农业机械推广鉴定证后监督的实践与思考

为总结利用农机证后监督工作成果,进一步创新完善监督制度,深入推进农业机械化领域“放管服”改革,回顾农机证后监督发展历程,定义为4个阶段:起步摸索阶段、常态规范阶段、创新发展阶段、完善提升阶段。介绍证后监督总体实施情况,包括监督检查内容、工作程序及历年抽查数量、完成率、抽查产品的地域分布及种类分布分析。基于结果数据分析发现整改确认后合格占比呈下降趋势、不合格占比呈上升趋势、证后监督权威日益显现等趋势性变化,并结合政策文件制修订背景分析证后监督结果趋势性变化的原因。通过深入分析不合格及整改等原因,发现获证企业对政策了解不足、对产品一致性管理不足、对证书和标志的动态管理不足、生产经营异常现象日益增多等经营管理现状。针对证后监督总体实施情况及发现问题,提出需加大抽查证书数量及产品种类、加强政策宣传及人员培训、建立信用风险分类监管制度、进一步挖掘潜力强化证后监督作用的政策建议。

优化营商环境背景下“双随机、一公开”监管的标准化实践及思考

“双随机、一公开”监管是优化营商环境、构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。近年来各地通过标准化试点、地方标准制定、标准实施等将标准化工作理念和方式融入到“双随机、一公开”监管中,成效显著。但随着工作的深入推进,分析已发布的地方标准发现,存在标准与文件边界不清、技术指标操作性不强、各地标准规定不统一等问题。本文建议在“双随机、一公开”监管领域,提炼迫在眉睫需要统一的技术要求,由小切入,深入实践,通过部门内部、部门之间、监管系统内外等各相关方深度合作,制定出规范、科学、适用的标准。

基于智库双螺旋法的疫情信息源选择影响机制研究

在重大传染病疫情情境中,信息源选择是公共部门和社会公众获取信息的基础,也是应急决策的重要依据。本研究以智库双螺旋法为基础,构建了疫情信息源选择模型。通过北京散发疫情案例探究了公共部门信息源选择特征与应用成效。以609份问卷数据为基础建立并验证了结构方程模型,得出社会公众信息源选择规律与影响因素。本研究发现公共部门的信息源应用类型全面,应用方式不够成熟;社会公众信息源选择的种类不平衡、多样性不足,受到质量、可得性、态度等因素的影响。最后,本研究提出规范疫情信息源选择行为、保存应急决策信息价值的建议。

海事管理机构“双随机、一公开”监管模式的现状与建议

分析了海事执法领域“双随机、一公开”模式的监管现状,对海事领域“双随机、一公开”监管的困点、难点深入分析,即既要强化“互联网+监管”与事中事后监管工作高度融合,又要强化依法行政,全面厘清部门监管职责边界,建立健全以“双随机”为基础、“重点监管”为补充的并行监管机制,从把握监管重点、配备执法力量、整合信息平台、落实政务公开配套机制等举措,改进海事执法工作形式,以适应新时代海事发展的需求。

建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考

分析消防监督检查实行"双随机、一公开"制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

双随机、一公开消防监管模式的演化博弈分析

为厘清消防部门与经营单位在双随机、一公开消防监管中策略行为的演化过程和影响因素,构建双随机、一公开消防监管模型。基于演化博弈理论,在消防部门与经营单位具有有限理性的假设下,分析双随机、一公开监管中消防部门与经营单位策略选择性,并仿真分析不同参数对演化结果的影响。研究表明:消防部门与经营单位间的演化系统主要趋向于3种演化稳定策略和1种周期性波动的混合策略。当消防部门的抽查力度、追责损失、声誉收益增大,监督抽查成本减小时,消防部门倾向选择积极监管策略;当经营单位行政处罚、火灾事故、社会声誉损失越大时,经营单位会选择安全经营策略。

“双随机一公开”信息管理系统的设计

随着国民经济不断提升,市场经济不断的发展和变化,尤其是近年"放管服"改革的深度推进,国家对企业安全生产的监督和市场秩序的维护都提出了更高、更加规范的要求。"双随机一公开"信息管理系统可以使抽查监督工作更加科学化、信息化,在减少资源投入的同时提高监管效率,为促进经济社会持续健康发展做出新贡献。文章结合实际需求,设计了"双随机一公开"信息管理系统,主要从设计思路、需求分析、功能模块等方面进行了具体阐述。

“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理

油气矿业权人勘查开采信息公示是油气行业上游监管部门全面落实“双随机、一公开”监管新方式的具体举措,公示工作于2017年全面实施。随着油气矿业权人信息公示工作不断深化,油气监管方式逐渐从部一级监管向部省两级监管转变,油气矿业权人自律性得以提高,监管的严肃性和社会监督力度不断加大。油气矿业权人信息公示工作与非油气有区别,在面临的监管对象、随机抽查方式、异常名录认定程序和方式、最低勘查投入完成情况等方面存在不同。基于两年来的工作实践,总结出油气矿业权人信息公示还存在矿业权人对新的监管方式尚不完全适应、检查人员全随机实现难度较大、配套制度有待完善等问题。结合实际,针对“双随机、一公开”新方式下的油气资源监督管理,提出了进一步加大油气监管队伍建设、加快建立油气监管部省联动工作机制、完善信息公示配套制度的工作建议。自然资源部通过开展油气矿业权人信息公示工作,落实“双随机、一公开”监管新方式,有效促进了油气行业事中事后监管,扩大了油气行业社会监督,油气监管工作成效得以提高。

2018年河北省公共场所双随机监督抽查结果分析

目的了解河北省公共场所卫生管理状况,加强公共场所卫生管理,科学公正地开展监督执法工作。方法通过随机抽查被检查对象,随机选派执法人员对公共场所卫生管理制度落实情况、空气质量、顾客用品用具进行监督监测。结果共随机抽查住宿、沐浴、美容美发3类公共场所卫生管理制度落实情况2780家,合格1613家,合格率58.02%。随机抽取住宿、沐浴、商场(超市)、影剧院4类公共场所1474家进行空气质量检测,合格1458家,合格率98.51%。随机抽取住宿、沐浴、美容美发3类公共场所顾客用品用具6848件进行检测,合格6721件,合格率98.15%。结论公共场所卫生管理制度落实需要加强,公共场所空气甲醛状况和顾客用品用具消毒情况需引起重视,同时要进一步强化公共场所经营者卫生安全责任意识,强化卫生监督管理,提升公共场所卫生安全水平。