交通出行提质推动城市转型升级——中国城市交通发展论坛第34次研讨会

城市交通发展重点由增量建设转入存量优化阶段,通过优化城市既有交通设施提升居民出行品质,是适应新时代城市交通需求、助力城市发展转型升级的必然要求。中国城市交通发展论坛于2023年12月11日在天津市举办了2023年第4次(总第34次)常规研讨会,主题为“交通出行提质推动城市转型升级”,聚焦高质量发展目标下城市交通面临的机遇与挑战、新趋势与战略思路、发展路径和关键举措。与会嘉宾围绕面向2035年中国城市交通发展战略、传统商业街区更新的经验与路径、建设国际消费中心城市、天津和广州高质量发展转型的实践案例等展开研讨,提出多项城市交通转型升级和城市高品质宜居发展策略。本次论坛由中国城市交通发展论坛组委会主办,天津市城市规划设计研究总院有限公司承办。

为什么国家严控撤县设区:基于粮食安全的新解释

撤县设区是我国推进新型城镇化建设的重要行政区划调整政策。但2021年以来,国家多次表态要严控撤县设区。将撤县设区政策视为准自然实验,基于2000—2019年县域经济社会数据,运用多期DID、PSM-DID、CMP模型、中介效应模型等分析了撤县设区政策对粮食生产和粮食安全的影响及作用机制,从粮食安全视角对国家严控撤县设区的合理性进行了论证。研究发现:首先,撤县设区政策不利于粮食生产和粮食安全,这一结论在更换回归模型、更换被解释变量、调整样本量等检验后仍然稳健,而且这种负面影响存在长期性;其次,撤县设区政策通过农业生产要素重新配置和“政府注意力”转移两个方面对粮食安全产生负面影响;最后,这种负面影响还存在地区异质性,撤县设区对非粮食生产核心区的负面影响更加显著,导致粮食安全责任进一步失衡。建议谨慎推进撤县设区,平衡不同省份粮食安全责任,有序推进县域粮食综合生产能力提升。

中国共产党适应性改造的历史政治学变迁逻辑——以中南区的建立与撤销为分析中心

适应性是检视政治组织制度化水平的重要侧面,某一政治体系对组织的适应水平越高,制度化程度就越强。政党适应性的改革与发展依赖于政党自我变革,通过不断调适组织要素以适应内外部环境的变化。增强政党适应性的能力是保持政党先进性和创造性的客观要求,中国共产党的适应性改造贯穿于建立政权与巩固政权的全过程。中南区这一过渡性组织形式的建立与撤销集中反映了中国共产党作为政党组织的适应性改造方向。中国共产党的组织合法性建设,实现了从巩固政权稳定到加强集权建设的目标,最终进一步适应了经济建设的发展。围绕中南区建立与撤销的机构演化,中国共产党不仅完成了权力集中统一,稳定了新生人民政权,而且恢复了社会经济发展,提高了党的执政能力、组织能力和制度化水平。

土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析

为了盘活土地存量,释放产业发展空间,村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南海区政府迫在眉睫的“头号工程”,辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。本文探究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制,认为现有规划造成了土地发展权的非均衡配置,村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。被赋予土地发展权的项目改造容易推进,被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。针对此困境,本文基于土地发展权提出3点对策:强化规划权威,降低村庄集体预期;构建土地发展权转移机制,逐步实现公平性发展;建立利益平衡机制,激活市场参与度。

现象学视角下城市商业转角空间更新策略研究——以重庆市三峡广场为例

当前,传统商业步行街面临服务功能升级、消费模式转变和配套设施完善等方面冲击,呈现空间承载能力差、空间活力缺失及商业氛围不足等问题。以重庆市城市提升行动计划为契机,在存量改造视角下,结合现象学城市设计理论对重庆市三峡广场商业转角空间进行现状调研,提出整体优化及针对性改造策略,探索城市传统商圈优化提升路径,以期为市民提供更好的生活环境及城市公共空间。

探索“金融+科技”数字金融市场商务区建设新模式--以丽泽金融商务区为例

随着我国经济的快速发展和金融市场的日益开放,金融服务行业的发展呈现新趋势。在传统金融服务模式下,信息不对称、信任缺失造成金融服务效率低下的问题日益凸显。因此,金融业开始由传统货币模式向数字化转型,“金融+科技”结合的新模式逐渐成为金融业进化发展的必然选择。在此背景下,本文首先探讨了当前我国金融业发展现状及新兴金融商务区存在的问题,介绍数字金融概念、特点以及发展趋势,然后结合丽泽金融商务区实际情况,评估“金融+科技”新型数字金融商业模式,为建设新型金融商务区未来发展战略提供了部分参考依据。最后,本文结合文献研究法与案例研究法,综合理论内容与相关研究成果,依据丽泽金融商务区实际情况,分析“金融+科技”新型数字金融商业模式,借鉴部分丽泽金融商务区实施主体的成功经验,为其他地区数字化转型提供有益参考。

文化资本视角下历史文化街区的发展优化探析——以开封市双龙巷为例

我国正处在不断推进社会主义文化强国建设关键时期,从“文化”的逻辑出发,尝试为历史文化街区的更新发展提供新的支撑点。该文引入“文化资本”的概念,借助双龙巷历史文化街区这一对象,从实际出发,挖掘城市更新中“文化资本”的激发作用,建立历史文化街区的文化资本更新发展路径。对文化资源进行挖掘,借助规划设计和场所打造等手段,使文化资源转化为多维度的文化资本,并结合各方主体的资本运营,以期实现历史文化街区的文化资源积累,拓展圈层影响力。带动城市文化资源的积累,使其向其他表现形式转化,进一步促进历史文化街区高质量、可持续的发展。

怀南灌区节水配套改造方案设计实践

怀南灌区自投入使用至今,灌区渠道多年运行老化失修、渠道渗漏和毁坏情况较严重,耗水量大,工程现状无法满足地区农业发展要求。因此做好灌区节水配套改造,修缮管理设施,促进灌区发挥应有效益已迫在眉睫。通过对怀南灌区的渠首、渠道、管道、调蓄水池进行工程布置分析和设计,为类似灌区的工程设计提供了参考。

基于节水改造的前海灌区水量供需平衡分析

新疆地区灌溉事业在保障粮食安全、增加农民收入和农村脱贫、创造就业机会等方面发挥着极其重要的作用。然而,水资源短缺和环境恶化等问题日益突出,地区灌溉发展面临着挑战。用现代的理念和科学技术对灌区进行现代化节水改造,提高灌区的灌溉水利用率和生产效率是当前水利工作的重点之一。基于此,本文以兵团南疆第三师前海灌区44团骨干工程节水改造项目为例,通过计算该灌区需水量、并进行供需平衡分析,以期为灌区改造提供理论支撑。

开发区转型下的战略空间规划设计--以常州市省庄片区为例

近年来,由于宏观经济形势变化以及自身发展阶段的需求,常州经济开发区正处在转型升级的关键时期。省庄片区作为经开区发展战略的重要空间载体,却存在规划定位不明晰、传统发展模式难以为继的问题,使其在发展中陷入困境。文章在构建战略空间规划设计的技术框架基础上,以省庄片区规划实践为例,提出经开区转型下战略空间的规划分析思路、发展策略及空间布局方案,以期为类似空间的规划设计工作提供参考。

垂直监管改革与空气污染——来自县(市)改区的证据

空气污染治理是生态文明建设的重要环节,而政府制度是影响空气污染治理的关键因素。该研究引入县(市)改区的政策背景,探究政府制度中垂直监管改革对空气污染的影响及其内在机理。基于1999—2019年卫星图像与县域经济社会数据,该论文使用多期双重差分模型实证分析县(市)改区对空气污染的影响效应及其作用机制。研究发现:(1)整体而言,县(市)改区可以降低改革县域空气污染约0.62个百分点,表明垂直监管改革具有对空气污染的改善作用。(2)经过替换因变量、子样本回归、平行趋势检验、排除干扰政策等一系列稳健性检验后结论依旧成立。(3)机制分析表明,县(市)改区强化上级政府的垂直监管力度,在财政效应上减轻了改革县域的财政压力并改变财政支出结构,提升空气污染治理能力;在结构效应上增强对改革县域的企业监管程度,减少了当地的空气污染企业数量,并降低了空气污染企业的产值,实现对空气污染的源头管控。(3)异质性分析表明,是否位于行政区边界、改革的方式以及县域地理位置导致改革的效果存在差异。由此,该研究建议应继续深化生态环境、财政税收等相关垂直监管改革,合理调整市县两级的权力配置关系,充分考虑县域实际,从财政支持与企业规制两个方面最大化降低空气污染。

非典型历史文化街区保护与更新的转化路径研究

城市更新大势之下,具备大量历史遗存、受到政策支持的典型历史文化街区的保护与更新备受瞩目、发展迅猛,但与之相对的非典型历史文化街区常常被忽视。众多案例表明,一定条件下,非典型历史文化街区可能通过积极保护与更新,成为典型历史文化街区,也可能因消极管理转向商业化或熵增化发展。但这些转化路径存在名不副实、过度商业化、过度熵增化的困境。从更新理念、制度体系、评估体系、发展模式角度对此类现象进行分析,为进一步优化非典型历史文化街区转化与发展机制提供借鉴。

The Experience of Industrial Districts Construction in Yokohama City-A Useful Reference for Shanghai Urban Planning

Shanghai and Yokohama are very similar in the positions in their respective state economy and in the orbit of eco-nomic structure development. Since industrial districts in Yokohama city were established dozens years earlier than Shanghai, the experience of Yokohama must be very useful for Shanghai urban planning.

区域协同创新背景下的城市转型发展与创新功能布局——以西安市长安区为例

区域协同创新与创新功能优化布局理论与实践的研究是落实国家创新驱动发展的重要战略响应。文章借鉴了区域分工、协同创新和创新功能布局等方面的既有理论研究成果,以位于西安都市圈核心区的长安区为例,系统分析了长安区在区域协同创新发展中的基础条件和关键制约因素。最后,文章从区域产业协同、创新空间供给等方面提出了推动城市转型发展与创新功能布局的规划策略。

撤县设区对工业用地市场化配置的影响研究

研究目的:探索在区域一体化背景下,撤县设区政策工具对工业用地要素市场化配置的影响效应,为深化要素市场化配置提供参考。研究方法:以283个地级及以上城市2007—2019年发生的撤县设区作为“准自然实验”,采用双重差分法和中介机制模型检验其对工业用地市场化配置程度的影响及传导渠道。研究结果:(1)撤县设区对工业用地市场化配置存在显著的促进作用,经过一系列稳健性检验后结果仍然成立。(2)撤县设区对工业用地市场化配置存在空间溢出效应;通过财政竞争和工业集聚促进工业用地市场化配置水平,但引资竞争弱化了两者之间的正向促进作用。(3)撤县设区对中西部地区和北方地区城市及中小城市的工业用地市场化配置程度的促进效应显著;其增加了商服和住宅用地出让面积,加剧了不同用途土地出让价格扭曲。研究结论:合理运用撤县设区政策工具对推动工业用地市场化具有重要意义,根据不同区域与城市规模发展的阶段性特征,有针对性地推进撤县设区政策,逐步深化地区工业用地要素市场化配置水平。

基于适老化的历史文化街区溯源和新生--以聊城市大礼拜寺街区为例

基于适老化研究原则,采用发现问题、进行反思、提出优化策略的层层递进式研究方法,通过从文化溯源、人口交通、村落建设、产业结构四个方面分析大礼拜寺街区的京杭文化,从经济与旅游、城市与活力、人文与历史三个角度进行场地考量,提出适老化的街区更新优化方案。依托当地社会、经济、旅游和交通的发展现状,通过京杭历史和宗教民族的发展,挖掘并激发该街区的潜在价值,以此实现对京杭文化和民族记忆的溯源和新生。

基于Stacking集成学习的有源台区线损率评估方法

人工智能及机器学习的发展,为有源台区线损率的评估提供了崭新的思路。提出一种基于Stacking集成学习的有源台区线损率评估方法。从特定系统中提取有源台区数据,采用互信息等方法处理数据中异常值,并建立电气特征指标体系。考虑传统的机器学习与不同思想的集成学习算法之间的差异,综合线性模型与非线性模型,选择线性回归算法、随机森林算法、GBDT算法作为基学习器,构建多算法融合的Stacking集成学习模型。以某省有源台区数据为例,验证了所提方法的准确性和有效性。

双重博弈结构下城市更新协作机制及转变趋势研究——以重庆市渝中区为例

随着中国经济从高速度增长转化为高质量发展,城市更新也呈现出治理导向、多元协作的时代特征。立足城市更新的利益博弈本质,基于双重博弈结构的分析框架,认为政府面临着与城市发展中政绩考核的长期、重复博弈,而与具体更新项目中的资本和公众存在短期、单次博弈,从而形成了双重博弈影响下的更新决策行为偏好。在经济高速发展时期,政府与企业形成了推动城市快速更新的增长联盟,而进入高质量发展时期,治理机制改革,增长联盟瓦解。由此,城市更新在焕新城市面貌、刺激经济发展的基础上,更加注重回应社会诉求,保障社会公平,提升城市更新的治理效用。结合重庆市渝中区城市更新实例,分析不同城市更新阶段的思路转变、协作机制变化和更新评估机制创新,以期为中国新时期城市更新协作机制研究提供参考。

河套灌区土壤质地克里金插值与平滑效应校正

土壤质地的空间分布对指导土壤改良、灌溉排水管理及水土资源合理利用等具有重要意义,而克里金插值方法尽管应用广泛,但往往会产生平滑效应,即高值低估和低值高估。本研究针对河套灌区土壤颗粒组成,使用不同的对数比转换方法处理其成分数据特性,通过普通克里金法对转换后的数据进行空间插值,同时基于邻近点特征构建插值点残差估算的误差反向传播(BP)神经网络(BPNN)模型,并对插值结果的平滑性进行分析评估和校正探究。河套灌区的应用结果表明,不同对数比转换方法对克里金插值的平滑效应作用程度不同,其中等距对数比转换(ILR)的改善效果最显著,与直接使用普通克里金插值相比,黏粒、粉粒和砂粒的极差平滑率分别减小5.8%、33.8%和45.6%,标准差平滑率分别减小38.6%、53.9%和60.2%。进一步使用BPNN模型校正后的土壤颗粒组分插值平滑性显著降低,其中极差平滑率降为0,标准差平滑率仅为0.03~0.07;同时插值误差有一定减小,其中黏粒、粉粒和砂粒的均方根误差分别减小19.8%、21.0%和14.6%。本研究提出的基于对数比转换(ILR)和误差反向传播(BP)神经网络模型联合处理方法(ILR-BP)不仅可以很好地削弱克里金插值的平滑效应,同时能够有效提高插值精度。根据校正结果,河套灌区土壤质地类型主要包括砂土、壤质砂土、砂质壤土、壤土和粉壤土,灌区中部和西部主要是偏砂性土壤,壤土主要集中分布在中西部、东北部和东南部,粉壤土主要分布在北部和南部接近黄河的地区。基于ILR-BP校正模型的克里金插值结果,更能反映真实的土壤质地空间特征,为河套灌区的水土资源合理利用提供了基础参考资料。

城市更新语境下存量工业用地“零星转型”路径研究——以上海市闵行区为例

在土地空间资源紧约束的背景下,上海正由外拓增量扩张转向内涵存量优化,存量工业用地是城市更新的重要空间载体。“零星转型”作为存量工业用地转型的一种重要模式,具有主动性强、灵活机动、数量多等特点,对于存量工业用地的挖潜具有现实意义。以闵行区为例,其存量工业用地“零星转型”推进进程缓慢、效果不明显,面临多方利益主体博弈、流程机制待健全、部门协调需统筹、运营管理弹性需改善、公众参与有待提高等困境。基于城市更新语境,以动力、路径、权责、机制与方法5个维度为抓手,结合实践经验,提出增强动力、畅通路径、厘清权责、完善制度和创新方法5个方面的转型路径,以期为类似工业用地更新提供借鉴。