权力技术与主体建构:学前体育的社会学解释框架

学前体育是“幼有所育”“幼有优育”的重要内容与形式,对学前体育政策工具与主体实践的理解是认识学前体育本质内涵与价值指向的重要逻辑起点。借助福柯的权力谱系分析学前体育作为一项“权力技术”如何实现自身成为学前教育的日常化活动,同时论证作为学前体育实践的主体和客体的统一体,幼儿如何借助“自我技术”实现自身主体的建构,以说明学前体育作为国民教育体系的重要组成部分,其终极价值取向是促进儿童的全面发展。认为,在全面推进健康中国的大背景下,学前体育要遵循提升政策引导力、提升科研助推力和提升师资培养力的发展路径。

党的十八大以来我国学前教育发展的回顾与反思——基于政策要素与政策工具的二维分析

学前教育是高质量教育体系的重要基础,是建设教育强国的必经之路。为厘清新时代中国学前教育发展路径,基于政策要素与政策工具的二维框架,对党的十八大以来中央颁布的7份专门性学前教育政策文件进行内容分析。研究发现,中国持续关注学前教育发展,文件中的政策要素与政策工具均得到有效运用,但存在政策工具组合失衡、政策要素分配不均、政策要素与政策工具缺乏协调性等问题。为了促进学前教育高质量发展,需要合理配置政策工具,完善政策工具组合,动态调整政策要素定位,加强可持续供给,释放政策工具与政策要素协同效力并强化二者的适切性。

2024—2035年学前教育学龄人口及其对资源需求的预测——基于“三孩”政策的研究

在“三孩”政策全面实施背景下,本文基于第七次全国人口普查数据,使用CPPS2020软件分高、低两种总和生育率方案预测2024—2035年学前教育出生人口、学龄人口和在园幼儿数,进而测算各年份幼儿园机构、专任教师和财政投入需求。结果发现:2035年我国出生人口在高、低方案下较2024年提升99万人、减少6万人;学龄人口和在园幼儿总量整体减少,向城市集聚,到2035年在园幼儿规模为2498—2752万人,其中71%—72%就读于城镇幼儿园。从教育资源现有供给水平来看,城乡学前机构与城镇专任教师可以满足未来需求,乡村专任教师和教育经费存在大量短缺。基于此,需统筹城乡幼儿园的配置;促进城乡教师资源流动;建立各级财政分项目按比例承担学前教育经费的分担机制,加大学前的教育财政投入;财政投入更多用于人员经费和公用经费。

2010—2022年间我国学前教育政策的发展变迁

新中国成立以来,我国学前教育政策历经萌芽期、形成期、发展期和完善期。已有研究认为2010年以后为学前教育政策的完善期,在完善期的2010—2022年间国家共出台71项关于学前教育的政策,政策类型覆盖“通知”“意见”“规程”等,而颁布主体也大都由多个部门联合颁布。从外部发展变迁来看,即2010年以后的完善期与1990—2009年的发展期相比存在以下变化:学前教育政策的决策过程更加科学民主化;政策总量和政策级别提高;幼小衔接的重视度快速提高;家庭教育重视度不断提升。从内部发展变迁来看,2010—2022年间学前教育政策从重“量”走向“质量兼具”;培养内容顺序和数量发生改变;对幼儿园各方面的具体要求也在不断提高和增加。

我国学前教育发展中政府角色的演变及影响因素

学前教育在提高全民素质的过程中具有基础性、全局性和先导性的作用。纵观我国学前教育发展中政府角色的演进历程,先后经历了“政府统一规划与管理”(1949-1979年)、“政府集中领导,分级管理”(1979-1992年)、“政府主管,地方负责,分级管理”(1992-2009年)与“政府主导,多元负责”(2010年至今)等阶段,并将政府作为立法者与管理者的角色代入到新时代推进学前教育高质量发展的体系之中。政府在不同历史时期的角色发挥与各个历史阶段的经济、政治、文化、历史积淀、相关主体的认知与多方教育需求等影响因素相关。未来学前教育发展中政府角色的发挥要在进一步明确政府主导职能的范围与边界、重视地方政府履责与发力、加快学前教育法律及政策的制定等维度有所作为,以回归学前教育公共产品的属性,应对市场失灵和多头管理等局面,与社会、家庭合作建立一个富有弹性,多样化、友好、平等的学前教育生态。

面向学前教育高质量发展的政策认同现状及提升对策——基于幼儿园园长视角的分析

政策受众对学前教育政策的认同程度,既是学前教育政策体系科学化、民主化的重要标志,也是考量学前教育政策实施效果和社会价值的重要标准。本文基于全国978名幼儿园园长的调查,分析幼儿园园长作为政策受众对当前学前教育政策的认同程度以及影响因素。研究结果表明,园长对当前学前教育政策的认同程度总体上处于中等水平;园长对于相关政策及其配套措施的内容不够熟悉、对政策落实评价偏低;园长对政策实施的满意度处于较高水平,但各维度之间差异性很大,园长的性别、学历以及园所所在区域和地域对其政策认同度有显著的影响;园长对于政策实施的参与度、受益度、期待度对其政策认同均有显著的影响,其中参与度的预测作用最大。因此,政策制定者应重视园长对于学前教育发展政策认同中存在的问题,有针对性地采取改进措施,以提升园长政策认同度,确保学前教育政策的科学研判和事业高质量发展的顺利推进。

澳大利亚幼儿教师政策发展的新图景——基于《塑造我们的未来:实施和评估计划》的分析

幼儿教师是影响各国幼儿教育高质量发展的核心要素。为进一步提高幼儿教师培养质量、缓解幼儿教师供需矛盾严峻态势、推动幼儿教育高质量发展,澳大利亚联邦政府推出了《塑造我们的未来:实施和评估计划》。该计划从幼儿教师人才培养和人才留用两个方面着手,从源头上解决幼儿教师“引得进、育得专、教得好”等关键问题,以及从根本上解决幼儿教师“留得住、做得久”等核心问题。为此,围绕该计划澳大利亚教育部门针对幼儿教师进行了一系列政策部署:出台多种激励举措,简化教师注册流程;开发多种类型课程,进行全阶段培训;实施在线微认证,拓宽职业路径;增加财政投入,改善职业环境;推出心理健康项目,建立学习社群。这一系列政策体现出供需平衡、双向提升、协同融合、共融互促、相互融通等特点,有助于促进幼儿教师专业成长、提升幼儿教育质量。该计划虽然施行仅1年时间,其成效还有待检验,但对我国建设幼儿教育师资队伍、解决幼儿教师“引、育、留”等问题仍具有启发意义。

我国普惠性学前教育政策时空嬗变——基于2010-2020年256份政策文本的分析

普惠性学前教育作为一种社会福利制度安排,已成为国家推进学前教育发展的重要政策目标。本研究运用内容分析法,结合供给型、需求型和环境型政策工具分类框架,对所选取的2010-2020年中央和省级层面与普惠性学前教育相关的256份政策文本进行分析,探讨我国普惠性学前教育政策的时空嬗变特征。研究发现,多元类型的政策发布数量整体呈上升趋势,多元主体逐步形成合力。从时间上看,政策目标渐进式发展,以实现普及普惠为根本基线;政策内容不断聚焦普惠性内涵,走向系统与全面;政策工具综合运用多类,以供给型与环境型为主。从空间上看,各地政策目标虽都诉求保证入园率和城乡均衡发展,但在高度和广度上具有差异;各地政策内容与经济发展水平相适应,高度重视人力、物力和财力供给;在选择政策工具方面,不同地区都会考虑与政策目标、内容和经济发展的匹配度。因此,为推动我国普惠性学前教育事业高质量发展,应处理好“规模”与“质量”、“公办”与“民办”、“远景规划”与“现实需求”之间的关系。

21世纪以来中国学前教育政策研究的回顾与展望——基于CiteSpace的可视化分析

国家为提升学前教育质量相继出台各项政策。文章运用CiteSpace软件,对中国知网中研究学前教育政策的核心期刊文献进行可视化分析,发现国内学前教育政策研究成果颇为丰硕,已有17位核心研究者和8所核心研究机构。研究的问题多聚焦在学前教育政策发展历程、学前教育改革政策、学前教育质量政策、学前教育公平政策以及学前教育政策启示5个方面;其研究历经了初步探索、多元发展和深化推进三大时期。基于此文章提出,未来各学者和机构间应建立长效合作研究机制,拓宽研究视角,进一步深化研究内容,优化研究范式,加大实证研究力度,并重点关注政策实施的效果实绩。

“三孩”政策下2021—2050年我国城乡学前教育资源配置研究

使用Leslie矩阵建立人口预测模型,基于人口普查数据和生育意愿抽样调查,预测“三孩”政策下2021—2050年我国城乡常住学前教育适龄人口和在园幼儿规模以及园所、师资和经费供给规模。预测结果表明,到2035年,提高资源配置标准后,较2020年,需新建园所4.07万所,补充专任教师107.55万人、保育员90.92万人,新增学前教育经费总支出3652.11亿元。建议动态监测学龄人口变动情况,提前规划和科学布局学前教育资源;考虑城镇化进程、乡村振兴战略、新冠疫情影响,结合“三孩”生育政策实施和地方实际,及时修订和调整城乡居住社区人口配套学位;开展城镇小区配套园治理“回头看”;在办园难度大的偏远农村,由政府兜底举办公办园;探索事业编制统筹调剂制度,缓解学前编制短缺压力;实施编内编外同工同酬,增加教师从业年限补贴;加大省市级统筹力度,提高学前教育财政投入责任主体层级。

我国婴幼儿照护服务政策发展研究:演进历程、影响因素与优化路径

从历史制度主义视角梳理我国婴幼儿照护服务政策演进历程,并分析政策演进的内部规律与关键节点,可知我国婴幼儿照护服务政策经历了制度的初创、确立、转向、回归及体系化发展等5个阶段。在历史制度主义框架下,讨论政策演进路径与动力机制,认为重大政治事件与关键决策影响婴幼儿照护服务政策演进路径,政治经济体制、行动主体的行为与观念促进婴幼儿照护服务政策演进。我国未来的婴幼儿照护服务政策发展需要更完善的婴幼儿照护服务法律法规体系;推动中央与地方政府双向互动促进婴幼儿照护服务政策协同;加快普及科学的婴幼儿照护观念,形成良好的婴幼儿照护社会环境。

深化学前教育政策研究

我国学前教育事业近年来迅速发展,历经三个发展阶段后逐渐走向制度化、科学化,学前教育得到了空前的发展。通过对我国学前教育支持政策的研究,了解其对未来教育的深远意义,为社会提供高质量学前教育服务。但目前,我国学前教育仍存在相关法律法规不完善,“入园难”“入园贵”,以及学前教育教师素质发展和教育资源不平衡等问题,亟待通过对学前教育未来发展多维度的规划建议,以人为本,制度理论与实践教学并举,加强幼儿园监管与教师培训,针对弱势群体和特殊群体给予相应支持,促进教育资源共享流通,保障教育区域平衡等方面的实际建设,来促进我国学前教育事业的发展。

我国学前教育质量的政策变迁历程、演进逻辑与未来展望--基于教育可持续发展的视角

教育的可持续发展既是推进教育健康、稳步发展的一种理念,也是指向教育行动的具体路向。可持续发展视野下分析我国学前教育质量的政策变迁过程以及政策发展的演进逻辑,实质上是将可持续发展的理念放置到特定的历史时期,以可持续的“眼光”审视学前教育质量的政策演变历史。纵观我国学前教育质量的政策发展历程,主要经历了初建规模体系、规范管理体系、调整供给结构体系和全面构建公共服务体系四个典型阶段。借鉴历史制度主义的基本分析框架,我国学前教育质量的政策演进逻辑主要体现了“政策理念”“政策环境”与“政策行动”在不同政策背景下的存续与变迁。展望未来,可持续发展视野下我国学前教育质量的政策进路与超越,要在遵循幼儿身心发展规律的基础上,加强我国学前教育事业在发展度、协调度和持续度等方面的政策定位与政策构想。

政策文本视域中我国农村学前教育质量观念的表征——以中华人民共和国成立以来的政策文本为考察对象

教育质量观念是教育行为的先导,对于教育实践的发生与发展有着广泛而持续的影响。本文以麦克唐纳尔和埃尔莫尔的政策工具模型为分析框架,选取中华人民共和国成立以来的39项政策文本为研究对象,研究结果显示,我国有关政策文本关于农村学前教育质量标准和价值取向的规定具有一贯的命令性,强调观念的科学性以及质量监管体系对实践的规范作用。科学教育质量观在优化农村学前儿童学习与成长的物质与思想环境的同时,也面临着去情境化的困境,容易因忽视农村学前教育情境的复杂性而得不到有效实践。政府工作部门应从深化农村学前教育价值多维认识、建构具有包容性的质量观念体系和搭建有效的观念交流机制等方面入手完善关于农村学前教育质量的制度设计。

我国普惠性民办幼儿园支持政策的执行困境——基于史密斯政策执行过程模型的分析

普惠性民办幼儿园支持政策的执行效果直接决定着普惠性民办幼儿园的发展与建设。基于史密斯模型的理论视角,从理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境等四方面对我国普惠性民办幼儿园支持政策的执行困境进行分析,结果发现:普惠性民办幼儿园支持政策表述模糊,缺乏合理性;执行机构设置缺位,执行人员素质不高;目标群体认同较低,缺乏支持力;环境因素复杂,各方支持不足。因此,为有效促进普惠性民办幼儿园支持政策的执行,可从以下方面加以改进:明晰政策本身,实现标准可操作化与合理化;完善机构设置与人员配置,促进各部门高效沟通;提升幼儿园、家长及教师对政策的支持;增加财政支持,营造良好文化、资源环境。

学前教育设施空间配置压力格局及均等化水平研究——以江苏省为例

由于长期被排除在义务教育阶段外,我国学前教育发展建设滞后。江苏省是我国人口众多、早期教育意识领先地区,学前教育需求总量较大,与其滞后的学前教育资源建设形成矛盾。因此,江苏省学前教育存在的问题具有典型性和代表性。文章以江苏省为例,综合文献、踏勘、访谈等资料,运用核密度、全局与局部空间自相关、热点分析等空间模型,结合基尼系数、信息熵等统计分析方法,对江苏省的学前教育设施资源配置压力的空间分异及均等化水平进行研究,并给出空间配置建议。

“双减”背景下学前教育“去小学化”问题研究

学前教育“小学化”是近年来教育界频繁研讨的主题,同时也是社会各界热切关注的话题。为凸显幼儿教育的专业性,文章以幼儿身心全面和谐发展为目标,以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导,从国家政策制度的完善、社会的支持、幼儿园的教学改革、教师专业水平的提升和家庭教育观念的转变等方面探究幼儿园教育“去小学化”的具体策略,以顺应儿童发展的天性,让幼儿快乐学习、快乐生活、快乐成长。

我国幼儿园劳动教育政策变迁研究

以中华人民共和国成立以来国家层面颁布的42份幼儿园劳动教育政策文件为研究样本,运用扎根理论和NVivo11Plus质性工具开展数量、词频文本分析。结果显示:我国幼儿园劳动教育政策经历了初步探索阶段、规范与改进阶段、持续探索阶段、创新与发展阶段等4次变迁。在这4次变迁历程中,相关政策分别明确了劳动目标、劳动内容及劳动实施路径。为了推进幼儿园劳动教育深入开展,在幼儿园劳动教育政策制定中,需要彰显幼儿劳动特色,将劳动教育课程纳入政策行动;完善劳动保障机制,将幼儿园劳动教育发展纳入政策体系;采取多方协同,将多元主体参与渗透政策过程。

政策工具视角下我国学前教育经费政策文本量化分析

将改革开放以来我国学前教育经费政策作为研究对象,基于时间、政策工具和经费投入原则构建三维分析框架,剖析我国学前教育经费政策的发展历程,探究政策工具和经费投入原则在学前教育经费发展过程中的阶段特点。研究发现:学前教育经费投入原则维度中政策工具配置具有差异性;政策工具以命令、能力建设工具为引领,系统变革性工具缺乏创新;学前教育经费投入原则整体上符合我国教育发展趋势。未来应该继续以命令、能力建设工具为主导,激励与劝告工具为保障,系统变革工具为发展渠道,构建政策工具的综合应用模式;加强学前教育经费分配公平、投入效率原则的能力建设工具供给,保障学前教育的公益普惠性。