循序渐进推动“租购同权”的政策研究

“租购同权”是促进租赁市场发展、构建租购并举住房制度的重要支撑条件。“租购同权”的内涵包括适当居住权和基本市民权。制约“租购同权”发展的核心问题是城市公共服务资源供给难以充分满足居民日益增长的需求,尤其是与“学区”紧密联系的优质教育资源供给存在明显短缺。在基本公共教育方面,租购住房之间的差异已经超越户籍,成为优先级更高的排序影响因素。“租购同权”的发展应该遵循循序渐进的原则,分类型、分层次有序推进,从单项、基本同权逐步向实现多项、全面同权迈进。由于“租购同权”涉及多种公共资源的分配,必须推动户籍、教育、医疗等多部门的联动合作,进行整体性、系统性的体制机制改革。

城市住宅小区居住者权概念及其保护法理

因缺少居住地户籍或业主身份,我国城市住宅小区的很多居住者一直处于权利缺失的状态,“租购同权”政策因缺乏法律的规范而无法起到实际作用。“居者有其屋”并不等于居者有其权,即“因稳定居住事实而平等享有居住地基础公共服务和社会福利,以及参与居住地社区、住宅小区公共事务决策、管理和监督的权利。”居住者权的概念有别于住房权和居住权,居住者权不仅有法理依据,而且有现实的实现基础。

租购同权:何以可能?

近期,"租购同权"引发社会热议。"租购同权"与"租户同权"是中国发展的必然趋势,但其落地难度与所在城市的户口含金量紧密相连。在教育和医疗等优质公共资源的供给并没有增加的情况下,一线与部分二线城市实行租购同权,近期内其象征意义远大于实际意义。相反,因附着在租赁房屋上的利益陡增、"竞自持"及"竞建保障房"土拍模式下商品房用地减少,房租和房价双重上扬的可能性增加。对"同住不同权"问题的化解,还需要户籍制度改革和公共资源的均衡化配置。

法律理性视角下租购同权政策的名与实

自2015年中央经济工作会议明确了以租购并举为我国住房制度改革的主要方向以来,如何破除老百姓心中唯有买房才能安居的固有观念,通过租房来保障人民群众享有居住正义,成为改革的重点与难点。除增加供给以外,租购同权也迅速被各地政府加入政策清单之中,成为培育与完善住房租赁市场的发力点。然而,在剥开大众舆论塑造出的神话外衣之后,所谓租购同权究竟包含何种权利以及如何衡量等同维度,却充满了谜团和变数,亟须置于法学场域中进行祛魅、诠释与重建。

破解住房短缺问题:租购同权的内涵确证、困境溯源及路径规制

为了破解城市日益凸显的住房短缺问题,各地政府纷纷采用"租购同权"。该政策旨在满足支付能力有限的人群的租房需求,但在实践过程中却面临着一系列困境。本文以恩格斯《论住宅问题》中对住房短缺问题的分析方法为切入点,厘清租购同权的实质及困境,并在确证困境的基础上探讨了实现租购同权的路径选择,以破解住房短缺问题,满足人的租房需求,解放土地对人的束缚,促进人的自由全面发展。