地方金融突发事件应急管理体制机制的整合再造

随着金融突发事件的潜伏性与危害性愈发加剧,区域金融稳定的重要性日益凸显。地方金融突发事件的单次危害相对较小,但是多频次高发事件的叠加效应极易引发区域性,甚至是系统性金融风险。因此,地方金融突发事件应急管理对于金融稳定的维护至关重要。当前金融突发事件应急管理体制机制存在诸多层面上的问题,这根源于体制上权责错位塑造的无限属地责任与有限监管权力之间的冲突,以及机制上地方政府因主动经济选择和被动能力锁定而产生的路径依赖。为整合再造地方金融突发事件应急管理体制机制,应当以应急管理与金融风险处置二分为总体框架,以地方金融突发事件的多源风险为目标定位,确定应急权力综合化的任务型模式选择。在金融突发事件应急管理体制机制的具体构造上,需要塑造与金融风险处置相协同的应急管理机制,并以属地管理原则为核心提供体制保障。

应急科普的法律规制:现状特征、实践困境与未来进路

加强应急科普的法律规制,其目的是规范以政府应急科普为主导的各类应急科普行为,发挥应急科普的舆情引导和应急救援科技支撑作用,提升全社会应对公共突发事件的整体效能。目前应急科普法律规制的体系还不够完善,相关法规零散分布在应急管理单行法与部门规章内,无法形成制度合力,导致政府应急科普权责与机制不明确、社会化科普行为管束不严、公众无序参与和信息辨识困难等困境。对此,需要结合实践探索制定《应急科普条例》,明确政府应急科普的领导组织体系和工作流程,并对社会组织以及公众个体的应急科普行为进行分类规范和引导。

岩溶区排泥库泥浆泄漏应急处置管理经验探讨

岩溶区排泥库具有尾矿粒度细和地质条件复杂两大特点,致使近年来泥浆泄漏事故频发。泥浆通过岩溶通道外泄至周边水系,污染下游河道、水塘、泉眼等,对库区周边生态环境及居民生产、生活造成极坏的负面影响和极大的经济损失。如何有效应对甚至避免该类事故,成为工程技术人员、厂矿企业及地方政府密切关心的问题,也给排泥库设计、建设及管理人员提出极大的挑战。针对排泥库的泄漏特点和应急处置难点,系统分析排泥库从选址、设计、施工至运行全寿命周期过程中所应关注的重点,包括地质勘察、岩溶治理、应急管理体系、泄漏点处置及应急池建设等。结合近年来排泥库建设、管理过程中总结、积累的相关经验,同时借鉴行业专家针对尾矿库突发事件的应急处置经验,提出了排泥库泄漏应急处置管理应具备的全新理念。并通过工程案例,明确排泥库泥浆泄漏应急处置管理的重点、难点,以及具体实践过程中可参考的思路和方法,对提高排泥库应急处置管理水平和化解泥浆泄漏风险具有较大的现实意义。

应急管理能力、互联网普及水平与应急治理绩效

随着互联网的普及与数字信息技术的快速发展,国家对突发公共事件的防控效果与处置保障能力提出了更高要求。本文以突发公共卫生事件为视角,以甲乙类传染性疾病的发病率来表征应急治理绩效,运用基准回归模型与空间杜宾模型,基于2008—2021年31个省(市、自治区)的面板数据,分析应急管理能力与互联网普及水平对应急治理绩效的影响。研究结果表明:互联网普及水平通过应急管理能力对应急治理绩效的影响产生负向调节作用;互联网普及水平的提高能有效提升应急治理绩效,并具有显著的正向空间溢出效应;应急管理能力的提高能有效提升应急治理绩效,但空间溢出效应不显著。基于以上结论,提出相应建议:做好数字化技术赋能发展,同时加强“数字空间”的监管与引导;提升互联网普及水平,特别是通过完善基础设施建设、降低互联网接入成本等举措普及互联网覆盖率;加强顶层设计,完善中央和地方的应急协同能力,共同提升防控成效;多措并举提升应急管理能力水平。

突发事件下公众对应急科普出版物的信息行为意愿

应急科普出版物逐渐成为应对突发事件的重要信息源,探索影响公众应急科普出版物信息行为意愿的关键因素,可以有效提升其传播效果。基于精细加工可能性模型和使用与满足理论,研究突发事件环境下信息质量和信源可信度的双路径影响因素。采用问卷调查法,获取438份应急科普出版物用户信息行为样本数据,构建了信息环境特征、信息认知体验和信息行为意愿模型。研究发现,应急科普出版物的内容质量和信源可信度对用户认知需求和情感需求的满足具有显著的正向影响;用户的认知需求和情感需求显著地正向影响其信息行为意愿。因此,应急科普出版物应重视对信息质量的把关和提升信源可信度,及时满足用户的认知需求与情感需求,从而正向影响用户的信息传播行为意愿。

公路突发环境风险管控分析

为有效防范高速公路突发环境事件造成重大环境影响和经济损失,本文以济泰高速为例,对高速公路突发环境风险管控探索及实践过程中获得的经验及启示进行凝练和总结,提出了要从“情景推演+模型预测”的多手段风险评估体系出发,全面系统地厘清可能发生的环境风险,进而针对每一项风险构建“有预警、有部署、有措施”的风险管控体系,确定人员权责分工及物资配置,最终形成了“协同联动、专项专案”的应急预案体系。

城市轨道交通运营突发事件分级模型研究

对城市轨道交通运营突发事件的准确分级是城市轨道交通运营应急管理的基础。为快速、准确、便捷地对城市轨道交通运营突发事件应急响应进行分级,文章采用层次分析法,综合考虑城市轨道交通运营突发事件的事件属性、线网脆弱性、应急处置水平3方面的因素,建立多级递阶层次评价指标体系确定城市轨道交通运营期间的突发事件等级。研究成果采用重庆市轨道交通2019年度全年运营时段突发事件数据进行验算,并与企业现行的划分标准进行对比,结果表明采用层次分析法对城市轨道交通运营突发事件进行分级,方法可行且结果更精准。成果可用于城市轨道交通线网运营实际的应急指挥工作中,精准化、动态化判定应急事件的分级,从而高效指导应急处置工作。

化学合成实验室安全管理的探讨

化学合成实验室是提供化学实验条件与进行各类合成研究的重要场所,通常在该类实验室中进行小试、中试、放大等工艺的开发。由于化学合成实验易发生燃爆、人员中毒等事故,因此强化化学合成实验室安全管理至关重要。文章对实验人员的安全意识与实验室安全环境进行了分析,对引入本质安全设计、开展工艺安全评估、应急处置与三废处理等方面进行了介绍,以及通过科学的管理理念与成熟的技术方法提高化学合成实验室的安全性。

基于系统动力学的危险货物运输事故应急演化研究

提高危险货物运输事故的应急能力能够有效降低事故严重程度。以危险货物道路运输事故应急处置系统为研究对象,将其划分为事故信息处理、救援物资调运、人员救援与疏散和车辆疏散等4个子系统的基础上,利用系统动力学原理建立应急处置过程因果关系机制和因果回路,并结合VENSIM软件构建应急处置过程系统流图,构建各变量关系方程。首先,选取运输车辆调运车次、仓储信息化程度、任务执行速度、信息反馈时间、交通管制延迟时间和救援机构距离这6个因素作为参数,对模型进行敏感性分析。然后,分析了现场物资需求缺口、安全区域人数、安全区域车辆数、现场信息量以及系统动态演化行为等因素对观测值的影响。结果表明:运输车辆调运车次增加一倍,现场物资库存量峰值将增加27%;任务执行速度提高8.9%,应急处置执行速度提高8.8%;交通管制延迟时间缩短360 s,待疏散车辆减少116辆;救援机构距离缩短60%,救援速率提前1238 s达到峰值。

全媒体应急科普传播体系构建研究

全媒体应急科普传播体系构建体现新闻传播与应急管理领域的交叉融合。基于传播效果研究的视角,通过调查研究和演绎归纳的方法,梳理了应急科普全媒体传播存在法律约束与保障不强、资源产出管理不力、传播流向分配不均、矩阵建设发展不平衡、联动机制不健全等突出问题。提出了全媒体应急科普传播体系构建的基本框架和实施路径,即以全媒体思维体系为基础,坚持内容为王,建设应急科普内容体系;把握技术核心,建设应急科普平台体系;分析用户数据,建设应急科普用户体系;创新管理服务,强化全媒体应急科普传播体系的保障。

基于作战指挥环理论的实验室安全事故应急联动体系模型

实验室安全事故应急处置是实验室安全管理的关键环节,该文将作战指挥环(OODA环)理论引入实验室安全事故应急处置,提出基于事故预警、事故研判与响应、预案与决策、事故处置四个模块的实验室安全事故应急处置OODA环模型,通过健全组织保障、制度保障、文化保障和物资保障,构建基于OODA环的实验室安全应急联动体系。通过设计实验室安全事故案例并组织实地应急演练,验证了该模型可完善实验室安全事故应急管理联动体系。

城市轨道交通智慧车站建设研究

目前城市轨道交通车站在智慧乘客服务、智慧设备管理、安全应急处理和车站智能站务等方面存在不足,亟需打造以智能化应用为核心的智慧车站。文章首先根据智慧车站建设目标和功能要求搭建总体技术框架,然后创新性地运用智慧车站数字模型及可视化技术、多源信息融合技术和数字可视化联动控制机理研究技术等实现智慧车站的智能化应用,最后结合国内各城市轨道交通智慧车站建设经验对智慧车站建设实施路径提出建议,以期为智慧车站建设提供理论指导和应用实践。

基于压电薄膜的地铁间隙异物检测阻拦系统

针对地铁屏蔽门与列车间站台间隙易发生异物(含乘客)侵入而现行检测技术可靠性较差所带来的危险问题,文中首先分析站台间隙夹人因素与现有检测装置的特点,归纳夹人事件的成因与路径;其次,对单元控制器、门机控制器、就地控制盒等现有设备进行功能与逻辑更新,设计一种内嵌于屏蔽门近列车侧的检测阻拦系统,通过压电薄膜检测间隙异物,可自动判断各类异常,并可使用电机推出阻拦条阻拦车内乘客在列车门异常时侵入站台间隙;然后,论述了信号转移条件及控制策略;最后,评估其自动化检测能力并进行建模与结构仿真,对系统的适用性与可靠性做了验证。研究表明,该系统可以帮助减少事故发生、减轻站务人员负担、提高运营效率并推广高自动等级线路。

基于突发公共卫生事件的城市轨道交通应急管理机制及处置对策研究

目前,全球正面临着日趋严峻的突发公共卫生事件风险。城市轨道交通系统作为城市的大型公共交通设施,人员密集且流动频繁,安全风险系数高,是事件防控的重要场所。本文建立了以政府应急防控机构为统筹指挥,城市轨道交通单位应急响应,包含内、外部现场应急联动小组的多层次应急组织体系,并根据事件发展态势,提出了突发公共卫生事件发展初期、快速传播期、持续传播期、交通恢复期各阶段的应急处置措施,构筑抵御疫情的安全防线,以期提升城市轨道交通在突发公共卫生事件时的应急防控水平。

论危险化学品环境污染事故中废物应急处置及全过程管理

企业在生产加工过程中使用或产生的危险化学品因管理不当极容易污染环境,因此必须要按照合理的规章制度处理危险化学废品。有关单位和部门在应急处理危险化学品污染时应当高度警惕,防止二次污染的发生,要严禁严重破坏环境的行为发生,并在生产或使用危险化学品的过程中确保人类生存环境的安全和清洁。

浅谈舞台监督对于突发事件的应急处置——以民族舞剧《红楼梦》为例

本文从舞台监督的视角,以民族舞剧《红楼梦》为例,简述如何妥善、灵活地处置突发事件,以及如何预判、规避舞台演出风险。

湖北省突发地质灾害应急管理现存问题与优化对策研究

文章对湖北省地质灾害的类型、成因、灾险情进行了简要概述,阐述了湖北省应急管理工作的基本内容,以及该省自机构改革至现阶段在应急处置方面存在的主要问题,并针对省级行政管理部门提出相关优化对策,以期为进一步完善湖北省突发地质灾害应急管理体系和提高应急处置能力出一份力。

基于工作流的轨道交通应急管理系统设计与实现

针对轨道交通系统内事故处理效率不高,各种辅助控制系统协作不足的问题,应用工作流过程管理思想,对应急处置流程及业务关系进行实体分析.构造了基于对象间静态关系的工作流静态模型和面向应急过程控制的工作流动态模型,建立支持跨系统动态协作的应急管理系统.引入可控度参数实现对协作系统的适度柔性控制和流程的协调,探讨了系统框架、通信机制、功能设置等问题.该系统可作为决策支持的工具,模拟实验证明了其在应急决策和实时控制中的有效性.

社会公共安全事件应急管理关键技术研究

为改善对社会公共安全事件的管理能力,针对存在的反恐预警机制和辅助决策不健全、应急指挥控制不敏捷等问题,分析国内外公共安全应急指挥理论与技术发展现状,重点研究社会公共安全系统应急控制的理论模型、突发事件应急过程推演及指控分析、舆情分析与信息安全监控等关键技术,指出应急管控与指挥技术的发展趋势和未来研究方向。结果表明,形成涵盖预测预警、应急保障、应急决策、应急评估、应急演练等内容的应急指挥理论体系,能大大有助于预防和处置突发事件,避免或最大限度地减少突发事件带来的人员伤亡、财产损失和社会影响。

基于临水区域化工园区的整体安全研究

针对临水区域化工园区的生产特点及在整体安全方面存在的普遍问题,提出在临水区域化工园区内要进行合理布局,做到功能分区明确;同时需建立园区安全生产管理、监测预警及应急处置系统,主要是由固定危险源和移动危险源动态安全管理子系统、安全生产监测预警系统、突发事故应急处置平台等所组成;坚持安全监控信息化与标准化,对化工园区的整体安全性的提高将发挥巨大的作用,为建设"平安园区"打下坚实的基础。