环境邻避问题应对途径的探索与研究

近年来涉环保项目的“邻避”运动时有发生,为深入研究涉环保项目邻避信访问题的原因,以武汉锅顶山垃圾焚烧厂信访投诉问题为例,梳理涉环保项目邻避信访投诉问题的背景,分析特征,探究原因,并提出相应的意见和建议。

邻避冲突参与动机及其治理:基于三种人性假设的视角

近年来随着城市化的快速推进,邻避冲突作为一类特殊的环境群体性事件在我国频繁发生。基于"经济人"、"政治人"、"社会人"三种人性假设,可以发现公众参与邻避冲突的动机。相应地,只有居民的经济人、政治人和社会人的人性诉求得到合理的回应,才能有效地化解邻避冲突。而利益补偿机制、决策参与机制、社会信任机制及社区化解冲突机制将有效地回应公众的人性诉求,是治理邻避冲突的重要机制。

法治生态化:治理环境“邻避”的路径选择

环境"邻避"冲突的发生并非单一消极情绪的集结与负面情绪的爆发;也昭示出随着人们对环境风险的认知不断深入,人们对污染的忍受限度在不断萎缩。虽然人们忍受污染的心理空间在不断压缩,承载经济社会发展的自然资源也在不断萎缩,负载污染物排放的环境容量也在不断减少,但为了社会的持续发展与基本的社会需求,有些被"污名化"的项目必须建在某个后院。因此,为了可持续发展,政府必须以法治生态化为核心,从项目的决策、规划、建设、建成验收、运营监管必须坚持"生态优先、法治保障"的原则,才能有效排除或消解冲突。

环境邻避运动参与主体的诉求指向及思维向度

对参与主体诉求指向的精准定位,是针对性治理环境邻避运动的重要参考依据。参与主体的思维向度对其具有较强的解释力:经济理念与公平比较的思维塑造了参与主体的利益补偿诉求;风险认知的偏差与地方依附感使参与主体更加关注局部的安全保障;基于环境发展观与民众的权利意识催生出环境权利的诉求。相应而言,环境邻避运动的解决方案也应具有针对性:增加补偿力度与补偿的公平性;提高参与对象风险认知的科学性;提升参与对象的参与渠道和信息了解度。

“邻避冲突”视角下环境群体性事件的边界及其确定

一般而言,"邻避冲突"并不必然引发环境群体性事件,从而使得对其边界的研究更具理论和现实意义。通过对"邻避冲突"内在机理、影响因素和发生条件的考察,建立数学模型,探讨环境群体性事件发生的可能性。环境群体性事件的发生主要取决于三个因素:(1)人口密度;(2)群体和个体偏好;(3)冲突本身的距离衰减率。基于此,提出了防范和规避环境群体性事件的政策建议。

核能环境利益与“邻避效应”——从心理距离的角度出发

核能环境利益被业界广泛认可,但在“邻避效应”中却往往被利益相关方忽视。本文基于心理距离与解释水平理论,分析了产生上述现象的原因,并提出了解决这一问题的可能途径。作为案例研究,本文介绍了核能环境利益在瑞典核废料永久存储点选址中的成功利用经验,并提出了利用核能环境利益破除“邻避效应”的思考和建议。

环境邻避冲突中公众纠纷解决机制的发展与完善

近年来我国环境邻避形势严峻,人民群众日益增长的对美好生态环境的需求、公众参与环境保护的意愿、维护自身权益的意识和当前纠纷解决机制不平衡不充分的矛盾突出。为了有效化解冲突,环境邻避纠纷解决机制先后经历了萌发期、探索期,并逐步进入多元化发展阶段。现阶段环境邻避纠纷非诉讼解决方式存在制度局限,诉讼解决方式在实际应用中面临诉讼积极性不高、立案难、举证难、审理难等问题。为此,结合环境邻避纠纷的特点,本文提出了环境邻避纠纷解决机制完善建议:一是预防为主,建立贯穿项目建设始终的公众参与法律制度体系,增强公众意见反馈的强制性;二是分类化解,建立和完善适应不同需求的纠纷解决程序,加强多元化纠纷解决机制的衔接。希望通过建立"预防为主,分类化解"的精细化纠纷解决机制来推动环境邻避冲突的有序解决。

中国城市环境邻避风险的生成逻辑——基于案例嵌入的分析

随着中国城市化进程的加快和各种公共设施的兴建,环境邻避运动已成为当前社会治理的重点和难点,环境邻避风险已成为影响社会稳定的重要因素。这就需要对其进行系统而深入的研究。基于案例嵌入分析发现,中国城市环境邻避风险的生成逻辑是邻避设施存在的实在风险加剧感知风险,政府回应力和公信力不足激化矛盾,公民意识的增强提升风险感知程度,网络媒体介入进一步加剧社会风险。需要基于生成逻辑寻求中国城市环境邻避风险治理逻辑的恰当表达。这是中国城市环境邻避风险生成逻辑考察的意义所在。

上海地区110 kV户内变电站电磁环境影响分析

对上海市6所典型110kV全户内变电站的站界工频电磁场检测数据进行对比分析发现,110kV全户内变电站站界处工频电磁场场强均远小于GB8702-2014《电磁环境控制限值》规定的公众曝露控制限值;站界处主变室侧工频电磁场场强一般大于主变室对侧;站界处主变室侧工频电磁场强度与主变总容量无明显关系。建议在今后110kV全户内变电站工程选址、设计过程中,尽量让主变室侧背对或者远离周边电磁环境敏感目标。

滨海环境敏感区域污水处理厂布局方法探索与实践

污水处理厂站、垃圾转运站、垃圾焚烧厂等邻避设施的规划布局一直是市政设施布局的难点,尤其在滨海旅游区等高度环境敏感区域更是极易引起群体性事件的风险因素。在此类区域进行邻避市政设施的规划布局,需要在常规市政厂站规划设计的基础之上考虑更多因素的影响,通过经济技术评价得到最优解。文中以南方某滨海旅游度假区污水处理厂布局规划为例,从海洋功能区划、土地利用方式、尾水排放标准、海洋环流影响和污水收集建设运行成本等多个因素进行分析,形成科学合理、经济可行、环境友好的污水处理厂选址方案,为当地经济发展、居住环境提升提供良好的市政基础支撑、以期能为类似地区滨海环境敏感区域布局污水处理厂提供参考。