中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑

中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。

走向一体化的城乡土地市场:制度变迁与动态效率

建设全国统一大市场必须优化土地要素市场化配置,土地要素市场化配置是推动实体经济发展的基础支撑,是深化供给侧结构性改革的内在要求,是促进城乡区域协调发展的客观需要。本文研究我国城乡土地市场一体化改革的效率问题,并从制度变迁视角考察其内在逻辑及特征,通过构建土地经济的世代交叠基准模型,提出动态有效率的充分条件,并根据我国城乡土地市场的实际情况,对上述基准模型的假设条件进行调整,分别论证市场分割及一体化制度下各经济部门的动态效率,然后运用诺思的制度变迁理论,对我国城乡土地市场从市场分割到一体化改革的路径、渐进性及经济绩效予以阐释。本文认为市场分割的城乡土地经济均是动态无效率的,市场一体化的土地经济则是动态有效率的,促进制度变迁的根本原因是相对价格的变化。因此,建立城乡统一的建设用地市场有助于提升经济效率,该制度变迁具有渐进性及路径依赖性特点。

中国职业足球联赛制度变迁与优化:基于效率与公平的视角

采用文献资料法和数据分析法,借鉴新制度经济学和产业组织相关理论,基于效率与公平的视角,梳理中国职业足球联赛制度变迁历程。结合现行制度下足球联赛绩效现状,对联赛制度变迁的应然环境进行剖析,继而从青木昌彦提出的制度的三种历时联动机制出发探讨联赛制度的优化路径。发现:库兹涅茨曲线可用以解释我国职业体育领域收入分配与绩效之间的关系,为未来职业足球联赛制度改革指明了可能的方向;职业足球俱乐部竞技实力有限,职业足球联赛可竞争性不足,而制度失衡是联赛绩效低下的根本原因。未来应从完善市场体系和促进联赛参与主体协同方面培育中国职业足球联赛良好的制度环境。具体优化路径包括:继续深化体制改革,利用制度联动效应引导联赛市场竞争机制不断完善;创新制度互动模式,以制度联动机制再造和制度派生效应弥补非正式制度自发运行中的缺陷;形成更高层次制度互鉴,借助技术溢出效应孵化出我国特色职业联赛制度。

互联网发展对旅游经济增长效率的影响——来自中国的经验证据

作为衡量旅游经济增长品质的关键指标,旅游经济增长效率与互联网之间的理论关联反映了互联网影响旅游业发展的规律与价值。基于2006—2017年中国内地30个省级行政区划的平衡面板数据,从中介效应、非线性动态效应及空间溢出效应等视角切入,探究互联网对旅游经济增长效率的多维度作用机制及其影响效应。研究结论如下:第一,互联网对旅游经济增长效率具有显著的提升作用,说明互联网已成为新常态下旅游经济增长的新动能。第二,互联网通过推动要素结构变动而间接驱动旅游经济增长效率提升,但间接效应小于直接效应。第三,互联网与旅游经济增长效率之间存在明显、积极且“边际效应”递增的非线性关联,验证“网络效应”与“梅特卡夫法则”存在。第四,互联网在释放本地红利的同时,对其他地区旅游经济增长效率产生正向、显著的空间溢出影响,且该溢出效应受到交通基础设施与制度环境的正向空间调节作用。

我国税收管理法治效率测度——基于非期望产出Super-SBM模型的实证分析

税收治理能力现代化对税收管理目标提出了更高的要求。基于新的发展理念,税收管理法治效率的测度指标应当进行如下改进:投入指标应包括税收立法管理成本、税收执法管理成本、税收司法管理成本;产出指标应包括期望产出—税收努力程度与非期望产出—税收管理制度运行中的不合理制度交易性成本。运用非期望产出的Super-SBM模型对税收管理法治效率进行测度,发现我国东中西部地区的税收努力程度呈现“东高西低”的态势;而税收管理法治效率则呈“中高东低”的态势。经济发达程度与当地法治意识、法治需求呈正相关关系,因此,推测法治效率可能受法治供需均衡的影响。东部地区看似税收征管手段成熟、税收努力程度较高,但该地区纳税人法治需求高,法治供给对当地纳税人的法治需求回应不足,这可能是税收管理法治效率较低的原因。

运动员社会保障制度变迁研究

运用新制度经济学理论,对中国运动员社会保障制度变迁进行了分析。结果表明,在经历了"国家—单位"体制、体制过渡阶段以后,步入了"国家—社会"重构阶段,确立了以公平公正、共享发展为理念的运动员社会保障制度目标框架;在新的历史时期,建议通过完善制度设计,解决历史遗留问题,发展补充社会保险,实施积极的就业政策,建设法律保障体系,进一步完善运动员社会保障制度。

政府治理、终极控制与上市公司税收激进行为

转轨经济环境中,企业为获取更多留存资源而产生的税收激进行为,会受到政府治理效率与企业终极控制结构的影响。本文利用中国A股公司2002-2013年数据进行检验发现,相比国有企业,民营企业对税收激进行为的态度较为谨慎;政府治理效率低下使企业税收激进活动更为积极,且政府治理效率对民营企业税收激进行为的影响作用高于国有企业;税收政策变更也会影响企业税务筹划的积极性。这说明对制度效率的评判有助于改进政府治理中的税收征纳行为。

高等职业教育高质量发展的生成逻辑与实践进路

高等职业教育高质量发展是新时代的重大命题,具有自身的生成逻辑,是面向现代化的历史必然,是面向未来的理论生成,是面向世界的实践要求。当前,我国高等职业教育发展存在规模大与认可度低、就业率高与就业质量低、资源领域广与资源转化率低三大矛盾,制约着其高质量发展。因此,在实践进路上,高等职业教育要从制度变革、效率变革和动力变革入手,优化体制机制、拓展教育内涵、融合多方资源,坚持新发展理念,加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率,为经济社会高质量发展提供必要的人力和智力支撑,为构建人类命运共同体注入中国符号的文化因子、技术养分和技能要素。

食品安全政策的逻辑——基于制度变迁的视角

食品安全关系到民众的健康,食品安全事件的密集出现需要我们重新反思食品安全政策。我国食品安全政策从2001年始历经几次变迁,食品安全政策不是在市场失灵和政府失灵之间的选择,实际上是相关制度安排的选择,它是政府界定食品生产企业和消费者选择集的制度安排。由于人们偏好变化引起制度变迁推动了食品安全政策的变迁,食品安全政策重新配置了消费者和食品生产企业的选择机会。食品安全政策的分析建立在社会福利函数的基础上,以及辨别清楚政策工具和政策手段。

我国运动员社会保障制度的变迁与完善

运用新制度经济学供给-需求分析方法,对中国运动员社会保障制度变迁进行实证分析。结果表明:我国初步建立了与市场经济体制和竞技体育"举国体制"相适应的运动员社会保障制度目标框架;优秀运动员的收入水平、家庭住址和风险意识是影响社会保障制度需求的显著因素。在运动员社会保障制度建设的关键时期,建议通过完善制度设计,解决历史遗留问题,发展补充社会保险,实施积极的就业政策,建设法律保障体系,进一步完善制度体系,实现运动员社会保障制度的供求均衡,规避运动员人力资本投资风险。

新官上任之“火”会燃及国企高管吗——基于地方官员异质性、高管变更及经济后果的研究

本文以2008—2017年中国A股主板地方国有上市公司为研究样本,结合新任地方主政官员个体异质性特征,研究了官员更替对高管变更的影响。研究发现,新官员会导致地方国有企业高管变更概率增加,并且这种现象仅存在于新官员上任年龄大、预期任期短和政绩压力大的样本组中。样本分组检验结果表明,内升官员更倾向于从企业外部选拔继任高管,空降官员更喜欢从企业内部选拔继任高管;官员更替所导致的国有企业高管变更,更有可能发生在经营业绩好、能够承担政府负担的企业中。新官员干预下的国有企业高管变更,会抑制官员更替中的企业投资效率上升和税负承担下降现象。同时,地方政府“政绩观”的转变和混合所有制改革会正向调节官员更替引发高管变更所带来的负面影响。本文拓展了经济政策不确定性和高管变更方面的相关研究,并在理顺政企关系和优化国有企业改革方面提供政策参考。

我国财政体制60年:演进、运行与优化

财政体制改革是经济体制改革的一块"硬骨头",它的调整涉及方方面面的利益。勾勒其制度变迁轨迹、分析总结其演变规律,有益于进一步理顺中央与地方政府间的财政关系。因此,回顾建国60年来我国财政体制改革的过程,展望其未来一定时期的发展趋向,并结合经济体制改革的目标模式,优化我国现代公共财政体制是当前财政学界一个亟待破解的重要课题。

论制度结构及其互补性对制度变迁绩效的影响

制度变迁是体制改革中必然发生的事情。制度变迁中的绩效如何则直接影响改革方式和道路的选择以及最终结果。影响制度变迁绩效的因素很多 ,但制度结构及其互补性则是直接对制度变迁绩效产生决定性影响的因素之一。改革中某些制度变迁的实际效果与理论预期相差甚远 ,关键就在于任何制度都不是孤立存在的 。

我国旅行社分类制度及其效率研究

旅行社的分类制度是一种至关重要的制度，它在某种程度上制约着整个旅行社业的发展。我国旅行社业长期以来一直采用水平分类制度，且走过了一条政府主导型的强制性变迁的道路。在我国由计划经济向市场经济转轨的今天，我国旅行社业这种水平分类制度是否具有效率？内在机理是什么？进一步变迁的模式与途径又是什么？本文试图运用新制度经济学的制度变迁和创新理论，为我国旅行社业发展中政府干预的途径、边界及绩效分析提供一个理论框架，并指出我国旅行社分类制度进一步变迁的模式与途径。

税制变迁的政策主导与法律规制——税收法定二元路径的建构

我国税制变迁的进程,呈现出政策主导的特征,可分为税制变迁"法外运行"、政策推动税制整体立废、政策推动税制局部修正三种类型。针对具体情形在所涉事项和所及范围上的差异,应施予不同的法定要求。一方面,坚守税收法定的基本要求,有关税法核心制度的整体变易,必须循法律轨道进行;另一方面,通过参与机制的构建,彰显纳税人"同意"之核心意蕴。"程序—实体"的二元规制路径,同财税法作为公共财产法的基本定位一脉相承。

城市商业银行股权结构改革的制度经济学解释

产权结构的优化依然是城市商业银行完善公司治理、提高银行经营效率的决定因素。城市商业银行制度演变的逻辑起点,决定了地方政府对城市商业银行的绝对控制权的掌握,进而决定了城市商业银行产权制度安排的非效率特征,也决定了城市商业银行的产权结构改革的趋势。正是城市商业银行的产权结构的制度安排现状,成为产权制度强制性变迁的路径依赖。"金股"机制前提下的多元化股权制度安排,不失为城市商业银行产权变迁的政策切入点。

西藏草场制度变迁的实证分析

和平解放后西藏草场制度发生了若干次大的变动,其中,有的是强制性制度变迁,有的是诱致性制度变迁,总体上看,诱致性制度变迁一般都取得了较优的绩效,如家庭草场承包经营责任制。但由于制度的边际效用是递减的,表现出了一定的不足和缺陷。文章通过对西藏牧区草场制度变迁的回顾。从制度经济学角度,分析西藏草场制度变迁的动力和原因,为当前牧区草场制度的进一步创新和发展提供思路。

意识形态对制度变迁效率的影响分析——基于博弈论视角

近年来意识形态研究日益受到政治学、经济学、社会学等学科的重视,其对制度变迁过程的影响也有了一些研究,但直接运用博弈论方法研究二者关系的成果不多。通过博弈论研究发现,意识形态通过改变参与者个人收益预期,进而减少搭便车行为、降低制度变迁成本来影响制度变迁效率,即周期长短和进程快慢。为此,在制度变迁发生前、过程中、完成后应该有针对性地做好重视意识形态启蒙、宣传和推广工作,减缓制度变迁过程中所遇到的阻力,顺利实现制度变迁。

制度变迁中的心理适应机制分析

制度从一种状态到另一种状态的变迁从来没有停止过 ,制度变迁的内在机制之一在于制度提供的适应效率 ,但这只是为制度变迁准备了前提条件 ,制度变迁的发生还取决于制度接受者对制度变迁的适应努力。本文从认知心理学的角度分析了个体在制度变迁中的心理适应机制 ,包括认知调节、态度转变、行为选择三个方面 ,有助于我们从心理学的角度来认识制度变迁的过程。

税法何以推动社会变迁?——以建筑业“营改增”为例

税法推动社会变迁的特点有别于其他法律:其一,"税"是所有交易主体必须考虑的"权利代价",税法具有最为广泛的社会适用性;其二,税法需要与刑法等其他公法统合,以达社会变迁成本的最小化;其三,税法并非直接强制交易主体改变行为模式,而是通过修改税法规则的适用成本,从而改变双方在博弈中的利益期待;其四,税法交易成本的计量需要进行税法的定性分析与定量分析。在这一过程中,税法应严格遵守"税收正义"的伦理要求,形成"税法"与"民法"的双重私人财产权保护体系。