信息时代协调效率与公平的挑战——政府议程的英国经验

自从20世纪90年代后期的"科网热潮"以来,世界各地的政府均推出了规模庞大的计划来运用信息通讯技术(information and communication technologies,ICTs)提供公共服务。很多这些信息时代议程将焦点集中于电子服务在推进公共服务效率方面的潜力。然而,即便电子政务服务的大规模展开无疑带来了巨大的收益,一些社会政策论者却提出,公共服务的特殊性质决定了政府机构不应简单模仿电子商务的模式。特别是,有学者出于对公平问题的高度关注,指出政府必须在公共部门电子服务传递的转变过程中负起责任,一个重要的原因是,由于获取网络技术的条件因人而异(所谓的"数码鸿沟"),则意味着那些极可能需要获得重要公共服务的人常常是那些最不能获取最新技术的人。论文着眼英国的经验——其政府致力于确保向信息时代的转变将是"一个增进社交的契机"——探讨政策制定者在信息时代政府计划中试图协调效率和公平议程时面临的挑战,并突出这两者之间的紧张关系及其体现出来的对政策制定者的深层次挑战。