土地市场化能改善城乡收入差距吗?——来自中国232个地级及以上城市的经验证据

土地市场化改革是影响城乡收入差距的重要制度变量。采用2001—2013年232个地级及以上城市的数据实证分析中国土地市场化对城乡收入差距的影响,发现土地市场化在全国层面显著扩大了城乡收入差距,但这种影响存在区域差异。东部地区土地市场化改善了城乡收入差距,而中西部地区土地市场化扩大了城乡收入差距。因此,从全国范围来看,土地征收补偿机制宜从以静态货币补偿为主转向以动态补偿为主,并体现区域差异性,特别是要提升中西部地区城乡土地市场一体化水平。与此同时,应破除农地和城市土地权益不平等的土地二元结构,打通城乡不动产市场,构建城乡统一的土地制度和住房市场,促使同地同权、同地同价;应正确处理政府与市场的关系,减少政府对土地资源配置的不当干预,平衡土地在区域间的供给,促使东中西部的城乡居民共享改革发展成果。

“海陆二元经济结构”下海陆间经济波动的形成与演化

海陆二元经济结构中,沿海与内地产品存在较大差异,由此产生的相互间贸易行为会引起各类生产要素向陆或向海的趋利性流动,从而导致海陆间经济波动的产生,这也成为海陆二元经济结构从混沌向稳态演化的必然过程。在假设市场出清条件下,对海陆间经济波动的形成条件和演化历程进行了过程模拟,构建了封闭系统海陆经济波动模型,在此基础上,以中国第三产业在海陆间的经济波动为例,对其进行了实证分析。

近代中国农业现代化滞后原因初探

在近现代经济结构的现代化转型过程中 ,农业较之工业显得缓慢和滞后。这其中固然有中国固有的农业基础薄弱、战争破坏以及世界经济危机等多种因素的影响 ,但本文力求抛开这些表面上的因素 ,试从政府决策、市场结构、农业传统文化这三方面对近代中国农业现代化滞后原因加以探求。

双循环体系下土地要素市场化改革对城乡发展的影响

土地是城乡发展必不可少的空间载体,“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的双循环体系下土地要素市场化改革具有促进城乡融合发展和乡村振兴、完善区域协调发展、引导产业高效转型发展、畅通市场体系和供求循环的重要作用。土地要素市场化改革的主要内容包括集体经营性土地入市、产业用地市场化配置改革、国有企业存量用地盘活利用、宅基地制度改革以及土地指标跨区域交易与增减挂钩等,这些改革措施将从多方面对城乡发展产生深刻影响。

现阶段我国转移农业剩余劳动力面临的困难和对策分析

针对农业剩余劳动力转移这一发展中国家必须处理好的重大战略问题,分析目前在二元城乡结构的制约下,我国转移农业剩余劳动力面临着农民工进城后就业难、土地制度不健全、二元户籍制度和农民工社会保障缺失、缺乏统一完善的劳动力市场、农业剩余劳动力自身素质低等困难。认为这些问题制约着我国农业剩余劳动力的顺利转移,可通过加快农村城镇化发展以促进城乡同时吸纳农业剩余劳动力,改革农村土地制度和二元户籍制度,建立统一开放的劳动力市场,加强对农村劳动力的教育和培训等措施加以解决。

划拨土地使用权市场化法律制度研究

近年来,划拨土地使用权市场化趋势愈加明显。本文在详细阐述划拨土地使用权现状的基础上,进一步分析了现行划拨土地使用权市场化制度存在的缺陷,进而从突破旧体制、建立新制度的角度出发,尝试提出完善划拨土地使用权市场化法律制度的若干建议,以期对国有土地的科学管理有所裨益。

改革二元土地制度 保护人民土地权益

城乡二元土地制度是中国经济社会中的一个顽疾,它使得城乡居民拥有不同的土地权益,造成了城乡之间的巨大隔阂;为地方政府大肆圈占农地、侵害农民利益、从中牟取暴利提供了极大的便利。我们必须改革城乡二元土地制度、土地征用制度与土地储备制度,建立城乡统一的土地使用权转让市场,保证城市居民与农民享有"同地、同权、同价"的土地权利。

新型城镇化进程中土地二元制的律法变革路径

在变革中求秩序,在秩序中求变革,这是一个法治社会达成良性社会变革的艺术。新型城镇化的"新",关键在于通过新的法律和制度,把城乡一体化真正纳入一个新的法律制度环境中,以法律制度保障新型城镇获得更大的发展空间和可持续的发展动力。新型城镇化是一个极具宏观性、系统性的问题,土地二元化制度的变革及集体土地入市交易是城镇化过程中亟待解决的问题,也是城镇化的法制瓶颈。新型城镇化的"新"就新在制度改革,在目前土地二元所有制的法律框架一时难以突破的情况下,盘活现行法律资源,引入信托制度,创新集体土地使用权的流转方式,将城镇化建设纳入法制化的轨道,是避免新型城镇化"新瓶装旧酒",成为中国经济发展的下一个泡沫的必然路径选择。

当前中国土地市场发展状况及趋势分析

当前中国的土地市场发展很快,市场化程度逐步加深,土地政策作为宏观经济的调控手段的作用日益加强,国家对土地监控力度加大。但原有体制的惯性、现存土地市场的二元性及政府参与土地经营等方面的因素,导致市场发育不是很完备,目前土地市场存在许多急需改革的方面。对此要改变农村与城市分割的二元性土地制度以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象,改革土地市场的“价格双轨制”,完善管理土地的制度和法律框架,进一步规范政府的行为。

土地储备的双重市场势力与资本结构

研究目的:揭示土地垄断及买方垄断势力对土地储备资本结构的影响。研究方法:文献资料法、静态比较分析法和政策分析法。研究结果:土地储备双重市场势力使土地储备能够获取超额垄断利润,超额垄断利润的变动对土地储备的资本结构具有调节作用。研究结论:优化土地储备的资本结构,培育土地储备的财务理性,应在土地储备各环节加大市场化程度,减少垄断利润空间。

关于当前土地制度改革的争论

市场必须在土地资源配置中起决定性作用,政府要尊重市场规律和土地产权主体的利益,通过制定科学合理的规划和平等的用途管制政策更好地发挥辅助作用。在土地制度中,之所以规定任何单位搞建设必须申请使用国有建设用地,集体土地只有通过征收为国有建设用地才能出让,根本原因在于宪法中存在着城市土地国有制和公益性征地原则的二律背反。针对农村集体经营性用地问题,应适时调整农村集体建设用地结构,实现经营性建设用地动态管理,使土地资源合理有效配置。要建立进城落户农民宅基地有偿退出机制,对于符合享受公租房条件的农民工,不能强迫无偿放弃原宅基地使用权。建议改变以往城乡建设用地增减挂钩的方式,按照城乡建设用地市场一体化的构想,允许农村集体建设用地指标在农民(集体)之间流转。另外,现行的土地管理法明显存在着对农村集体土地所有权的歧视,相关条款应修改。

我国二元经济结构转化的障碍分析

分析了我国二元经济结构转化中所存在的土地制度、户籍制度、要素市场化、劳动力素质等方面的障碍,指出应着力改善阻碍农业剩余劳动力转移的因素,以利于消除二元经济结构。

加快建设全国统一土地大市场的制度安排

加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前,我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在:一方面,城乡土地分割,农村集体土地没有建设用地使用权,农村宅基地无用益物权和担保物权,征地范围过大导致农民不能平等分享工业化、城市化成果;另一方面,土地资源长期计划配置,导致城乡建设用地分布严重偏离人口分布,城镇建设用地和人均建设用地规模水平较低,城镇建设用地在不同地区和城市之间的配置失衡与利用结构失衡等问题频出。为加快推进全国统一的土地大市场建设,在产权方面,需全面落实《民法典·物权编》平等保护产权的精神,赋予集体土地与国有土地同等权能。在资源配置方式方面,需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神,加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时,需正确处理市场决定与政府规划的关系,更好发挥政府作用,改革现行的土地用途管制制度。

我国土地市场制度存在的问题分析

我国的土地市场制度最突出的问题就是城乡二元土地市场制度问题,这种土地制度在特定的时期为我国创造了令世界惊奇的"经济奇迹",但是由于我国经济发展阶段发生巨大的变化,土地二元市场制度已经严重阻碍到我国城乡一体化的发展,探索改革土地制度方法和,突破二元土地市场制度的路径成为当前我国城乡问题的重点和热点,经研究表明,统筹规划建立城乡统一的建设用地市场机制是打破二元土地市场制度的有效路径。

基于市场体系推进的京郊土地流转现状及问题研究

近年来,随着市场化和城镇化的逐步加快,国内城乡要素市场的活跃度逐年上升,全国各地稳步推进“三权分置”。为进一步研究北京地区土地市场体系发展情况,以京郊为例探究推进城镇化的同时,在不改变土地所有制性质前提下妥善完成“三权分置”,确保农户获得预期土地经营性收入。通过对过往文献和近10年土地流转数据的比较分析,可以看出研究城乡要素市场的二元性,天然导致了城乡市场发育程度的不一致,在京郊同样表现出土地利用集约化程度低、权益分配机制不合理、整体规划不科学等问题。因此,各级政府需要对市场体系推进中的土地流转进行全程化的引导与支持,作为“隐形的手”对流转双方权益进行保障,这对各级政府治理能力提出了新挑战,对土地使用制度改革提出了新的要求。

集体建设用地入市"双轨制"转型构造与耦合机制

本文运用"双轨制"转型这一分析框架考察农村集体建设用地市场化配置改革。研究发现,基于内外有别的集体建设用地配置逻辑,集体建设用地入市应当采取"双轨制"转型策略,在不触动原有的集体建设用地供地许可制度的前提下,从允许经营性用途的集体建设用地入市开始,让市场化配置和行政方式配置并行,先由行政方式在集体建设用地配置中发挥主导作用,再逐步由市场化配置取得主导地位。原有的集体建设用地供地许可制度是面向农村集体经济组织或其成员使用本集体建设用地的特惠性制度安排,属于行政方式配置土地的范畴,而新引进的集体经营性建设用地入市制度则是面向各类市场主体使用集体建设用地的普惠性制度安排,代表了集体建设用地入市"双轨制"转型的方向。集体建设用地供地许可和集体经营性建设用地入市在静态结构上交织嵌套、在功能适用上重叠竞争、在动态演进中双向耦合,推动着"双轨制"转型过程中二者此消彼长和主辅易位。集体经营性建设用地入市改革要防止"假入市,真许可",遵循"缩面、限权、公开和赋能"四个原则,与集体建设用地供地许可制度改革联动,分阶段有步骤地推进集体建设用地入市"双轨制"转型。

经济学视野下的中国城市空间扩展

城市空间扩展是城市经济学和城市地理学研究领域的重要课题。改革开放之后,随着经济的快速发展和城市化进程的推进,中国城市的空间范围也迅速扩展。近年来关于中国城市空间对外扩展的研究成果日益增多,但现有的实证分析和理论模型,并没有揭示中国城市空间快速扩展的独特因素及其根本动力,特别是忽略了地方政府在其中发挥的关键性作用。本文以城市经济学相关理论模型为基础,结合中国体制背景,构建一个以地方政府为核心的城市经济模型,并运用该模型对中国城市空间扩展及其相关问题进行分析,认为地方政府在中国农地非农化及其土地开发中发挥决定性的作用,现实农业土地租金较低推动了城市空间的额外扩展,外部性收益使得地方政府零地价出让土地仍然有利可图,诸如铁路及其站点建设等外部条件冲击推动城市以蛙跳(飞地)方式对外扩展。

梯度养老:渐进城市化中的农民养老模式及农地角色分析——一项基于嵌入理论视角的田野研究

强调农地社保的“乡土养老话语”与强调土地流转的“社保养老话语”对农民养老与农地制度改革关系争论激烈。本文以河南省L村一组为田野案例,以动态嵌入为分析框架,审视农民养老与农地制度关系问题,考察当下养老议题中老年农民、农地制度、市场及三代家庭之间的互动机制。研究发现,在经济性增强的同时,老人种地行为更深度地嵌入“渐进城市化”的新家庭核心任务之中;农民养老过程呈现“梯度养老”模式:不同年龄层次的老人以土地双重市场价值为基础,利用市场层级格局,积极融入子代家庭城市化的代际合力之中,形成相应社会性养老支持体系;除了精神依托及社保功能之外,农地还具有使老人保持与市场良性互动、支持子代家庭城市化的积极功能。农地制度及养老政策需围绕老年农民在家庭“渐进城市化”中的新角色及“梯度养老”模式,针对具体养老问题做好制度供给与政策兜底。