纠纷及其救济机制

我国在加速推进农村现代化、城市化的同时,也引发了大量的土地征收补偿纠纷。这类纠纷不仅牵涉的主体众多而且关乎广大农民的切身利益,如若得不到及时有效地解决,将不利于农村乃至整个社会的稳定和发展。因此,现阶段确有必要切合农村土地征收补偿纠纷的特点认真思考如何完善其救济机制。既要正确评判和解、民间调解及行政救济对解决此类纠纷所起的作用,亦有必要分析研讨,促进仲裁及诉讼在解决这类纠纷方面功能的发挥。

论农村土地承包纠纷仲裁的受案范围——兼评《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条

从规则层面来看,2009年通过的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条从正反两方面将农村土地承包纠纷仲裁的受案范围特定化,使农村土地承包纠纷仲裁有法可依。但是,结合实践不难发现,我国农村土地承包纠纷仲裁受案范围的立法规定与农民权益保障需求之间尚存在一定差距。从应然角度而言,应根据农地征收补偿纠纷的不同类型将特定类型的农地征收补偿纠纷纳入仲裁的受案范围。同时,应当将村民资格纠纷作为一类独立的受案案由加以规定。

我国农村土地流转纠纷的成因及防范措施

农民土地承包经营权的保护问题是三农问题的核心,当前由于农村土地承包经营权流转中存在的一些突出问题,引发了不同主体之间的矛盾纠纷,这极大地束缚了农村土地经营权的流转,不利于实现农业产业化、规范化,只有探究农村土地流转纠纷发生的深层次原因,建立健全相应的法规制度才能从根本上解决这些问题,更好地维护农民的合法权益,推动社会的和谐发展。

城乡一体化背景下的西安市林地纠纷防控

分析了城乡一体化背景下西安市林地纠纷的九种表现形式与成因,提出了林地纠纷预防、调处的对策以及化解林地纠纷应注意的问题。

新形势下农村土地承包经营权纠纷解决思路探究

随着我国土地流转制度的松动,农村新一轮土地经营管理制度改革已经全面铺开,农村土地问题纠纷也成为社会共同关注的热点、难点问题。当前农村土地承包经营权的纠纷主要由于法律法规的不完善、政策的多变、管理的相对混乱、解决途径堵塞等原因引起的。要妥善解决这些纠纷,应完善相关法律,制定确实可行的土地政策,加强土地管理,构建多元化的土地承包纠纷解决机制。

土地征用对农民收入的影响研究

以2007年全国分县数据建立多元截面回归模型,定量估计各县国有土地使用权出让金收入和支出水平对农民收入水平的统计关系,以判断土地征用补偿对农民收入的影响。全国模型的分析结果表明,在控制了若干相关变量和省份因素的条件下,变量国有土地使用权出让金收入和支出占GDP比重,与变量农民年收入占GDP比重之间存在着显著的正相关关系,尽管与模型中的其他自变量相比,土地出让金收支水平对农民收入水平的影响最弱。这些发现表明中国县级政府对被征土地农民的经济补偿还是有章可循的,国家有关的法律和政策以及市场交换法则对地方政府的土地征用补偿行为构成了一定的约束。

基于模糊多目标规划法的农村征地补偿模型

提出了一种基于模糊多目标规划法的农村征地补偿金模型,充分考虑被征地者的财务状况、子女支出等约束条件,结合农村征地补偿金现状,在多目标下给出最佳的农村征地补偿金决策建议,能够保证在不同的决策变量约束条件下,动态调整各个决策变量的参数,获得全局最优的解,达到最高的满意度。从案例分析的结果来看,考虑到广东省某地区不同农村家庭的月收入和支出情况,政府规划者需要给出高于最低标准的农村征地补偿金97.0万元,才能保证农民生活的满意度。

农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的法律问题探讨

农村宅基地和集体建设用地使用权登记的宗旨是保护权利人合法权益,必须构建宅基地和集体建设用地使用权登记的法规体系,厘清使用权登记中各类不动产单元之间的关系。宅基地和集体建设用地使用权确权登记是不动产登记的核心内容,确权登记采取权利登记方式,权属不明和疑难地块宜纳入不动产确权登记范围,农地使用权确权质量和规范是不动产登记的生命线。不动产确权登记的相关法律障碍必须突破,权属争议必须依法处置,公证导致不动产错登的必须承担赔偿责任,设立赔偿基金是应对登记错误赔偿的最佳选择。

地权安排、土地流转与城乡经济

地权安排和土地流转产生土地红利,进而影响城乡经济协调发展。本文讨论地权安排对土地红利分配的影响,农民收益在征地补偿制度中存在帕累托改进空间。本文构建了两部门的动态随机一般均衡模型,将地权安排、土地红利和城乡经济串联成一个有机整体,通过仿真讨论土地红利变化对城乡经济的具体影响。本文的政策含义是,要进一步协调推进城乡一体化,实现城市和农村经济双赢,完善土地权能结构十分迫切,实现土地红利分配改进的征地制度是必要的。

征收制度的调整及体系效应

按照我国现行法,若在集体所有的土地上进行商业开发建设,不得由集体土地所有权人直接与用地者签订合同,设立集体建设用地使用权,而必须先将集体所有的土地征收为国有,而后由国土资源主管机关将国有建设用地使用权出让给用地者。对此制度实施改革之后,征收制度至少在其适用范围方面应当调整。集体建设用地用于商业目的的,不再适用征收制度;集体经济组织可以直接与用地者签订集体建设用地使用权出让合同,创设集体建设用地使用权。这会使得存在于集体土地上的他物权以及住宅、厂房、办公用房的所有权,在消灭途径及方式方面发生变化。用地者对集体土地所有权人应支付足额对价,对于因集体建设用地使用权出让而终止的土地承包经营权、有偿取得的宅基地使用权、原集体建设用地使用权,也要足额补偿。