公民自主参选人大代表过程中的新特征

公民通过网络平台自主参选人大代表,是2011年中国地方人大代表选举中的一个重要现象。但是,先前的研究所提供的基本知识,已经难以回答公民自主参选过程中的新问题。以网络和面访资料为基础,本文的基本发现是,在2011年的县乡人大代表选举中,参选主体和动机更加走向了多元化;参选主体的竞选策略也更为多样化;群体化竞选已经初具轮廓;选举结果表明,自主参选的公民仍然只占法定选民中的极少数,选民在整体上仍然对公民的自主参选现象持比较冷漠的态度。

完善我国人大选举监督机制的思路——以衡阳破坏选举案为例

选举权是公民的基本政治权利,保障公民选举权的有效行使是我国人民代表大会制度的基本要求,是发展社会主义民主的需要。但当前选举制度中却出现了诸多问题:市场经济背景下的人大代表竞选制度、选民监督缺陷问题以及代表候选人的监督制度问题。要解决这些问题,须以问题为导向,从保障选举过程中的公正公开,建立多元化的选举监督机制以及完善责任追究机制等方面入手。

自主参选人的兴起与人大代表选举制度的新走向

公民自主参选人大代表的兴起,一度引起社会各界的广泛关注,也在各方面影响到人大制度的选举过程和结果。然而,目前在研究区县级人大代表换届选举过程中出现的这一新兴群体时,许多研究还处于概念冲突的状态。可看到的相关概念群包括:"自荐候选人"、"非组织提名候选人"和"独立候选人"等概念,不仅引发学界和人大工作者的许多争议,而且给人大代表选举制度带来现实挑战。因而探讨自主参选人的兴起及其概念具有重要的理论和实践价值,这在很大程度上也将成为人大选举制度由"确认型"向"竞争型"演进中的重要标志。

湖南省第一次普选运动中的妇女发动

由于新中国政权性质的决定、妇女在全国人口中占半数,特别是为了确保妇女参政权的实现,在1953～1954年第一次普选中,必须发动妇女积极参加选举。湖南省委、省政府为发动妇女参加选举,成立包括妇女在内的选举委员会,加强对选举工作的领导;加大宣传力度,多方位动员妇女参加选举。在普选中,全省90%以上的女公民参加了基层选举,许多优秀女性当选为各级人大代表。

论我国人大代表选举制度的完善

我国以人民代表大会制度为根本的政治制度属于间接民主的范畴,而选举制度就是人民当家作主的重要保障。不同国家可以采用不同的选举制度,包括投票选举和抽签选举。当下中国不能实行两党或多党竞争的选举,也不宜让全体公民直接投票选举全国人大代表。在中国共产党领导的前提下,我国可以通过制度改善来加强选举的直接性和竞争性,在人大代表的间接选举(投票选举)中加入抽选环节就是一条可行的路径。

城乡按相同人口比例选举人大代表的困境与对策

实行城乡按相同人口比例选举人大代表,有利于保障城乡公民享有平等的政治权利,促进政治民主的发展,但现有法律的规定、代表构成的协调、公民参政的能力等制约因素决定了实行城乡按相同人口比例选举人大代表不能一蹴而就。根据经济社会发展和民主政治建设的客观要求,修改现行法律、完善人大制度、推进基层民主、培育现代公民,是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的必然选择。

关于建构我国竞选制度的思考

关于竞选的研究是完善中国选举制度的子课题。选举实践和理论水平、民众的政治文化素质、选举文化的不足等因素决定在我国应开展"有限竞选"。在各种文件中将各类提名主体的叙述顺序进行调整;敦促单位启动内部的民主参与机制确定提名候选人;理性开展确定正式候选人的"酝酿、讨论、协商"等是候选人产生环节"有限"竞选的措施。候选人与选民或代表之间直接接触;候选人之间展开辩论;候选人依法选择自我宣传的方式等是从候选人到正式当选进程中的竞选机制建构的可选路径。

大学生参选人大代表的现象分析

近年来,国内有学者从不同的层面和视角,对关于大学生参选人大代表问题做了一定的研究,而文章结合其中的较有代表性观点,选择从现象层面切入,提出个人的理解和分析。大学生参选人大代表有利于实践宪法所保障的公民权、表达学生群体的特殊利益、改善人大代表的素质、促进大学生的政治社会化,因此对扩大公民有序政治参与、发展社会主义民主具有重要的现实意义。然而,在参选实践中仍存在一些消极因素及障碍,要推动相关法律完善,不断加强民主治校,有利于优化大学生参选人大代表的环境。

比例变迁中的渐进民主——逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表

城乡人大代表选举比例的差异产生于特定的社会环境和制度基础,其发展和变化的过程体现了我国经济和政治改革的渐进性。随着经济社会迅速发展和民主政治的不断推进,城乡按相同人口比例选举人大代表将成为一种必然,这对于完善人大制度、保障公民权利、推进基层民主、统筹城乡发展意义深远。

城乡按相同人口比例选举人大代表的困境与对策

实行城乡按相同人口比例选举人大代表,有利于保障城乡公民享有平等的政治权利,促进政治民主的发展,但现有法律的规定、代表构成的协调、公民参政的能力等制约因素决定了实行城乡按相同人口比例选举人大代表不能一蹴而就。根据经济社会发展和民主政治建设的客观要求,修改现行法律,完善人大制度,推进基层民主,培育现代公民,是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的必然选择。

论基层人大代表选举制度与公民政治参与

人民代表大会制度是我国公民政治参与水平和效果的直接体现,基层人大代表选举是我国公民政治参与的主要舞台。当前,我国基层人大代表选举中存在一些问题,主要表现在基层人大代表的确立制度存有缺陷、人大代表候选人与选民的沟通不畅、选民的实际参与度有限三个方面。完善基层人大代表选举制度,提高公民政治参与的有效度,必须提高人大代表确立的竞争性,增强人大代表与选民的合意性。

人大代表间接选举治理结构的实践逻辑及制度优化

我国人大代表间接选举依托于人民代表大会会议制度,选举机构采取兼职主义模式和双层治理结构,在一定程度上满足了人大代表选举的实践需要。这一机构模式和治理结构组织类型多元、权力分散,不利于选举监督和管理权力集中、有效行使。人大主席团承办代表选举事务、“代表联络”与“代表选举”工作机构合署有碍选举中立。人大常委会、主席团议事机构的性质及其组织结构不适宜承办选举的具体事务,履行选举职责存在监督的制度性障碍。非常状态下,“人大筹备组”临时选举机构职能与其同时兼任的其他国家机构职能的区分、代表资格审查机构的存续问题在理论上需要进一步澄清。在“选举全过程监督”理念指导下,选举机构改革应朝着确立专职主义、综合性和常设化的发展方向。

从贿选看我国选举制度的完善

贿选在破坏我国人大制度的同时,也反映出了选举制度所存在的问题。究其缘由,中国历史上捐官制度设计渊源、利益的驱使等是贿选发生的一般原因,而选举制度本身的不足及选举监督惩罚不力则是贿选发生的主要原因。完善我国的选举制度,需建立专门独立的选举主持机构与专职代表制度,在差额选举基础上引入竞选机制,扩大直接选举范围,有条件地限定候选人资格并保障社会流动人口的选举权利,同时还需完善选举保障监督机制,加大对贿选的惩罚力度。

投票人缺陷、候选人缺陷与制度笼子——人大代表选举的困境与治理之道

作为我国的根本政治制度,人民代表大会制度在聚集民意、表达诉求和实现人民当家作主方面意义重大,是具有中国特色的政治制度安排。但是,人大代表选举的政治实践却常常陷入困境,成为人民代表大会制度的“阿喀琉斯之踵”。投票人在人大代表选举中表现出“公意”难以达成、民主能力不足、先天监督刚性缺失以及选举权寻租等缺陷;候选人在人大代表选举中显示出有效竞争不足、公共精神阙如、经济人理性、民主目标漂移以及不正当方式拉票等缺陷。投票人缺陷和候选人缺陷是人大代表选举面临的严峻挑战,能否成功消弭投票人缺陷和候选人缺陷决定着人民代表大会制度能否合法有效运行。因此,必须从人大代表选举的实际情况出发,抓住竞争、责任、参与、监管与法律等关键环节,严密扎牢制度笼子,确保人民当家作主的权利。

基层人大代表选举中正式代表候选人提名与确定

从实用程度和可操作性的角度来讲,基层人大选举制度(主要指运行)是有被改良的可能性,而基层人大选举正式代表候选人的提名与确定程序对于基层人大选举的重要性也不容小觑。从法律的规定抽象不具体,到选民提名权与知情权的实现程度较低,再到选举委员会这一选举执行机构的独立性严重缺失等一系列问题,都反映出基层人大选举正式代表候选人的提名与确认存在的现实问题较为突出。而要实现基层人大选举的民主,选出符合民意的人大代表,首要和迫切的是要解决以上三个方面的问题。同时,必要的立法建议,将使《选举法》的程序规定更加完善;推动预选作为确定基层人大代表候选人的必经途径将会消除选举外权力的不正当干预,使选举更代表民意;常设的具有独立性的基层人大选举委员会必将激发选民参与选举的热情。总之,通过选举来实现民主必然是自下而上的,即要变安排确认式的选举为积极参与式的选举。

我国人民代表大会的制度特征及职权发展逻辑

本文探讨我国人大制度在组织结构、功能职权和议事程序方面的制度特征。我国人大代表结构比例需遵循“均衡性”原则;“四个机关”的性质与地位使得我国人大及其常委会的功能职权具有“复合型”特点;“工作型”议事模式侧重人大常委会的运作和集体职权的行使。各级人大常委会在行使宪法法律明文列举职权的同时也探索其行使“默示职权”的空间,各级人大常委会在探索人大制度创新空间的同时应遵循合宪性和合法性的原则。我国人大及其常委会结构组成和功能职权的上述特征体现了我国人大制度运行的内在规律,也蕴藏着人大制度未来的发展方向。

城乡按相同人口比例选举人大代表的困境与对策

实行城乡按相同人口比例选举人大代表,有利于保障城乡公民享有平等的政治权利,促进政治民主的发展,但现有法律的规定、代表构成的协调、公民参政的能力等制约因素决定了实行城乡按相同人口比例选举人大代表不能一蹴而就。根据经济社会发展和民主政治建设的客观要求,修改现行法律、完善人大制度、推进基层民主、培育现代公民,是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的必然选择。