四边协作模式:中国大学治理的新框架

伯顿·克拉克提出的三角协调模型为人们理解高等教育系统形态与组织运作的国际图谱与国别异同提供了简明的解释框架,常被用于比较与解释不同国家的现代大学治理现象。中国高等教育普及化进程中出现了独特的实践现象与阶段性特征,形成相应的发展模式和测量指标,超出了三角协调模型的适用范畴,呼唤超越三角协调模型局限性的新视角。在高等教育普及化阶段,教育空间下沉转向,地方政府与社会在大学治理体系中的角色更为显著。在大学治理的基本框架中,中央政府—地方政府—社会—大学四方的关系模式与互动机制不断调整,垂直治理的“央—学”关系向水平治理的“地—学”关系让渡权力,“社—学”关系在由外力推动模式向自主合作模式转变。“央—地—社—学”四边协作模式是教育空间下沉新场景下的大学治理框架,勾勒出大学与中央政府、地方政府、社会四者之间的“制度—空间”关系,是对高等教育国际经典理论中国化的反思,更是源于高等教育在地实践的中国经验。四边协作模式揭示中国式高等教育现代化发展中的大学治理之路,为反思大学治理的全球话语嬗变与中国经验生成提供一个新的理解框架。

常用IUD脱落或下移不良事件风险因素巢式病例对照研究

目的:探讨常用宫内节育器(IUD)发生脱落或下移不良事件的风险因素。方法:采用巢式病例对照研究方法,以2015-2020年参加IUD首诊排查登记且放置数量位为前10位的IUD类型的使用对象为基础建立队列,回顾或前瞻性的收集相应检查结果,其中发生IUD脱落或下移不良事件的对象994例,按照1∶3的方法匹配对照,采用条件logistic回归模型筛选出发生脱落或下移不良事件的可疑风险因素。结果:IUD类型、剖宫产史、副作用以及哺乳均为影响因素。脱落或下移的风险GCu200(OR=2.01,95%CI 1.36~2.96)、GCu220(OR=1.60,95%CI 1.08~2.37)、OCu200(OR=2.00,95%CI 1.25~3.22)、TCu220C(OR=1.56,95%CI 1.10~2.23)、固定式(OR=2.00,95%CI 1.36~2.95)、活性165(OR=2.43,95%CI 1.62~3.64)、活性γ(OR=1.77,95%CI 1.21~2.59)和元宫200(OR=1.45,95%CI 1.02~2.06)高于活性γ(记忆合金);GCu220(OR=1.67,95%CI 1.07~2.60)和固定式(OR=1.66,95%CI 1.06~2.61)高于HCu280;GCu220(OR=0.66,95%CI 0.45~0.97)、HCu280(OR=0.50,95%CI 0.31~0.79)、TCu220C(OR=0.64,95%CI 0.45~0.92)和元宫200(OR=0.60,95%CI 0.42~0.85)低于活性165;有剖宫产史(OR=1.29,95%CI 1.09~1.52)、置器后发生副作用(OR=3.55,95%CI 2.80~4.49)及哺乳使用者(OR=4.62,95%CI 1.09~19.63)发生脱落或下移的风险增高。结论:应针对风险因素选择适合的IUD种类、型号并重视后期随访,以提高育龄妇女生殖健康水平。

壳牌煤气化工艺堵渣原因及分析

近年来,由于煤气化技术得到了越来越多的普及,壳牌粉煤加压气流床气化技术作为典型的煤气化技术之一,在运行过程中存在堵渣、合成气冷却器积灰等的难题制约着装置的长周期稳定运行。针对壳牌煤气化工艺的堵渣问题,从煤气化工艺的反应原理、气化装置的流程、渣层的形成、堵渣的现象及判断依据、粉煤的熔融特性、气化炉的炉温、气化炉反应热区下移等方面进行分析研究。

治理重心下移中的反向调适:城市街区治理的实现及其逻辑——以上海市F街区为例

在城市治理重心下移的背景下,在街道与居民区之间设置街区这一反向调适何以出现?现有城市基层治理文献对其关注还不够。本文采用个案研究法,基于上海市X区F街区的田野资料,展示了城市街区治理的实现过程与逻辑。研究发现,辖区党委和政府对上级政策的识别、回应与对民意诉求的回应相互交织,推动了街区治理方案进入政策议程;而街区治理方案落地后,包括党建联盟机制、协商议事机制、资源共享机制、集体行动机制在内的治理规模做大机制促进了街区治理的实现。这一过程贯穿着两个逻辑:一是地方党委和政府在识别和回应上级政策信号的同时利用政策之窗将民意诉求整合进政策方案;二是地方党委和政府适度扩大治理规模,设计出街区这一层级,低成本地解决了一系列跨居民区的棘手问题,实现有效治理。本文的政策启示在于,城市治理重心下移背景下地方党委和政府需要根据事务设置合适的治理层级以形成恰当的治理规模。

组织的权力与专用性知识:高校管理重心下移的理论分析

高校作为分层管理的一体化组织,有其特定的权力中心和决策边界,若固守集中管理方式须支付昂贵的决策信息成本,坚持分散决策方式又引发目标偏离成本,因而需要在“校一院”之间科学地配置和转让有关办学事务的决策权及资源。推进高校管理重心下移应遵循知识转移成本的边界性原则,决策所需的知识转移成本小即采用学校集中管理方式,决策所需的知识转移成本大就实行学院分散决策模式。高校构建和落实“发包治理”机制,既有利于高校的集中统一管理,也有利于基层院系的专业决策与有效治理,从而实现高校决策权威的有机统一和相互转化,进而响应我国高等教育高质量发展的现实要求。

治理重心下移背景下城市社区有效治理的困境与出路

治理重心下移与城市社区有效治理是新时代社会治理的重要议题。当下城市社区治理正面临着认识不深刻且有误区,缺乏社区治理规划,治理优质资源下沉不匹配,基层社会治理体制机制壁垒阻力较大,社区治理共同体构建不足等现实挑战,无法有效回应新时代社会治理创新的迫切需求;应当从践行协同协商协作理念,明确共建共治共享思路,科学制定社区治理规划,加强社区治理体制机制创新,加大人财物力投入力度,不断提高资源整合利用效率,强化数字治理深度运用,提升科技在社区治理中的含量等多个层面上,不断加强、稳步推进,实现治理重心下移和社区有效治理。

治理重心下沉的困局及其突破路径——以武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作为例

治理重心下沉是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方向。对武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作展开分析,可以发现治理任务、权力、人员下沉分别呈现从模糊到清晰、从保留到下放、从悬浮到落实的调适过程。治理重心下沉的调适过程,表现出行政体系理性化、权责结构合理化和组织动员高效化的特征。基于此次武汉市基层新冠肺炎疫情防控工作的经验,提出城市基层治理的改革方向在于:党建引领,推进制度化建设;科技赋能,提升网格化治理效能;社会参与,实现多主体协同治理。

新时代“党建+城市社区治理创新”:趋势、形态与动力

进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务优势,实现融合式综合党建创新。因应这一趋势,"党建+城市社区治理创新"成为满足人民日益增长的美好生活需求、化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。通过党建引领即"党建+",以区域化党建为牵引,建立党组织挂帅、功能融合和组织协作的治理网络,已经成为加强城市基层建设、创新社会治理的标配。"党建+城市社区治理创新"的总体趋势是治理重心下移基层、资源和服务下沉社区、职责和权力下放街道,构建简约高效的基层管理体制;基本形态是通过抓党建、抓治理、抓服务,把基层党建、社会治理、公共服务融为一体,党组织挂帅,形成组织间的协作治理网络;内在动力是党的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领的能力。

数字治理驱动治理重心下移的机制分析——以北京市“接诉即办”改革为例

数字治理驱动治理重心下移并进行技术赋能的关键,是形成有效的治理机制。在北京“接诉即办”的改革中,这些机制及其作用主要表现为三个方面:一是政府层级关系上纵向整合机制,压缩了“中间管理层级”,使政府纵向层级关系呈现出弹性的结构状态;二是基层“条块”关系上横向整合机制,将科层制自上而下的规则驱动转变为直接面向社会的解决问题驱动,推进“条块”关系的高效整合与协同;三是国家与社会关系上的内外整合机制,打破科层体系的封闭状态,动员多方力量参与社会治理,增强了科层体系对社会的整合力与回应性。这三重机制构成了数字治理有效驱动治理重心下移并进行技术赋能的基本路径。

地位提升、重心下移——近十年二级学院治理研究综述与展望

对近十年与二级学院治理相关主题检索后的文献进行筛选,通过对关键词的聚类分析发现,学院治理研究主要集中在学院内部治理、学院学科建设、学院领导者和学院外部治理(校院关系)四个方面。综述发现2017年是学院治理研究的“爆发”之年。近十年学院治理研究在治理模式、学科建设、学院院长和校院关系等方面均有涉及,已经涌现出丰富的研究成果。最后对未来学院治理研究提出了建议。

社会治理重心下移的目标框架与支撑体系——基于街道管理体制改革的案例研究

社会治理重心下移着力解决“单位制”消解后的地方治理空白,反映了国家治理体系现代化目标下国家-社会关系调整的方向。中国语境下的社会治理重心下移涉及各层级政府内部权责配置,以及政府与社会等治理主体间多维度关系的构建和运行。从管理下移、服务下移、资源下移构建社会治理重心下移的目标框架,管理下移是核心,服务下移是目标,资源下移是保障。社会治理重心下移是一个“授权化”过程,需要包括授权文化与战略、授权结构性体制和授权策略与技术等各种治理要素的相互整合和综合运用,形成“授权化”的支撑体系。

学术下移与墨子务实思想论略

春秋战国时期的学术下移为子学的活跃与繁荣提供了宽松的环境,随之思想也日渐多元并呈现出关注时代问题的现实趋势。其中以墨子为代表的墨家从底层人民的生活实际需要出发,在人才选拔、节用民生与立法治国等方面提出了诸多务实思想,思之以为今用,对流于形式之域的改革弊端的矫正,或有积极的借鉴功用。

高校健美操教育与多元智能教育互动的构建

普通高校的体育选项课———健美操教育,该项目跟上时代发展的要求,体现健身、育人、多元智能(素质)提高的责任和优越性,本着“在学习中学会学习,在探究中学会研究”的理念,充分发挥健美操运动的优势,延伸、拓展、提高健美操教学的层面,并建立健美操教育与多元智能教育的互动。

地位层级认同为何下移 兼论地位层级认同基础的转变

地位层级认同的"向下偏移"是一个在学理上和政策上都非常重要的现象。本文发现,地位层级的主要认同基础已由对具体社会单元的归属感转变为对收入等市场要素的占有,这是地位认同"参照系"的重大转变。要真正理解地位层级认同的"向下偏移",就必须理解社会地位"参照系"的变动,而不仅仅是个体地位"参照点"的变动。建立在收入等市场要素占有基础上的地位参照系具有缺乏稳定性、没有具体边界等特点,因此导致原先的"中层认同"趋向于瓦解,新的"中层认同"又难以建立,地位层级认同出现整体性下移。要想建立起新的"中层认同",不仅需要提升个体收入和福利,而且要在社会生活层面上通过种种制度方式建立起社会归属和公民认同。

从内在理路谈明清至“五四”的“文化下移”

20世纪80年代,海外学者提出"没有晚清,何来五四"的质疑,明清至"五四"才被看作一个联系的文化整体。以内在理路考察明清至"五四"的文化发展,可以发现中国的文化重心由雅文学向俗文学下移,其背后的根本推动力不在西方文化的影响,而是在激烈社会文化震荡中中国知识分子自身言说的需要。

控制权分配与高校管理重心下移:一个分析框架的检验

新时代完善中国特色大学治理体系,不仅要健全校级层面的治理基本框架,还要立足高校组织属性及其发展的阶段性,将权力及资源要素配置到最合适的管理层级,使之拥有相应的办学控制权。高校控制权本质上是大学内部管理中的组织决策权和资源分配权。高校控制权能够分割,将诸种控制权在校院系之间进行分配和组合,形塑了完全不同的校内权威关系、治理方式和管理重心定位。A大学的案例检验显示,在学校保留正式权威的前提下,根据其发展类型和组织结构特征,实时下移有关决策和资源配置的实际控制权,既有利于实现组织目标和绩效,也有益于增强管理弹性,引发推陈出新的治理能力。

育龄妇女宫内节育器下移的相关因素探讨

目的调查上海市浦东新区育龄妇女宫内节育器(IUD)的放置情况,了解IUD下移发生率,分析相关影响因素。方法采用病例对照的研究方法,于2017年1至3月,对在浦东新区妇幼保健所、浦东医院及上海复旦大学附属妇产科医院三家医院妇科及计划生育科就诊的妇女进行问卷调查和经阴道超声检查,共纳入457名育龄妇女。超声检查后确诊IUD下移者为病例组(252人),同期检查未发现移位者为对照组(205人),通过分析探讨其相关影响因素。结果病例组与对照组在文化程度、家庭月收入、IUD放置年限、IUD放置时机、IUD放置机构、IUD放置后是否休息方面比较均有统计学差异(χ~2值分别为26.48、85.21、25.00、33.02、12.59、55.44,均P<0.01)。另外,经阴道超声检查后发现,病例组子宫体积明显大于对照组(t=-6.70,P<0.01),对比两组子宫三条径线,发现差异均有统计学意义(t值分别为-8.47、-6.45、-8.24,均P<0.01)。病例组放置曼月乐环的比例最高占27.32%,对照组放置O型环比例最高占46.83%,两组放置IUD类型比较存在统计学差异(χ~2=67.95,P<0.01)。结论 IUD放置时机、IUD类型、子宫大小、子宫位置等因素均与IUD下移的发生存在一定的关联。放置IUD前要认真询问病史,做好妇科检查,放置后要加强随访追踪,开展健康教育,提高育龄妇女的自我保健意识,减少因IUD下移而引起的不良反应,提高女性生殖健康水平。

村民自治重心下移的结构与困境

不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是自治重心需要下移的基础,利益结构是自治重心能够下移的核心,权力结构是重心下移后自治有效运转的关键,规则结构则是重心下移后自治正常运转的保障。但重心下移后的村民自治依然面临着新的结构性困境与挑战,如动力机制缺失、人才接续不足与再度被行政化。基于此,各地应在乡村振兴背景下进一步创新体制机制,有针对性地破解上述难题。

人口与健康的科技发展观

首先分析面临的六大挑战:人口、重大疾病、城市与农村的社会医疗服务、生物制品、食物和药物安全等。讲述了中长期科技发展战略和目标,包括前移战略、下移战略、模式转变、系统综合等。介绍了实现上述目标的优先领域及途径,即人口安全、计划生育、生殖健康、重大疾病的防治、生物和食品、药物安全、健康产业等。还介绍了国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020)中和人口与健康的有关内容。

视野下移与范式转换:西方高等教育史研究新动向

近年来,西方高等教育史研究呈现出新的动向,多学科研究人员的介入使得研究方法多样化,研究内容更加切近人物生活经验,各种题材异彩纷呈,女性教育、非异性恋大学生问题、种族教育等成为热点问题。研究视野下移,边缘群体成为研究的中心,"小人物"的历史、小说以及电影等成为研究的新视角。高等教育核心问题的历史经验得到进一步发掘,这些新进展为中国高等教育史研究提供了重要参考。