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题名地方“人格化”、财政分权与央地关系
被引量:18
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作者
苗连营
王圭宇
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机构
郑州大学法学院
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出处
《河南社会科学》
CSSCI
北大核心
2009年第2期66-73,共8页
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基金
司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目(04SFB1005)
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文摘
认识央地关系的问题,最为核心的就是厘清并承认中央与地方的各自利益,而这需要以财政分权为前提,并辅以转移支付的调控。依循财政联邦主义的进路,承认地方政府的"人格化"和"主体性",保障地方的"分殊利益",就必然要求中央与地方的契约性分权与财政分权,这种分权一方面增大并强化了地方政府的"政府能力",使中央政府与地方政府"各得其所"从而能够各自调控最适合自己调控的事项,另一方面客观上也降低了中央政府的政治责任与政治风险,并促使地方政府变为有限(责任)政府,从而为法治政府的构建与宪政建设的推进奠定基础。
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关键词
财政联邦主义
财政分权
地方政府
分税制改革
央地关系
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Keywords
financial federalism,financial divisionalization,local governments,reform of system of dividing taxes,relationship between the central government and the local governments
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分类号
D9
[政治法律—法学]
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