Economic resources,childcare services,and son preference:a conjoint analysis of fertility potential in China

Using a randomized experiment that we designed for the 2021 Chinese General Social Survey,this study conducts a conjoint analysis to explore the fertility potential among Chinese adults.We examine the separate impacts of different factors and their heterogeneity across social groups.The results suggest that fertility potential is context-dependent.In addition,greater economic resources and availability of childcare significantly increase fertility potential.However,preferences in terms of the care provider,family versus the market,vary by gender,educational level,and desired number of children.Notably,we also find that son preference no longer has a significant effect on fertility potential in China.In light of China’s current low fertility,our study suggests that childbearing behavior will become increasingly differentiated by socioeconomic status.Fertility-enhancing policies should focus on supplementing economic resources and improving access to childcare.

西安市托育服务资源时空演化及影响因素研究

利用核密度估计、最邻近指数法、Kriging空间插值分析、多尺度地理加权回归等量化方法,探究西安市2016—2023年托育服务资源时空演化特征及影响因素。结果表明:(1)西安市托育服务分为起步阶段、快速发展阶段、爆发增长阶段3个发展阶段,由三核心发展为多核心聚集,主要集中在碑林区、雁塔区、未央区。(2)托育服务资源在西安市呈现集聚分布,集聚程度逐年上升,具有“整体上中心集聚、同时向外发展”的特征,西、北方向是扩展的主要方向。(3)高资本托育服务资源主要向商业区和高等院校聚集,呈现出4个高资本热区,这些热区未来有机会提供更具竞争力的托育服务资源。(4)人口因素、教育因素和行业因素显著影响托育服务资源分布,而交通因素和经济因素对托育服务资源的空间分布影响较小。

托育服务补助制度:理论逻辑与可行性分析

儿童照顾服务具有公共产品属性和社会投资属性,儿童照顾的责任和成本应当由家庭和国家共同承担。在家庭照顾资源减少、托育服务供给有限、养育成本高企的背景下,国家应当建立托育服务补助制度,以降低家庭照顾儿童的成本,并增加有效需求以促进社会化托育服务发展。通过建立适合于全国和各地的估算模型,基于对未来0~2岁婴幼儿人口的预测和适度补助标准,估算2024—2035年托育服务补助制度的财政资金规模发现,这项制度的财务成本可以承受。为此,建议政府积极创造条件尽快实行这项制度,同时健全人口动态监测系统,采用多种补助形式,实行托育服务补助申请制,加强补助资金监管和引导。

权宜之计抑或权利扩张:学前教育立法中的托育服务

国家在2023年重拾学前教育立法工作,并公布了《学前教育法(草案)》,学前教育与托育服务被法条明文分离切割。实际上托育服务自20世纪末式微之后,并非无法可依,而是在一定程度上寄身于学前教育立法以获取发展空间与法律支持,尤其是在地方立法中呈现出类型多样的立法模式。尽管对于部分地方立法将托育服务纳入学前教育制度的立法技术,在特定历史阶段下应肯定其必要性与合理性,但作为填补立法空白的权宜之计,该立法技术也日渐暴露出了覆盖范围有限、“过度学习”风险、保障水平较低等诸多现实问题。有鉴于此,托育服务专项立法势在必行,其根本实现路径是从基本权利保护的视角出发,承认获得托育服务权是一项有别于受教育权的基本权利,明确权能内涵,具体化相对应的各类国家义务。

少子化时代托育服务机构支持政策的供需匹配分析——基于Kano模型

少子化时代托位总量不足与空置率较高并存的现状倒逼托育服务机构支持政策持续优化。基于X市的调查、利用Kano模型分析了托育服务机构支持政策的供需状况。研究发现:现有各项支持政策的实际享受率均不高;主要的12项支持政策对机构而言均不是必备型政策,机构发展最重要的制约因素是“招生难”,希望政府能加大托育宣传;机构对各项支持政策仍然有需求,尤其是房租减免政策。托育服务机构支持政策的完善策略应重点考虑:提高现有支持政策有效性,树立行业信心;鼓励探索需求型支持政策,培育消费市场;建立用房支持长效机制,降低运营成本。

儿童照料费用对女性劳动参与决策的影响研究

自我国开始市场化改革以来,我国女性劳动参与率呈现不断下降的趋势,且长期低于男性劳动参与率。受传统家庭劳动分工的影响,女性在家庭中承担着养育孩子的主要责任,因而与儿童照料相关的成本负担通常会对女性劳动供给产生一定的负面影响。在我国进行托育制度改革后,公共托育体系的瓦解抬高了儿童托育服务的价格。目前,我国女性劳动参与率的持续下降与儿童照料费用的不断增加有着密切联系。基于此观察,利用中国健康和营养调查(CHNS)1991~2015年九期调查数据,创新性地利用了社区0~6岁儿童托幼机构的托儿费支出这一指标,综合使用Probit模型和工具变量法实证分析了儿童照料费用对我国女性劳动参与决策的影响。研究结果发现:儿童照料费用的增加显著降低了女性的劳动参与率。异质性分析表明,儿童照料费用的增加对于城镇、受教育程度较低、30岁以下和中低收入水平家庭的女性劳动参与率的负面影响更为明显。稳健性分析表明,儿童照料费用的增加对男性劳动参与率没有显著的负面影响;在控制内生性后,儿童照料费用对女性劳动参与率的负向影响显著增强。在生育政策完全放开的背景下,完善普惠托幼服务体系、健全女性就业保障制度和倡导男性共同承担育儿责任是提升我国女性劳动参与率的重要措施。

国际视野下托育服务质量观的内涵发展、特点及启示

加快推动托育服务高质量建设是实现幼有所育的重要保障,托育服务质量观对托育服务质量有着深刻影响。深入剖析国际视野下托育服务质量观的内涵发展、特点,可以为我国托育服务质量建设提供参考。研究显示,国际视野下的托育服务质量观先后形成并表现出三种样态:追求普适标准的技术理性主义托育服务质量观、强调价值理性的意义生成主义托育服务质量观和整合技术理性与意义生成的和合共建托育服务质量观。国际视野下的托育服务质量观呈现出鲜明的发展特点:强调利益相关者在协商表达中达成共识;在日常教养中坚持养育与教育紧密结合;关注结构质量的基础上更加关注过程质量;重视家庭、托育机构和社区的合作共育;追求文化回应性的托育服务质量评价。国际视野下托育服务质量观的发展对我国托育服务质量建设具有重要启示:聚焦多方价值诉求,建立交流与对话机制;坚持教养结合原则,培养健康幸福的儿童;满足基本结构质量,重视托育过程质量;鼓励家庭、托育机构和社区参与,构建和谐合作共同体;基于社会文化背景,构建适宜的托育质量评价体系。

公共托育服务政策体系的系统性重塑:挑战与路径

公共托育服务政策关乎民生福祉,是破解托育难题,纾解群众带娃之忧的重大举措。从制度变迁的视角讨论我国公共托育服务政策演变的逻辑理路,分析我国公共托育服务政策存在的现实困境很有必要。研究表明,政策定位不清晰、协同机制不科学、政策体系不完善、配套措施不健全是我国公共托育服务政策体系面临的主要困境。在政策重塑过程中,要坚持以普惠优先为价值遵循、以政府主导为根本保障、以多元主体为发展方向、以制度创新为关键动力的基本原则。要明确托育服务的基本属性,优化管理体制机制;应探索多元模式,加大政策扶持;同时,落实监管责任,强化托育服务人才支撑。

托幼机构管理者自主选学式培训的作用:以加拿大阿尔伯塔省为例

赋予教育工作者以专业发展自主权被认为是影响培训质量和教育质量的重要一环。在高质量发展背景下托幼机构管理者在参与专业培训时能否实现赋权增能至关重要。基于人力资源管理的AMO理论模型,加拿大阿尔伯塔省的托幼机构管理者自主选学式培训从能力提升、动机激发、机会保障三个维度保障了托幼机构管理者的培训自主权:常态化的培训模式与灵活多样的培训内容与形式,帮助托幼机构管理者提升了专业素养和自主选学能力;自我晋升制度与自我评估机制,帮助托幼机构管理者实现了专业发展的自我驱动力;AECEA专业协会为自主选学式培训提供了规范引领和组织保障,专项经费投入与管理保障了托幼机构管理者自主专业发展的必要条件。自主选学式培训对提升托幼机构管理者专业培训的积极性和有效性具有一定的借鉴意义。

我国托育服务的社区化转向:逻辑与路径

依据“照顾四边形”理论分析框架,托育服务发展需要向重视社区托育地位和作用的方向转向。托育服务社区化呈现去机构化、非正式化、共享化和地方化等特征。在国家政策和地方探索的积极推动下,我国托育社区化取得了一定的发展,但受到思想认识落后、行政体系牵制、运作机制制约、实践经验欠缺以及场地条件限制等因素的影响,我国托育服务社区化还面临一系列问题。为此,要转变政府在托育服务体系建设中的职能,推进不同供给类型托育服务的协同发展,建立完善的社区托育需求表达机制,促进多元主体共担、共治和共建社区托育。

托育机构保育人员专业素养水平、类型及影响因素——来自全国12省份的调研数据

提升托育机构保育人员专业素养是实现托育服务高质量发展的重要途径。对12省份4652名保育人员专业素养进行调查,结果发现:保育人员专业素养整体处于中等水平,各素养发展不均衡;保育人员专业素养可分为风险型、中等型、良好型和优秀型四类,其中风险型和中等型占比超三成;个体、班级、园所因素是影响保育人员专业素养的重要因素。建议:进一步强化各维度素养培育,主动识别风险型和中等型保育人员;关注年轻和低学历保育人员,提升其专业素养,完善保育人员准入制度;精准把握不同月龄班特征,着力改善小月龄班保育人员专业素养;减轻保育人员工作负担并增加其职业成长机会,构建保育人员专业素养长效提升机制。

提高我国普惠托育服务空间可及性的思考

近年来,我国普惠托育服务体系建设取得了一定的进展。但是,从空间正义视角透视,托育服务发展仍存在一些明显不足。一是托育服务政策设计忽略了空间可及性维度;二是区域内托育服务空间可及性差异明显;三是空间不可及性掩盖了托育服务的真实需求;四是空间不可及性造成福利分层加剧和心理剥夺感加深。为了提高托育服务空间可及性,首先,应将改善托育服务空间可及性纳入相关政策和制度的设计中。其次,进行科学规划,实现托育服务资源的合理布局。再次,以社区为载体,推进托育服务社区化转向。最后,应用高科技,加强民众居住区和托育机构或设施之间的空间联通性。

托育服务能否提高适龄生育人群生育意愿?——基于2021年CGSS调查数据的实证研究

在普惠托育服务体系建设背景下,使用CGSS 2021年调查数据,对托育服务与适龄生育人群生育意愿之间的关联及影响机制进行了研究。研究发现,托育服务与适龄生育人群生育意愿间呈倒“U”形关系,托育服务对适龄人群生育意愿在阈值范围内具有促进作用。适龄生育人群偏好营利性托育服务,发展型托育服务对生育意愿的促进作用强于普惠型托育服务,但普惠型托育对低收入家庭养育成本改善明显,托育服务需求多元化趋势进一步发展。托育服务通过改善适龄生育人群的生育态度,从而提高其生育意愿。因此,应建立多元化、多层次、多形式的高质量、严标准、高水平的托育服务体系,满足不同生育人群的托育需求,以提高适龄人群的生育意愿。

普惠托育服务财政政策供给:机制、问题及优化路径

普惠托育服务是政府主导下多元主体参与的婴幼儿照护服务,普惠财政投入应发挥资金兜底的保障功能和资金引导的杠杆效应。在生育率进一步下降的人口趋势下,通过辨析托育服务产品属性,聚焦普惠托育服务的财政政策供给发现:财政支持政策动力不足,政策传导机制不畅,财政保障功能与杠杆效应发挥有限。为此,需从配套支持政策、财政投入方案、数字化监管等方面促进普惠托育服务财政政策供给的有效推进。

计生协参与应对“少子老龄化”研究

“少子老龄化”是当前中国人口发展的主要特征,积极应对“少子老龄化”是中国式现代化建设面临的一个重大任务。在人口发展新形势下,要成功应对“少子老龄化”问题,必须加强政府和社会协同治理,充分发挥群团组织等社会力量的作用。计划生育协会作为人口领域最大的群团组织,在参与应对“少子老龄化”方面具有得天独厚的政治优势、群团优势、组织网络优势、人才和专业优势、工作方法优势以及资源优势,可通过开展宣传教育、建设新型婚育文化,加强优生优育指导、积极参与托育服务,强化家庭健康指导服务、积极参与养老服务等途径,在应对“少子老龄化”问题中发挥重要作用。

我国普惠托育服务政策供给:特征、问题及优化策略——基于12省(直辖市、自治区)24市政策内容与政策工具的分析

普惠托育服务政策是引领托育服务体系可持续发展的重要保障。以我国12省(直辖市、自治区)24市出台的普惠托育服务政策文本为研究对象,基于“政策内容—政策工具”二维分析框架,探讨了普惠托育服务政策供给特征、问题及优化策略。研究发现:尽管目前地方政府围绕普惠托育筛选认定、扶持优惠、监管评估、退出机制等提出相关要求,但已有政策文本仍存在权威型工具使用频率较高、激励型工具类型单一、能力建设型工具不足等问题。据此,建议地方政府完善政策供给结构,提升政策的适切性和综合性;细化政策实施标准,增强政策的精准度和操作性;加强结果反馈运用,提高政策的有效性和动态性。

老幼共融:日本老幼共生服务模式建构经验与启示

老龄化以及少子化问题给日本带来了经济增长速度放缓、社会保障负担加重、养老托育压力增大等挑战。为了应对这些挑战,日本大力推动老幼共生服务模式发展,探索出了一条养老托育共生的新路径。鉴于我国与日本同处于东亚地区且文化具有相似性,梳理总结日本老幼共生服务模式的空间布局、服务内容、实践效果和人才支持等实践经验,可为我国建设社区老幼共融新模式提供有益借鉴。

2岁以下低龄婴幼儿托育服务的困境及对策探析

自2019年托育行业兴起后,2岁以下低龄婴幼儿家庭托育需求旺盛,但实际入托率却很低。该文以湖南省5个城市的调查为基础,从托育服务需求方与托育服务供给方两个方面分析出现这一现象的主要原因:孩子年龄小、经济压力大导致低龄婴幼儿家庭不敢送托;托育行业才起步就面临萎缩,导致无法保障高性价比的托育服务,进一步加剧了这类家庭的送托担忧。该文在此基础上从家庭、托育机构、政府相关部门等方面提出了改善对策。

淮安市0~3岁婴幼儿托育服务的现状、困境及对策

近年来,我国适龄人口生育意愿偏低,人口出生率不断下降。尽管三孩政策已全面放开,但实际效果远低于预期。其中,0~3岁婴幼儿“托育贵”“托育难”的问题首当其冲。本文总结淮安市政府近年来针对0~3岁婴幼儿托育服务的政策现状及服务发展过程中存在的困境,在此基础上,探讨构建淮安市0~3岁婴幼儿托育服务体系的方法,为淮安市婴幼儿托育服务体系的建设和实施提供理论基础和实践指导,同时也为全国其他地区婴幼儿托育服务的发展提供参考。

0~3岁婴幼儿家长托育服务需求现状及优化策略——基于Kano模型的分析

托育服务是我国老龄少子化背景下重要的民生工程。为探讨0~3岁婴幼儿家长对托育服务的需求层次结构并对托育服务提出对策建议,本研究基于魅力质量理论与Kano模型,通过访谈法与现有文献资料确定了0~3岁婴幼儿家长对托育服务的6个需求维度与41个需求要素。本研究通过Kano问卷收集0~3岁婴幼儿家长的托育服务需求信息,根据Better-Worse系数与平均满意度指标(ASC)确定了2个基本型需求维度、2个期待型需求维度、1个魅力型需求维度、1个无差异型需求维度以及12个基本型需求要素、8个期待型需求要素、13个魅力型需求要素、8个无差异型需求要素及其重要性排序,并据此对家庭托育服务需求特点开展讨论。基于上述分析,研究提出了以下四条托育服务优化策略:完善机构监督制度,保障托育服务质量;健全师资准入培训,提高托育人员素养;做好个性需求管理,提供多元服务形式;加大政策宣传普及,加快普惠托育建设。