以政府间事权划分为统领谋划推进新一轮财税体制改革

党的十八大以来,中国财税体制改革取得了巨大进展,但距离建立现代财税体制要求仍有差距。未从根本上理顺中央与地方政府事权、事责关系,以及由此产生的政府间事权和支出责任不相适应、政府间事权和财力不相匹配问题,是影响中国财税体制改革纵深推进的核心因素。谋划新一轮财税体制改革,亟须以推进政府间事权划分为统领,在明晰划分和配置政府间事权、事责、支出责任的基础上,建立现代财政制度,为加快中国式现代化进程提供财政支撑。

基于DBSCAN聚类和区间回归的多谐波责任划分

在背景谐波阻抗变化和背景谐波电压波动的情况下,传统谐波责任划分方法难以适用于现有的统计型谐波监测数据,提出一种背景谐波变化下基于监测数据的多谐波责任划分方法。首先,构建谐波监测数据区间样本集,并建立背景谐波变化下的多谐波源区间谐波责任划分数学模型;其次,利用基于密度的聚类算法(DBSCAN)将采集到的统计型谐波数据集以簇为评价周期进行场景划分,并采用滑窗动态相关性分析方法筛选出满足线性关系阈值要求的数据;最后,利用基于参数化回归算法(PM)的区间线性进行方程参数计算并获取最佳样本划分方案,在构造的区间谐波责任划分基础上计算中长期时间范畴的谐波责任。利用实际电网中的谐波监测数据对所提方法进行验证,验证了该方法能利用现有的统计型谐波监测数据在背景谐波变化的情况下对每个谐波源进行合理时间尺度的谐波责任划分,可为实际电力系统运行过程中的多谐波责任划分提供一种新的思路。

基于政策文本分析的我国科研诚信建设职责划分研究

科研诚信是科技创新的基石,而科研诚信政策则是健全完善科研诚信工作机制强大的制度保障,文章从科研诚信政策深入探究我国科研诚信建设的责任主体及职责分布,采用科研生命周期理论,通过系统地文献检索、文献筛选,对69份政策文件进行主题分析。结果表明:各级政府和相关行业主管部门是科研诚信建设的领导者,各类科研和管理机构是科研诚信建设的管理者,各类科研和管理人员是科研诚信建设的践行者,各个责任主体在科研生命周期的不同阶段具有不同的职责,分布亦有所侧重。研究有助于明晰我国科研诚信建设的责任主体和职责分布,对进一步推进科研诚信政策建设和深入理解我国科研诚信制度建设的实际具有参考作用。

异地就医管理中医保事权划分及支出责任探究

目的:本研究以公共管理的事权划分理论为基础,探究异地就医管理中不同层级医保部门事权划分和支出责任的关系,以期为推进就医地管理提供参考借鉴。方法:首先,通过查阅文献探究医疗保险及其他公共管理事权划分和支出责任的研究情况。其次,通过政策文本检索,结合异地就医结算发展现状,辨析基于机构职责的事权划分和基于政策文件的事权划分,明晰事权划分与财政支出的匹配性等情况。结果:基于机构职责的事权划分和基于政策文件的事权划分有偏差,财政支出管理现状不能满足强化异地就医的就医地管理需要。建议:明确省级和地市级医保部门就医地管理的机构职责,增强跨省异地就医管理的中央事权,强化专项转移支付对异地就医管理的绩效考核,用政策事权划分及协同补齐部分异地就医管理短板。

中国地方金融监管体制改革的历史进程与优化进路

在社会主义市场经济条件下,实施高质量的金融监管是中国经济健康可持续发展的重要秘诀,地方金融监管体制改革则是构建现代化经济体系的基础性、战略性工程。新中国成立以来,我国地方金融监管体制经历了监管与业务混同、地方参与监管、中央单层监管和央地分层监管等阶段。面对地方金融监管权责划分不够明确、加强监管与推动经济发展难以平衡、地方金融监管的法律保障尚不健全等现实困境,新时代新征程的地方金融监管体制改革需要聚焦于建立党对金融工作的统一领导体制、加强地方金融监管领域法治建设、优化地方金融监管部门职责和健全以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,重点解决地方金融委员会办事机构设置、地方金融监管部门非监管职能划转和完善市县两级地方金融监管部门管理体制的问题。

德国双元制大学多元办学主体权责划分与启示

多元办学是德国双元制大学教育的致胜法宝。我国建立新型本科职业大学迫切需要转变学校“一头挑”的不利局面,集聚企业、行业协会等多元办学主体力量助力办学层次升级转型。以德国巴登-符腾堡州立双元制大学为例,总结德国双元制大学多元办学模式、体制架构和经验做法。基于《联邦职业教育法》、德国职业教育合同的文本分析,梳理德国双元制大学对多元办学主体的权责划分,建议我国完善本科职业大学多元办学的制度体系,健全多元办学管理体制架构,明晰企业、学校等多元办学主体权责,最终形成多元办学主体合作共融关系。

可见光通信中的分频预加重电路设计

预加重作为解决发射端LED调制带宽限制问题的技术,在以往的研究中存在电路设计复杂、功耗大且效率低的问题.针对上述问题,本文从频域分析角度出发,基于预加重技术的原理提出了分频预加重电路,通过仿真与实验实现分频预加重电路并与预加重电路进行对比验证.仿真与实验表明,所提出的分频预加重方案在可见光通信中实现了与预加重电路相同的频率响应补偿效果,有效降低了驱动电路的复杂度和功耗.证明了分频预加重技术在基于可见光通信的LED驱动电路中实现低功耗集成的可行性.

基于互信息数据优选的系统侧谐波阻抗估计

准确求解谐波阻抗是谐波治理和合理划分谐波责任的前提。现有谐波阻抗估计方法须满足背景谐波波动小且用户侧谐波阻抗远大于系统侧谐波阻抗的条件,但大量电力电子设备在电力系统中的使用导致这些条件可能难以被满足,因此文中提出一种基于互信息数据优选的系统侧谐波阻抗估计方法。首先通过独立分量分析(independent component analysis,ICA)求解系统侧谐波电流,然后筛选公共连接点(point of common coupling,PCC)处谐波电流与系统侧谐波电流互信息小的数据段,最后利用筛选出的数据段对应的PCC处谐波电流与系统侧谐波电压协方差为0的特性对谐波阻抗进行估计。仿真和实际案例分析表明:与现有方法相比较,在用户侧谐波阻抗非远大于系统侧谐波阻抗时,文中所提方法的系统侧谐波阻抗估计结果更准确,适用范围更广泛。

非政府组织对南极环境决策的影响路径与中国因应

环境治理既是南极国际治理的核心议题,又是各国锚定参与南极事务的关键目标之一。纵观南极环境决策机制,既有南极条约协商会议(ATCM)、南极环境保护委员会(CEP)以及南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)等南极条约体系制定机构的引领,又有南极旅游组织者协会(IAATO)等活跃在南极的非政府组织的积极参与。非政府组织以其非政府性、非营利性和国际性的优势在制定行业规范、供给科学知识、参与议题设置、强化舆论引导等方面发挥了独有作用,进一步促进了南极环境决策机制的透明化和民主化。作为南极条约协商国,我国在参与南极环境治理时应辩证看待非政府组织所发挥的作用,既要关注其在南极造法进程中的重要贡献,又要警惕非政府组织“政府化”和“唯资本化”倾向对我国造成的扰动。此外,我国要以南极研究科学委员会(SCAR)为纽带加强同非政府组织在科学层面的合作,同时鼓励并引导国内社会组织参与南极事务,不断提升在南极治理中的话语权和国际地位。

基于负荷等值阻抗参数的谐波责任划分方法

针对传统谐波责任划分方法难以完全克服背景谐波与系统侧谐波阻抗等参数变化影响、缺乏对不同频次谐波责任的统筹考虑等不足,针对单母线下各馈线的谐波责任分摊问题,根据非线性负荷产生谐波的机理,提出了基于负荷等值阻抗参数的谐波责任划分指标。进一步地,针对目前负荷等值阻抗参数辨识方法存在因分母过零点而产生的异常值问题,提出两点式负荷阻抗参数估算方程,以实现三相对称负荷参数的准确辨识为谐波责任的划分奠定应用基础。最后,通过算例分析,验证了该方法的可行性与有效性。

时分复用射频前端高功率微波波形响应

为研究系统级射频设备高功率微波前门效应,采用注入法对某4G基站的滤波器、环形器、低噪放及功放构成的射频前端进行实验研究。结果表明,高功率微波脉冲上升沿和下降沿被射频前端滤波器强烈反射,脉冲平顶段反射很小。反射波形在上升沿及下降沿呈尖峰、在脉冲中部呈平底,显示高功率微波陡峭的上升沿和下降沿包含的丰富的滤波器带外频率成分被反射,导致通过滤波器的脉冲头尾被削弱。经滤波器后,高功率微波脉冲可由环行器进入上行通道低噪放,进而被反射,环行进入下行通道功率放大器,被再次反射,再环行从注入口输出。实验中监测到了经两次反射环行的高功率微波脉冲。说明在高功率脉冲条件下,原本由环形器隔离的下行通道功率放大器同样会承受上行通道进入的高功率微波脉冲损伤的风险。

钢铁企业参与电力系统调度及风电消纳

针对钢铁企业参与电力系统调度及风电消纳的问题,提出调节电弧炉变压器分接头的电弧炉功率模型;考虑电弧炉功率与风电功率的随机波动性,采用蒙特卡罗法研究电弧炉功率与风电功率之间的交互影响,获得电网应对电弧炉功率与风电功率波动所需的备用容量;采用基于净负荷曲线的边界确定方法与峰-平-谷时段划分方法激励钢铁企业参与需求响应。算例分析结果验证了所提模型与方法的有效性。

基于“分工”视角的建设项目使用方角色研究——以EPC项目为例

工程建设项目通常有使用方、建设方、承包方、设计方、监理方、咨询方。随着社会经济的进一步发展,工程项目呈现规模庞大化、技术复杂化的特点,项目管理模式也经历了由“合”到“分”、由“分”到“合”的过程。在EPC模式下的项目建设实践中,参建单位数量繁多、关系复杂,基于工期、造价、需求的目标导向下,作为项目使用方主体,精准定位自身角色,准确理解权责关系,灵活运用合作机制,充分融入建设团队并推动项目向预期目标前行,是值得深入研究的课题。

当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改革方向

当前我国学前教育管理体制存在着政府职责定位不清晰、各级政府与政府各部门间权责划分不合理、管理机构和人员设置不健全、督导制度不完善等问题,已成为制约我国学前教育事业健康发展的体制性障碍。随着我国财政管理体制和教育管理体制改革的持续推进,当前我国学前教育管理体制面临着前所未有的挑战,改革势在必行。我国学前教育管理体制改革的基本方向应该是促进公平、保障质量,明确政府主导责任、实现政府职能转变,实行绩效管理,并充分考虑我国国情分阶段、分区域稳步推进。

面向局域配电网的电动汽车充电控制系统

根据局域配电网的特点,建立了满足电网和电动汽车用户需求的充电控制系统模型。该系统包括充电分时电价时段划分模块、有序充电模块和用户响应评价模块。充电分时电价时段划分模块利用模糊聚类和曲线特点辨识的方法,并结合用户响应评价模块的分析结果,对充电分时电价进行了时段划分。根据时段划分的结果,有序充电模块以用户充电费用最低和尽早充电以及电网负荷曲线方差最小为目标对电动汽车进行有序充电管理。对充电控制系统进行了建模仿真,仿真结果表明:与即来即充的无序充电结果相比,该系统不仅以最低的充电费用完成用户的充电需求,而且利用电网昼夜负荷较低处充电,合理分散了用电高峰期电动汽车的充电功率。

基于谐波有功功率贡献量的主谐波源定位

为了准确辨识和定位主谐波源,提出了一种基于谐波有功功率贡献量的方法。该方法综合考虑谐波电压和谐波电流的影响,不仅能够定量地划分各自的谐波责任,准确地判断出主谐波源的位置,而且克服了使用谐波电压贡献量或谐波电流贡献量进行主谐波源定位时存在的局限性。首先推导了系统侧和用户侧单独作用时对PCC处谐波有功功率贡献量公式,然后推广到多谐波源系统中,并建立了通用的数学模型,从理论上实现了对主谐波源的定位。最后以两个非线性用户系统为例进行Matlab/Simulink仿真分析,仿真结果与理论分析相一致,验证了该方法的正确性与有效性。

权力、责任及利益视角下展览企业部门协作分析——以深圳会展中心为例

顾客在参展的过程中会接触到企业的不同部门,各部门能否很好地协作直接影响服务效果。国内外现有服务管理中关于部门协作的研究可以归纳为技术和非技术两个框架。技术框架能够详细说明一次完整的服务需要哪些部门配合,但无法提供促使部门有效合作的动力机制;非技术框架分析了责任及授权的重要性,但未能说明权力和责任该如何分配。文章以深圳会展中心为例,对公司召开的部门协调会议进行录音,并整理成文字,运用扎根理论研究方法对案例企业部门协作问题进行了系统分析,提出了"权力渗透、责任传递、利益分配"的协调机制,即展览企业部门的权力包括调动其他部门参与协作的权力,责任包括履行其他部门发出的协作要求,而部门的收益应该与其协作的执行情况相联系。

构建地方水利事权划分与支出责任相适应的制度

合理划分水利事权与支出责任,对加快新一轮财税体制改革进程、夯实县域经济发展基础、推进水利供给侧改革具有重大意义。通过调研湖南、湖北两省水利设施,借助于贡献率和拉动率指标,发现地方水利事权与支出责任划分制度安排还需进一步健全与优化,划分中还存在政府、社会及个人共享共担机制不畅、政府间事权与支出责任划分缺乏统一标准、部门间缺乏协调协商机制、水利职能交叉重叠等突出问题。应厘清省和市县水利事权,建立相适应的财力保障机制,理顺水利管理体制机制,整合涉水部门水利事权与支出责任,界定政府、社会与个人的水利责任边界,创新水利服务供给机制。

“院为实体”改革的权责划分研究

"院为实体"改革对增强高校发展活力,建立和完善现代大学制度,推动世界一流大学和世界一流学科建设具有十分重要的作用。"院为实体"改革涉及学校与学院在"人""事""财""物"等方面的权力划分,且在实践中权责须相配统一。通过借鉴国外一流大学的相关经验,为进一步实施"院为实体"改革提供方向和指导。"院为实体"改革可分三个阶段进行:明确各级权力,分级进行管理;分级开展预算,分批进行试点;校院协议授权,完善监督体系。

政府职能、事权事责与财权财力:1978年以来我国财政体制改革中财权事权划分的理论分析

论文从政府的基本职能出发,围绕我国的财政体制改革,就中央、省及省以下的财权、财力和事权、事责进行了初步探讨,认为我国30年的渐进式改革可以大致分为前后两个阶段。前一阶段以"调整"为主,主要是还原政府职能的本来面目。后一阶段主要是"理顺",重点是根据我国改革的实际情况,进行制度创新。就中央和省对基层政府的转移支付体系而言,通过实证分析,论文认为该体系在实施头几年的整体效应上初步达到了设计目标,总体上是成功的;但就其具体成效看,还有很大的改进空间。有的问题出在转移支付的种类设计上,但主要问题是管理体制。从对省、市、县各级官员的深入访谈中可以发现,政策制定的起始点应当下移,由下至上,以使政策符合各地实际。这是跟事权密切联系的:事权应该下放,而不是事责下推。从基层政府的总收入结构看,"财力与事权相匹配"的思路和提法不尽严密,应当改进;此事涉及施政业绩和政府的责任诸多问题,不可轻视。