“耕地总量动态平衡”政策驱动下中国的耕地变化及其生态环境效应

土地政策是影响土地利用及生态环境变化的一个重要的驱动因素。论文分析了“耕地总量动态平衡”政策对中国的耕地变化及其生态环境效应的影响,结果表明,“耕地总量动态平衡”政策对中国耕地的数量变化产生了积极作用,主要表现为:非农建设占用耕地的势头总体上得到遏制,全国及各省(市、区)基本实现耕地占补平衡,促进了农地整理工作的开展。但是,该政策对中国耕地的质量变化的影响却相反,在全国实现耕地占补平衡的情况下,耕地的总体生产能力呈下降趋势,同时,对生态环境产生了一定的负面效应。在此基础上,论文提出了重新审视“耕地总量动态平衡”政策的可行性,以“保护和提高耕地综合生产能力”替代“耕地总量动态平衡”以及根据土地资源区域差异采取不同的具体措施等对该政策加以调整的思路。

新形势下中国耕地总量动态平衡分析

保护耕地已成为我国的一项基本国策。自1996年以来,我国实行了耕地动量动态平衡的土地管理政策,但耕地资源数量减少和质量下降的趋势并未得到有效的控制,耕地总量也未能实现动态平衡。基于上述现状,本文界定了新形势下耕地总量动态平衡的内涵,提出了评价耕地总量动态平衡的指标———动态平衡指数,运用这一综合指标分省市评价了中国目前耕地总量动态平衡现状,结果表明:从1996年到2002年的7年之间,实现耕地总量动态平衡的省市从13个减少为7个,由此看出中国耕地总量动态平衡的严峻形势。在此基础上对中国耕地总量动态平衡的时空差异进行了分析。最后针对中国不可改变的耕地持续减少和人口稳步增长的国情,提出新形势下寻求新的耕地总量动态平衡点的对策措施。

中国耕地总量动态平衡的数量和质量分析

耕地作为土地的精华对我国农业和国民经济发展起着不可替代的基础性作用 ,为解决中国日益短缺的耕地资源和粮食安全问题 ,自 1 997年以来 ,我国实行了耕地总量动态平衡的土地管理政策 ,但耕地资源转化为非农建设用地的猛烈趋势仍缺乏有效的调控。基于耕地总量动态平衡的新视角和中国耕地资源变化态势和构成分析 ,提出了反映耕地总体产出能力的标准系数以及相对应的标准耕地面积 ,并进一步分析了我国耕地统计面积和标准面积的时空差异状况 ,从数量和质量两个方面重新考察了我国耕地总量动态平衡状况 ,并据此提出了实现中国耕地总量动态平衡的对策措施。

安徽省耕地资源利用分析

根据安徽省生态环境现状调查的结果 ,耕地是安徽省主要的土地利用类型。由于经济建设、生态建设、经济利益的驱动和有限的后备资源 ,耕地面积逐年减少 ;肥力不足、土壤退化、水土流失等因素影响了安徽省耕地资源质量 ;低的生态占用表明该省人口数量已给环境造成巨大的生态压力 ,人地矛盾日趋突出。粮食的安全保障依赖于耕地的高强度利用、化肥的大量施用和有效灌溉面积的扩大。加强土地管理 ,严格执法 ,合理规划用地 ,以科学技术来提高粮食的单产水平和土地利用的集约化程度 ,是耕地可持续利用的保证。

区域粮食安全与耕地总量动态平衡测算研究——以陕西省为例

以大量的数据分析了陕西省13年以来的耕地、人口和粮食变化情况,利用平衡系数进行测算分析,同时,尝试性地提出了粮食距平系数的概念,并利用其分析了陕西十地市的粮食盈缺情况。在此基础上结合人口预测模型预测了陕西省各地市未来粮食平衡情况。

论我国耕地的数量与质量平衡

在分析我国耕地资源稀缺矛盾和潜力的基础上 ,提出了与国际接轨的耕地管理等实现耕地数量与质量动态平衡的

新时期土地整理问题探讨

要保持耕地总量动态平衡就必须进行土地整理。目前 ,中国继而从土地整理的潜力很大 ,其重点在农村地区 ,即采取一系列措施对农业进行整理。而农地整理必须以土地资源的可持续利用为原则 ,以保护和改善生态环境为前提 ,实现为改善农业生产条件和获取土地利用的社会、经济和生态相协调统一的综合效益 ,即生态型土地整理。

湖北省耕地总量动态平衡的时空差异

耕地总量动态平衡的实质是人均粮食占有量的平衡 ,本文分析了湖北省近 10年来耕地—人口—粮食之间的动态变化 ,在人均粮食生产水平的基础上提出了平衡系数的概念 ,以平衡系数为标准将湖北省的人均粮食生产水平划分为 5个等级 ,并以平衡系数校正耕地统计面积 ,进一步分析了湖北省耕地统计面积与校正面积增减变化的时空差异。

耕地总量动态平衡的公共政策分析

本文分析了耕地总量动态平衡的政策背景,在此基础上详细阐述了其内涵及政策体系,并分别从其内涵的3个层次重点对耕地总量动态平衡战略实施以来我国的耕地数量、质量、总生产能力变化情况加以研究。结果认为:1)耕地总量动态平衡战略实施以来,我国已逐步实现耕地面积的占补平衡,耕地净减少的趋势基本得到控制,但人均耕地呈下降趋势;2)补充耕地与被占用耕地存在质量差异;3)由于东南部地区建设占用耕地、西北部地区自然条件恶化导致农业投入减少等原因,2004年全国耕地粮食总生产能力较1996年有小幅下降。因此,需从提高建设用地效率入手,形成限制建设占用耕地的引导机制,并进一步加大农业投入,推进农地整理,提高耕地生产能力。

重庆市耕地总量动态平衡的数量和质量分析

基于耕地总量动态平衡的新视角和重庆市耕地资源变化态势与构成分析,根据1997-2006年重庆市统计数据分析了该时期的耕地粮食动态变化,并从耕地、人口、粮食三个子系统对重庆市耕地总量动态平衡进行分析,针对耕地持续减少和人口不断增加的态势提出了相应对策.

耕地保护经济补偿:基于耕地总量动态平衡的分析与建议

耕地总量动态平衡是我国耕地保护的基本目标。从耕地总量动态平衡的视角,构建区域动态平衡的耕地保护机制,打破地域限制,采取跨区域异地经济补偿方式,由耕地赤字区域向耕地盈余区域支付补偿资金,激励耕地盈余区域持续增加耕地垦殖投入,有效约束耕地赤字区域过度占用耕地。耕地总量动态平衡的经济补偿涉及众多体制和机制因素,必须设立跨区域耕地总量平衡补偿基金,构建跨区域耕地保护补偿资金保障和运行机制,完善耕地总量动态平衡的监督管理机制。

昆山市耕地总量动态平衡边界研究

研究目的:研究耕地总量动态平衡边界,促进耕地总量动态平衡政策实施。研究方法:采用相关分析和多元线性回归法建立耕地数量变化的驱动力模型,通过建立边界分析函数确定耕地资源占用的经济边界和停滞时间。研究结果:在维持目前相对稳定高速的经济发展趋势和最为严格的耕地保护政策实施强度不变的前提下,昆山市经济发展正逐渐向节约和集约利用土地方向发展,单从地区生产总值和第二产业生产总值发展角度来说,昆山市耕地数量将在250843.7—24637.8 hm2间达到边界值,此后地区生产总值和第二产业生产总值的提升将不再依赖于耕地占用;达到边界值的时间大致为2011—2012年左右,且第二产业生产总值的边际耕地占用比地区生产总值的边际耕地占用更早达到边界值。研究结论:耕地面积的变化存在着类似环境的库兹涅兹曲线,曲线拐点出现时刻即为达到耕地总量动态平衡的时间,该时间点不仅与社会经济发展变化有关,同时受到耕地保护政策实施力度的影响。

对土地利用总体规划工作的几点思考

从区域整体的角度对土地利用规划的地位、方法等理论进行探讨。针对国情，认为：１）土地利用规划是一项区域性基础规划，对区域性其他规划具有重要指导作用；２）农田保护区规划是土地利用规划的核心，因而是整个规划的入手处；３）土地利用规划不应“自上而下”，而应采用“由县（县级市）入手向两级延伸”的办法；４）“耕地总量动态平衡”不应一刀切，而应采取“平衡中有不平衡、不平衡中亦存在平衡”的弹性策略，且除“量”的平衡外，还应注重“质”的平衡。

耕地保护专项规划目标及措施的实证分析——以舒城县为例

文章指出耕地保护专项规划的核心工作是实现耕地总量动态平衡,依据舒城县人口发展对食物的持续需求和社会经济持续发展必要的建设占用耕地为标准,对舒城县2003年至2020年耕地保护目标及措施进行实证分析,并得出结论:舒城县在未来能实现耕地总量动态平衡。

湘西喀斯特山区耕地现状及保护对策

探讨湘西喀斯特山区耕地资源利用中存在的主要问题及耕地减少的根本原因,根据土地变更统计资料,对湘西喀斯特山区耕地资源现状进行分析,提出了保护基本农田、确保耕地总量动态平衡、维持耕地数量与质量是保护耕地资源的有力措施.

农村宅基地复耕存在的问题与对策——以温州市为例

通过分析温州市宅基地复耕实践中存在的新增耕地面积虚假、弃耕抛荒和违法重建等问题,提出了加强宅基地复耕项目立项管理,建立项目验收委托审计制度和改进验收方法,做好项目后续管理等加强农村宅基地复耕管理的对策措施,以促进农村宅基地复耕工作健康发展,实现真正意义上的耕地总量动态平衡。

芜湖市耕地面积变化的驱动机制与特征分析

根据芜湖市1971-2003年的统计资料,利用主成分方法分析影响芜湖市耕地变化的驱动因子,揭示耕地面积减少的驱动机制,分析芜湖市近30年来耕地数量变化的时间过程及空间差异,从国家建设用地、乡村集体建设用地、农民个人建房三个方面阐述耕地流失的方向,揭示耕地流失的特征,为芜湖市建立稳定、协调、持续发展的人地关系提供科学的理论依据。

中低产田改造与农业可持续发展

从确保我国在人口高峰期的农产品需求 ,其中最主要的是粮食需求这一最终目的出发 ,论述了中低产田改造是实现耕地总量动态平衡的重要途径 ;分析了在中低产田改造中所面临的主要问题是资金来源和组织协调 ,为此 ,本文提出了完善目前的农地使用制度、建立土地改造基金和各级政府领导下的专门机构等基本对策 ,并根据我国实际 ,提出了土地改造基金的资金主要来源渠道 .

福建省耕地总量动态平衡的时空差异

耕地总量动态平衡的实质是人均粮食占有量的平衡,本文分析了福建省近10年来耕地一人口-粮食之间的动态变化,在人均粮食生产水平的基础上提出了平衡系数的概念,以平衡系数为标准将福建省的人均粮食生产水平划分为5个等级,并以平衡系数校正耕地统计面积,进一步分析了福建省耕地统计面积与校正面积增减变化的时空差异.并提出加大耕地总量动态平衡的宣传教育力度,健全法制、制定耕地总量和城乡建设用地规模的控制指标,严格保护基本农田,加快农田生态建设等多项措施以实现耕地总量的动态平衡.

安徽省自然资源态势与对策分析

根据安徽省生态环境现状调查的结果,分析讨论了自然资源态势及其原因并提出相应的对策:耕地是土地利用的主要类型,面积减小、质量降低是主要耕地利用问题,实现耕地总量平衡是解决该问题的途径;森林资源主要表现龄组、林种、树种等结构不合理、蓄积量小、林地生产力低等,封山育林、调整林层结构、提高种植指数等措施可逐步健全森林生态系统和实现森林生态安全;安徽省水资源分布不均、利用效率不高、水体污染等生态问题,可通过"南水北调"、改善用水设施、利用科技手段提高用水效率和污水处理能力而得到解决。