世界主要国家和地区政府主导推进学前教育公平的政策及启示

公平已成为当今国际学前教育改革发展的基本理念和首要目标。为切实实现学前教育公平,世界主要国家和地区以政府为主导实施多种政策并取得了显著效果,其主要特点表现在以下方面:明确政府推进学前教育公平的主导地位;明确将发展经济落后地区学前教育作为政府主导推进学前教育公平的着力点;建立以公平为导向、弱势为重点的学前教育财政投入体制;以公立学前教育机构为主体促进学前教育公平;以弱势儿童为重点实行免费学前教育;加强学前教育监管与质量评估,促进学前教育质量公平。国际政策对我国学前教育公平政策和学前教育改革发展具有重要的启示和参考价值。

美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示

充足的投入是一国学前教育事业发展的基本保障,而通过立法加以明确和规定则是保障学前教育投入的行之有效的做法。通过对美国几部重要的学前教育法中有关投入的法律规定进行分析,我们可以看到美国联邦学前教育投入具有以下五个方面的特点:现实主义的价值取向、法治原则、非全面系统性、促进学前教育公平、拨款额度不断增加。这对我国学前教育事业发展和立法保障财政投入有着重要的启示作用与借鉴价值。

我国幼儿教育财政体制的沿革与创新(下)

In the thesis; the author has analyzed the origin and current status; achievements and deficiencies of the early childhood education financial system of our country impersonally. While the current investment performance has been evaluated systematically and some reformation policies have been brought forward in order to perfecting the financial system of the early childhood education of our country.

美、英学前教育财政投入主要方式初探

美、英两国学前教育财政投入有三种共同的方式,即政府对学前教育机构进行财政投入、政府对大型学前教育项目直接进行财政投入、政府通过"教育券"和税费抵扣等方式补助学前儿童的家庭。较为灵活和多元的学前教育财政投入方式扩大了两国财政投入的受益面,也保障了其财政投入的有效性。

国际学前教育发展战略:普及、公平与高质量

近年来,世界主要国家与地区注重通过制定和实施学前教育发展战略保障并促进学前教育事业的积极健康发展。研究发现,当今国际学前教育发展战略主要呈现以下特点:促进学前教育的全面普及是国际学前教育发展战略的基本方向;推进学前教育公平是国际学前教育发展战略的价值追求;促进学前教育优质发展是国际学前教育发展战略的重要目标;以政府为主导是实施国际学前教育发展战略的根本原则;以公共财政为支撑是实施国际学前教育发展战略的坚实保障。这些经验对于我国制定中长期学前教育发展战略具有重要的启示与借鉴价值。

政府财政投入公办幼儿园方式的选择

我国政府以拨款方式重点投入少数公办园的做法早已遭到人们的质疑。本文试图根据我国幼儿教育财政状况和国内外已有经验,提出按编制拨款,走内涵发展之路、设立专项拨款、改拨款为返还利润的投资、解除规制,实现与市场的对接等改革方案。尝试推动我国幼儿教育财政投入机制的改革,改善我国幼儿教育财政投入的效率和公平状况。

美国奥巴马政府高质量普及学前教育的政策特点

奥巴马政府执政以来,基于重振美国经济、提高国民素质、增强国际竞争力、确保美国社会长期繁荣的需要,先后出台多种举措大力改革并发展学前教育。这些举措确立了"普及、公平、高质量"的学前教育改革目标;设立了总统直接领导的专门行政机构,高度强化政府对学前教育事业发展的领导和统筹职责;学前教育拨款力度大且经费单列,健全财政运行机制;优先保障弱势儿童的受教育权利与质量,促进学前教育公平优质发展;提高教师待遇保障教师培训,促进学前教育高质量普及。这对我国进一步推进学前教育事业发展具有积极的借鉴价值。

强化政府主导责任,大力推进学前教育三年普及——四川省学前教育普三政策探析

近年来四川省通过制定和实施学前教育普三政策,切实提高了四川学前教育的普及水平,促进了当地学前教育事业的积极健康发展。四川省学前教育普三政策及其实施主要具有以下特点:将普三尤其是农村学前教育普三作为学前教育事业改革发展的核心与重点;成立普及学前三年教育工作领导小组,建立联席会议制度;建立学前教育普三政策体系,并注重政策的试点与试行;加大学前教育财政投入力度,增设学前教育专项发展资金;将农村公办乡镇中心幼儿园建设做为普三重点;加强教师队伍建设,实现学前教育有质量普及。四川省学前教育普三政策对我国其他省市地区,尤其是中西部地区的学前教育改革与发展具有重要的借鉴意义。

我国公办性质幼儿园政策发展:历程与特点

当前,我国发展目标与战略实施对学前教育公共服务体系建设提出了更高要求,亟须扩大普惠并有质量的学前教育资源。长期以来,公办性质幼儿园是我国普惠性学前教育资源的重要组成部分,数量较多且质量优良;同时公办性质园发展历经波折,特别是20世纪90年代中期至21世纪初,园所运转和发展困难。聚焦我国公办性质园政策发展的过程与特点,将其置放于国家经济社会改革的大背景中分析其历史演变,深入剖析四阶段体制机制和政策制度特点与规律,揭示了其体制机制和政策制度变迁与国家经济社会改革的关系。并进一步基于历史经验,对健全完善我国公办性质园发展的管理体制、投入体制和教师政策制度等提出启示与未来展望,以为我国学前教育体制机制和政策制度改革提供重要借鉴。

美国奥巴马政府学前教育政策改革的特点及启示

基于金融危机下重振美国经济与国际竞争力,以及提升和储备高素质人才的需求,奥巴马政府确立了高质量普及学前教育这一重要教育改革目标。此次改革的特点体现为:以资金投入确保学前教育高度普及;以法律为保障改善保育质量;以强化联邦政府干预推动学前教育整体发展;以加强师资队伍建设保证学前教育质量提升;以加大弱势儿童群体资助力度保障教育的公平性。

澳大利亚学前保教财政资助体系改革的动因、进展与特色

澳大利亚原保教财政资助体系主要由儿童保育福利、儿童保育返还和工作、教育与培训儿童保育费用资助构成。为了适应社会经济发展形势的变化、消除现有福利保障系统的弊病,基于家庭选择、市场失灵和政府干预等理论和政策依据,澳大利亚学前保教财政资助体系从多重复杂走向统一多元,推出了儿童保育补贴、儿童保育安全网、保姆试点项目、全面普及学前教育和国家质量框架等改革措施,展现出促进就业、设置兜底、完善分担和提高质量的改革特色。

外部性视角下我国学前教育财政政策的选择

从经济学来看,政府投入学前教育的正当性来源于学前教育所带来的巨大的正外部性。正外部性的存在,导致"市场失灵",表现为学前教育的市场供给明显不足。政府投入学前教育的目的,恰在于通过对其正外部性的合理补偿,以提高学前教育的供给水平和供给质量。本文从公共外部性、社会外部性、空间外部性、代际外部性和消费外部性等五个方面,分析了学前教育的外部性特征,并从外部性的"内部化"角度,重新审视了政府在学前教育投入中的主导作用、政府投入中的公平导向、政府间投入责任的安排、对贫困幼儿的资助政策、以及财政投入方式的选择等问题。

学前教育财政投入立法保障研究--基于政策法律化的视角

构建普惠性学前教育公共服务体系,应落实政府学前教育财政投入责任。鉴于学前教育财政投入政策符合政策法律化的条件,本研究建议《学前教育法》采用专章立法形式,规定学前教育财政事权与支出责任、经费预算、经费标准、财政补助及财政引导等条款。通过政策法律化确保学前教育财政投入制度的长期性、全局性及强制性,解决民众对优质低价学前教育的需求。

质量与公平：奥巴马政府学前教育的新变革

对于学前教育的关注和改革是本届奥巴马政府的重要议题之一。基于经济因素和美国教育的实际情况,奥巴马政府提出了一系列学前教育改革的策略,通过加大资金投入力度、完善相关法律体系、重视学前师资队伍建设、关注弱势儿童群体等来发展学前教育事业,可以说它为未来美国学前教育的高质量普及和公平发展奠定了坚实的基础,同时也为我国学前教育事业的可持续发展提供了一定的参考和借鉴。

我国学前公共财政投入政策的突破创新及未来展望——基于生均财政拨款制度和生均补助制度的分析

在新形势下,加快构建普及普惠并有质量的学前教育公共服务体系是我国学前教育发展的重要战略目标。财政投入机制是其中的核心与关键,而建立公办园、公办性质园生均财政拨款制度和普惠性民办园生均补助制度成为新时期我国建立健全普惠性学前教育保障机制的重要突破之举。本研究对我国29个省份公办园的生均财政拨款制度、22个省份普惠性民办园的生均补助制度进行了深入研究,发现当前我国普惠性幼儿园生均财政拨款和生均补助制度已普遍初步建立,明确了生均财政拨款或补助标准、主要保障的责任主体层级和使用范围,这是我国公共教育财政投入政策的重要突破。并进一步提出了未来改革完善我国普惠性学前教育财政保障机制的思考与展望,以期为更好推动普惠性学前教育的健康可持续发展提供重要制度保障。

发展我国教育事业的财税政策选择

教育投入不足是影响我国教育事业发展的主要原因。调整财政税收政策 ,建立与市场经济体制相适应的教育投资体制 ,是我国发展教育事业 ,立足科教兴国的必由之路。

我国农村基础教育发展的财政投入政策分析

农村基础教育在我国整个教育体系中一直处于最薄弱的环节,而农村税费改革后又面临新的困难和问题。因此,亟须重新审视现行的农村基础教育财政投入政策,以促进农村基础教育的发展以及社会的全面进步。本文分析了目前我国农村基础教育财政投入存在的问题,并就财政投入政策趋向提出了建议。

论农业高等职业教育的改革策略

论述了影响农业高等职业教育发展的关键要素是"教学环境"之外的"社会环境",主要是招生、就业、财政投入等政策因素,提出了招生、就业、财政投入等政策改革若干设想.表1,参24.

青海省人力资本投资的财政政策选择

一个国家或地区的人力资本稀缺程度及其现实解决,从根本上决定和影响着整个经济增长的物质基础和科技含量,决定和影响着物质和知识资本形成过程和积累水平。我省人力资本存量较小,严重制约着社会经济的进一步发展,本文从财政政策的角度探讨如何促进我省人力资本的投资,以增加人力资本积累。

国际儿童早期学习与发展的现状及影响因素——基于IELS研究报告的解析

经济合作与发展组织于2020年3月发布了对英国、美国、爱沙尼亚3个国家近7000名5岁儿童在早期读写、早期算术、自我调节、社会情感四大关键领域能力上的测评报告,结果显示这3个国家儿童的早期学习与发展状况存在显著差异,爱沙尼亚儿童在认知、自我调节和社会情感方面表现出了较为平衡的发展,美国儿童在早期读写、早期算术、工作记忆、思维灵活性方面的发展均显著低于英国、爱沙尼亚儿童;儿童早期发展的四大关键领域能力之间呈显著正相关,其中早期读写能力与早期算术能力的相关程度最高;女孩在早期读写和社会情感能力上的得分显著高于男孩;家庭社会经济地位对儿童早期关键领域能力发展有显著影响,不过影响程度因国家而异,爱沙尼亚儿童的家庭社会经济地位与其早期读写和算术能力的相关系数最小;参加过早期教育和保育服务的儿童比从未参加过的同龄人拥有更高的早期读写和算术能力。总体而言,爱沙尼亚增加早期教育投入所产生的效益最高,其次是英国,美国教育支出成效不佳。为促进我国儿童早期更好发展,我国政府应借鉴爱沙尼亚与英国的经验,在普惠性学前教育资源扩充、师资力量提升、弱势群体扶助上加大投入力度。