我国污染环境犯罪中法益保护前置化问题探讨——以过失“威胁犯”的引入为视角

近年来,污染事故的高发引起了刑法学界的重视,许多学者提出在环境污染犯罪中设置过失危险犯,但该理论却存在固有缺陷,遂异议蜂起。刑事立法虽也在亦步亦趋地朝学者的吁求靠拢,却始终是小改小修,未将法益保护前置化的精神彻底贯彻于条文中。在这种情况下,本文拟扬弃过失危险犯的旧理论,提出过失"威胁犯"的全新概念,并以此为切入点,在借鉴诸多学者理论精髓的基础上,重点论证污染环境犯罪法益保护前置化的必要性和可行性。并结合外国先进立法,对构建污染环境犯罪的事前预防机制提出具体立法构想,以期为我国环境刑事立法的改革与完善贡献绵薄之力。

我国环境行政合同制度面临的困境及对策研究

环境行政合同是环境行政管理的重要方式,实践中大量存在。我国环境行政合同制度存在着立法不完善、环境法律具有高压性、环境信息不透明、缺乏有效的激励机制等法律困境。应该选择适当的立法模式,从加快立法进度、加强公众参与度、健全环境保护激励机制等方面入手,完善我国的环境行政合同制度。

生态移民的缔约分析

生态移民是应对生态环境危机的政策措施.目前,生态移民的主要推动者和实施者是政府,移民自身尚未成为移民选择的决定主体.由于移民涉及经济、文化、法律等多重约束,移民制度的生成必须兼顾生态保护与居民福利改善的双重目标.运用成本收益分析方法,论证了居民通过缔约决定移民安排的可行性,并主张变革现行政府操控型移民模式为居民自主性移民模式.

FIDIC环境保护条款在国际工程项目中的应用研究

研究目的:FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》是国际工程领域得到普遍公认和广泛应用的标准合同条件,其中的环境保护条款是制约项目成败的瓶颈之一,本文结合几内亚西芒杜矿山铁路项目实际,针对环境保护条款展开应用研究,为我国企业有效地处理好国际工程项目中有关环境保护条款的问题、进而顺利拓展国际工程领域项目提供合理建议。研究结论:(1)FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》中环境保护条款对合同环境的依赖性很强,需全面深入研究履行合同区域的有关环保法律及规则;(2)环境保护需开始实施于项目设计阶段,坚持环保选线理念,为项目的环境保护建立可持续体系;(3)环境保护的具体措施落实在项目施工和运营阶段。

英国页岩气矿业权管理制度的特点及启示

从中国前两轮页岩气区块招标的实施情况来看,仅局部地区取得了突破,总体情况并不乐观。中国经济新常态下,如何盘活页岩气等非常规油气资源成为新一轮油气管理体制改革的重点。英国在油气勘探开发领域具有上百年的发展历史,其成熟的管理模式值得借鉴。为此,梳理了英国油气矿业权管理制度的特点,及其为促进页岩气勘探开发所采用的改革措施。分析认为,英国页岩气矿业权管理主要具有以下特点:(1)建有完善的法律制度和配套法规;(2)成立了专门的石油天然气管理机构;(3)建有成熟的矿业权许可体制并注重提高行政审批效率;(4)在行业发展初期非常重视吸引小型、创业型或资金相对不足的企业;(5)建有规范的矿业权准入和退出机制;(6)非常重视勘探开发作业全流程的环境保护;(7)重视社区可持续发展。结合我国页岩气勘探开发所处阶段和存在的问题,提出了建议:中国页岩气管理体制改革需要从深化油气管理体制改革、完善矿业权准入机制、规范矿业权退出机制、加大财政优惠支持力度等多个方面入手。

流域环境恶化是环保合约“要挟”的结果

要挟是经济生活中的一种普遍现象。本文用要挟理论对环境保护合约进行了全面的分析 ,认为流域环境不断恶化是上游群众要挟的结果。要改变这一事实 ,还必须从调整“合约”做起。

我国流域横向生态补偿机制的制度经济学分析

本文结合近期案例,分析我国的流域横向生态补偿试点在科斯范式基础上结合中国国情进行的制度创新。当上下游的博弈难以同时满足参与约束和激励相容约束时,合约中引入了纵向补偿来填平双方的"价格"鸿沟,形成了"纵横"交织的嵌套式合约;以奖罚并举的双向补偿来化解上下游的"产权"争议;借助中央政府的支持和地方政府的环保"锦标赛"机制克服了科斯定理对交易成本过度敏感的难题。最后,本文针对横向生态补偿试点中存在的问题提出了若干政策建议。

限期治理法律制度研究

为设计具有可适用性和可操作性的限期治理法律制度,在考察我国限期治理法律制度中存在的问题的基础上,比较日本环境限期改善命令和美国环境行政执法令及法庭限期治理协议,论证了限期治理的法律性质为非惩罚性公益合同,强调了磋商的过程,并结合对限期治理法律性质的界定,针对限期治理的适用对象、范围、适用程序,特别是限期治理的履行保障问题提出新的见解,提出借鉴美国环境民事诉讼制度,建立关于限期治理的环境公益诉讼机制的建议。

当前农村改革中的七大误区

我国现行农村经济社会发展中的种种难题 ,大都与当前农村改革中对一些重大政策制度的误解、曲解 ,或教条主义、形式主义、官僚主义的理解、执行有关。其实 ,家庭承包制不是不要集体经济 ,农村工业化不是要“离土不离乡”、“进厂不进城” ,结构调整不是要整齐划一 ,城镇化不是要行政建市 ,村民自治不是不要外人加入 ,发展农村经济不是不要环境保护 ,加强农村教育不是要乱收费。

论环境保护行政合同在广州生态文明建设中的适用

广州生态文明建设在"十一五"期间取得重要的阶段性成果的同时,存在刚性治理较突出等急需改进的问题。作为环境治理的新模式,环境保护行政合同在生态文明建设中具有独特的作用。在借鉴国内外相关经验的基础上,应加强环境保护行政合同的理论研究与制度建设,通过完善第三人监督、明确环境治理机关的行政优益权、限制环境保护行政机关的单方变更与解除权、完善环境保护行政合同司法审查等具体制度安排推进环境保护行政合同在广州生态文明建设中的适用,

论排污许可法律关系

论证排污许可为公益行政合同的法律性质,认为环境保护的公益性决定排污许可管理的行政性,而持续削减原则和固定污染源制造过程的变化决定排污许可管理的契约性。认为排污许可法律关系的重新定性有利于合同强制性理论的适用,以解决排污许可制度缺乏稳定性、持续性和权威性的问题;有利于适用为公益的第三人合同理论,以解决环境许可程序上公开性不足的问题;有利于适用为公益合同的相对性理论,以解决排污许可监管力度不够的问题;可以为企业达标排污损害责任的溯及既往提供法理解释;可以在排污许可制度中运用情势变更原则。

基于合同环境服务的农村环境效益核算方法研究

环境效益核算方法是农村开展合同环境服务必须解决的重要课题,是用来评价合同环境服务实施后产生的环境效益的一个数量尺度。文章基于对我国农村环境保护情况的长期研究,并参考有关研究资料,提出将环境效益核算的指标设定为:生态效益、社会效益和经济效益,并进一步衍生出14项二级指标,最后,采用层次分析法来确定各个指标的权重。

环境保护税减征优惠的激励机制与创新研究

2018年1月1日开始实施的《中华人民共和国环境保护税法》是我国利用经济手段保护环境的又一重要举措。与排污收费相比,环境保护税税率的征收标准变动不大,但增加了税收优惠减征的政策设计来激励企业开展环境创新,从而促进提升减排绩效。为了定量测量对减排的刺激效果,文章分析了税收优惠的激励机理,并以辽宁省2016年89家工业企业的实际排污数据,测算了大气应税污染物的减税规模及对企业的利税影响率,发现目前税收减税规模约占8%,且对企业利税具有一定影响。同时探讨了利用减税收益促进治理模式创新的可能性,提出了利用减税收入推进合同环境服务的概念框架,最后提出了完善环境保护税减征思路和利用环境保护税推进合同环境服务模式污染治理的政策建议。

南美环保与社区事务策略——以厄瓜多尔项目为例

以南美厄瓜多尔项目为例,分析在新的转型石油服务合同模式下,海外项目在环保和社区事务上面临的风险,包括环保许可审批时间长、历史污染处理、保护区内新区块开发审批难、社区补偿和社区冲突等问题。厄瓜多尔项目采用项目管理方法加强环保许可审批,借助审计契机划清历史污染责任,利用合同承诺解决保护区内作业难题,通过与政府沟通、利用政府力量推动工作开展,用法律武器解决社区问题,为项目持续稳定发展奠定基础。

林地承包经营权与环境保护效应及其法律应对

从我国现行法律的角度分析了林地承包经营权与环境保护的关系,探讨了林地承包经营权行使过程中发包方及承包方的行为对森林生态环境的影响,提出了林地承包经营权与环境保护协调发展的法律应对措施:应当落实林地承包经营权发包主体的环境保护职责,从程序上和实质上落实承包方的经营自主权和收益权,规范林地承包经营权的流转条件,确保林地承包经营权与环境保护协调一致发展。

林地承包经营权抵押贷款的困境与出路——以环境保护为视角

随着集体林权制度的改革和土地三权分置政策的进一步推进,囿于现行法律制度束缚的林地承包经营权存在法律规定不明确、抵押贷款推进困难和生态环境保护受到忽视等法律困境。在学理上,对于家庭承包方式的林地承包经营权能否抵押存在较大争议;在实践中,推进林地承包经营权抵押存在不少困难和风险隐患。通过从理论和实务2个角度对林地承包经营权抵押进行分析,为了使林地承包经营权抵押于法有据,更好地推进,需完善相关法律法规,推动新型林地抵押服务平台建设,落实发包方的林地生态监管职能,推进林地绿色经营。

我国实施合同环境服务政策的思考

首先介绍了国外实施自愿性环境协议的基本情况与我国实施自愿性能源合同管理的主要经验。在此基础上,论述了我国实施合同环境服务政策的必然性。提出:进行合同环境服务政策的政策研究与设计是实施合同环境服务政策的关键;加大财政支持力度是实施合同环境服务政策的基础;建立合同环境服务政策的运行机制,有关部门与行业协会的作用,是实施合同环境服务政策的保证。

矿产资源领域实施合同矿产资源环境管理机制评介

合同矿产资源环境管理是一种节约、促进矿产资源节约综合利用和矿山环境保护与治理的管理方式。通过这种方式,可将矿产资源节约综合利用与环保技术项目投资由矿产资源采、选、冶、加工企业承担改为由合同矿产资源节约综合利用与环保技术服务公司承担,克服了矿产资源节约综合利用与环保技术项目推广中存在的融资、技术和财务风险等市场障碍;可以保证矿产资源节约综合利用环保技术的实施效果、提供矿产资源节约综合利用及环保技术实施产生的效益分享机制、提供用于工艺流程改进和环境治理技术设备;可以提高矿产资源的综合开采回收利用、矿山环境保护和恢复治理以及尾矿、废矿、废水、废气净化治理与有用资源的回收利用水平。

一种基于高效LED灯的道路照明系统改造方案

对以高压钠灯为主体的道路照明系统进行节能改造,提出了一种基于合同能源管理(EMC)模式、利用高效LED灯替代高压钠灯的照明改造方案。分析合同能源管理模式的优势,具体阐述道路照明改造方案,并对实施效果进行节能效益分析。该方案实现了用户方的改造过程零投入和节能环保效果,同时也实现了节能服务公司资源优化配置、增加收益的目标,双方共享电能节约带来的经济效益。

浅析环保企业执行建造合同准则存在的问题及对策

随着国家对环境保护的重视,环保企业近年来迅速发展已成为一个新兴的朝阳产业,如何规范污水处理工程建设中建造合同的会计核算已成为每一个环保企业必须面对的问题。本文对环保企业在执行《企业会计准则第15号―建造合同》中存在的问题进行了细致的分析,并提出了一些解决对策,使环保企业执行建造合同准则能得以顺利实施。