加快发展新质生产力的财政力量

加快发展新质生产力,是扎实推进高质量发展的要求,是推动中国式现代化的必由之路。加快发展新质生产力,需要准确把握新质生产力概念和新理念。加快发展新质生产力需要注意的主要问题包括:做到传统生产力和新质生产力的有机结合;处理好产学研关系;处理好市场与政府的关系;正确处理好短期和中长期的关系;立足各地不同的基础条件;全面深化改革开放。加快发展新质生产力,关键在科技创新。文章从企业科技创新、人才政策和教育发展三个方面分析了加快发展新质生产力的财政力量。

新质生产力视域下中国高校科技创新力评价及影响因素研究

习近平总书记立足于我国经济发展时代特征提出新质生产力概念,并作出一系列重要论述。新质生产力是在新技术革命推动下,以信息技术、人工智能为引擎,以科技创新为驱动力的生产力形态,是高质量发展的强劲推动力、支撑力。高校作为国家创新体系的重要组成部分,在基础研究、应用研究、成果转化等方面发挥着重要作用,取得了一批重大科技成果,但还存在着诸多不足,面临不少困难和问题。在习近平总书记关于新质生产力重要论述的指引下,准确把握高校科技创新的重要地位和独特优势,客观评价我国不同地区高校科技创新力发展水平,分析存在的问题,提出对策建议,具有极其重要的意义。文章采用TOPSIS法测算我国31省(自治区、直辖市)高校科技创新力指数,基于空间自相关理论探究我国高校科技创新力指数的空间关联特征,运用泰尔指数分析我国高校科技创新力指数的空间差异性,运用地理探测器原理研究我国高校科技创新力的影响因素及其交互作用。研究结果发现:我国31省(自治区、直辖市)高校科技创新力整体还不强,创新力指数的空间分布不均衡,东部地区明显高于中部和西部地区;空间自相关性显著,上海、江苏、广东、浙江等指数较高省份呈现“高-高”集聚特征,甘肃、海南、新疆、西藏等指数较低省份呈现“低-低”集聚特征;区域间差异明显,东部和西部地区域内差异较中部地区显著,东部地区内部差异逐渐缩小,中部地区内部差异先增大后缩小,西部地区内部差异有所增大;影响我国高校科技创新力发展的主要因素是人力资源、经费投入等,且区域间投入存在明显差异,中部和西部地区投入不足,同时还受区域对外开放和技术需求等因素影响;内部因素交互作用强度大于外部因素,交互作用强度较大的是教学与科研人员数、科技经费当年拨入、成果应用及科技服务项目数、R&D成果应用及科技服务项目经费当年拨入、信息化水平,且信息化水平发挥的作用越来越大。根据研究结论,以习近平总书记关于新质生产力重要论述为指引,从创新投入、资源配置、资源共享、政产学研合作等方面提出对策建议。

科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

科技金融政策能否促进经济社会包容性发展,其效应如何是一项值得关注的议题。本文基于2004—2021年中国280个地级及以上城市的面板数据,将“促进科技和金融结合试点”政策视为一项准自然实验,采用双重差分法考察了科技金融政策对城市创业活跃度的影响及作用机制。研究发现:科技金融政策显著提升了城市创业活跃度,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验表明,科技金融政策通过人才集聚效应、金融助推效应、科技创新效应和消费扩张效应提升城市创业活跃度。异质性分析表明,科技金融政策对东部地区城市、高市场化程度的城市,以及服务业尤其是非生产性服务业创业活跃度的提升作用更为明显。经济后果分析表明,科技金融政策所产生的创业效应能够有效转化为就业创造效应,但这一效应主要体现在第三产业。本文研究结论为有效发挥科技金融政策的创业效应,实现稳就业、促发展的目标提供了有益的政策启示。

泰州科技人才发展政策集成体系调查与研究

文章聚焦泰州科技人才发展政策集成体系,全面梳理剖析政策现状。对泰州市在科技人才引进、培养和使用等方面进行了详尽的探讨,并深入解析科技人才政策中的难题与瓶颈。针对性提出建立持续追踪与调整科技创新活力的评估机制等对策,以推动泰州市科技人才发展政策的进一步完善,提升城市的创新能力和竞争力。

科技成果转化能力测度评价及政策优化研究——以西藏自治区为例

基于2012-2021年西藏自治区科技成果转化能力相关数据,采用熵值法和多目标线性加权函数法对西藏自治区科技成果转化研发能力、科技成果转化产业化能力、科技成果转化支撑能力、科技成果转化保障能力及科技成果转化能力进行了测度与评价。结果表明:1西藏自治区科技成果转化支撑能力指数>科技成果转化保障能力指数>科技成果研发能力指数>科技成果转化能力指数>科技成果产业化能力指数;2西藏自治区科技成果研发能力、科技成果保障能力及科技成果转化能力曲线呈现先上升后下降再上升趋势,科技成果转化产业化曲线呈现W形波动上升趋势,科技成果转化支撑能力曲线呈现M形波动上升趋势;3受研发人才、研发经费、产业化水平、金融支持、财政支持、经济发展、生产水平等不同因素的影响,西藏自治区科技成果转化能力及其各子系统均受到不同程度的影响。

福建省计算机及办公设备制造业科技创新能力评价

数字经济上升为国家战略背景下,作为其核心产业之一的计算机及办公设备制造业发展也备受关注。构建计算机及办公设备制造业科技创新能力评价指标体系,运用模糊综合评价方法,对10个省份计算机及办公设备制造业科技创新能力进行评价分析,并提出福建发展计算机及办公设备制造业相应建议。

职务科技成果赋权改革试点政策的量化评价

职务科技成果赋权改革试点政策文本作为反映试点单位赋权流程、权益分配、管理制度等改革举措的重要载体,其质量对改革成效、未来政策调整和推广十分重要。为评估职务科技成果赋权改革试点政策质量,采用政策建模一致性(PMC)指数模型,从政策性质、政策内容、政策目标、执行保障、激励对象、政策工具、政策约束、政策组合、政策评价和政策公开10个维度对8个试点单位的赋权政策文本进行了量化评价,并通过绘制PMC曲面图探讨各项试点政策存在的问题。研究发现:各项政策PMC指数的均值为7分,虽然总体情况达到良好级别,但各项政策的PMC指数得分并不高,说明各试点单位仍处于改革初期的摸索阶段,有较大的完善空间;各项政策在政策公开、政策评价、政策约束和政策内容等方面比较完备,但也普遍存在政策目标不全面、执行保障措施不完善和政策组合较少的问题。最后针对各项政策存在的共性和个性问题提出未来优化的建议。

科技创新人才培养质量评价指标体系构建

以科学性、可行性、全面性和导向性为基本原则,通过文献分析和德尔菲法构建了包括科技素养、创新素养、理论素养、实践素养和学术素养在内的5个一级指标和20个二级指标的科技创新人才培养质量评价指标体系,不仅符合人才培养目标定位,为科技创新人才培养提供新的理论视角,而且为科技创新人才培养质量提供合理化测评。

兰州市县区科技创新能力评价及对策建议

兰州市围绕“1139”工作部署,纵深推进强科技行动,“创新兰州”建设取得重要进展。构建兰州市县区科技创新能力评价体系,从创新环境、创新资源、创新产出、企业创新4个维度对兰州市8个县区科技创新能力进行综合评价。结果表明,兰州市区域科技能力发展不均衡,城关区科技创新能力相对较强,安宁区、七里河区处于中间水平,西固区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县科技创新能力相对较弱。通过对各县区进行分析比较,找出各自优势、劣势和潜力指标,进而提出相应对策建议。

Impact of scientific and technological innovation policies on innovation efficiency of high-technology industrial parks-A dual analysis with linear regression and QCA

Scientific and technological innovation policies play a critical role in the innovative development of high-technology industrial parks.However,it remains unclear how scientific and technological innovation policies impact the innovation efficiency of hightechnology industrial parks and what the impact pathways are.An in-depth investigation of this topic can give an insight into the inherent relation between the scientific and technological innovation policies and technological innovation.By conducting a theoretical analysis,this study empirically analyzed the impact of scientific and technological innovation policies on the innovation efficiency of high-technology industrial parks.The main research methods applied in this study were linear regression and qualitative comparative analysis(QCA).The results showed that the policy targets drove innovation efficiency in a relatively minor way.Among all policy tools,the demand-based policy tools had the most significant influence on innovation efficiency.The supply-based and environment-based policy tools had notable positive impacts during the lag periods of policies.The policy mix pathways for scientific and technological innovation policies that impact innovation efficiency come in four forms,namely,the targets-directed,demand-driven,supplydominated environment optimization,and environment-dominated comprehensive pathways.Therefore,this study put forward proposals on classifying and refining the scientific and technological innovation policies and optimizing the policy mix-driven models.

新时代人才强国背景下高校科技人才培养与创新环境研究

在新时代建设人才强国背景下,对高校科技人才培养和创新环境提出了新的战略要求。文章基于2020年陕西高校科技工作者状况调查的1127份问卷结果,通过对高校科技人才流动现状、科技成果转化与产学研协同创新、创新政策环境发展状况的分析,为制定有效的高校科技人才政策和构建高校创新生态体系提供依据。由此提出从四个方面进行高校科技人才政策的创新:促进高校科技人才区域间合理配置,加快高校高端人才数据库建设;加强“政产学研用”一体化深度融合,提升高校科技人才创新活力;打造公平灵活的政策环境,推进高校科技人才政策集成创新;重视高校间差异化特征,因校制宜促进高校人才发展。

中国科技创新战略发展历程回顾

科技创新战略是指导科技发展全局的计划和策略,既包括科技创新支撑国家全局目标实现的规划,也包括指导科技创新整体工作的方针、计划和主要方式等。本文重点回顾1978年以来党和国家主要领导同志的讲话、历届党代会报告、国民经济和社会发展规划、科技创新规划等重要文献,梳理分析其中蕴含的科技创新战略及其发展历程,从时代背景、战略目标、重点举措和主要成效四个维度重点分析其中的战略思想和发展脉络。提出新时代科技创新战略应立足全球科技创新版图,加强系统谋划和体系建设,在全球竞争中取得中国科学技术发展的战略主动地位。

农机装备“政产学研”融合服务产业政策探讨

分析“政产学研”融合农机装备产业政策的特征,阐述农机装备产业化政策的应用情况,在探讨农机装备“政产学研”融合服务产业政策的问题上,提出了相应的对策建议,从而为农机装备“政产学研”融合服务产业政策的制定和决策提供参考借鉴。

基于政策工具的我国中医药科技创新政策文本分析

目的:分析我国中医药科技创新政策的侧重点与不足,为后续政策优化提供参考。方法:检索2007年以来国家层面发布的中医药科技创新政策文本,采用二维分析框架对其进行量化分析。结果:27份政策中,X维度供给型、环境型、需求型政策工具使用比例分别为48.98%、39.29%、11.73%;Y维度推动中医药科技创新和成果转化占比最高(29.03%);推动中西医结合发展使用最少(1.08%)。结论:政策工具结构性失衡,政策目标分布差异性显著,政策目标内部政策工具使用失衡。建议:优化政策工具内部结构,完善政策目标结构,推动政策工具在中医药科技创新政策目标上的动态组合运用。

新形势下国家重点实验室的管理和评估机制研究

国家重点实验室是我国科技创新的重要平台,也是国家创新体系的组成部分,在推动学科发展、孕育重大科研成果、培育科技领军人才、承接重大项目和开展国际国内合作方面发挥了不可替代的重要作用。新形势下国家重点实验室在运行管理和评估考核方面的相关工作也需要适应发展和改革需求持续完善。本文以国家重点实验室为研究对象,系统研究分析其发展历程,详细论述了其管理和评估机制方面的方法与作用,并为新形势下国家重点实验室的管理评估机制完善提出了改进建议,以期为各类实验室的科学改革与长效运行发展提供参考。研究认为,国家重点实验室的评估工作应当强化定性与定量相结合机制,优化评估分组、专家遴选和评估指标体系,不断与时俱进,全面而客观地体现国家重点实验室的基本情况和科研水平,为国家战略部署和实验室创新发展提供导向和参考,使国家重点实验室充分发挥学科优势和科技创新中坚力量,在战略必争领域、前沿技术、“卡脖子”技术等方面实现突破和创新,推动中国在世界科技博弈的战场上占据主导地位。

甘肃省兰州市科技创新政策实施效果综合分析

近年来,兰州市响应甘肃省提出的强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动,围绕促进科技成果转化、创新人才培育、科创平台建设、科技金融、科技企业、产业体系、科技管理等,出台一系列旨在深化科技改革、推动经济社会高质量发展的科技政策。为客观评价现行科技创新政策实施效果,文章基于模糊综合评价法和熵值法构建甘肃省兰州市科技创新政策实施效果的评估指标体系,对兰州市2017-2021年科技创新供给、需求、环境政策进行评分,对政策实施效果进行综合分析。发现兰州市科技创新政策效果逐年提升,供需政策得分贡献较大,但科技创新环境政策有待进一步加强,并以此提出相关对策建议。

林草类科研院所科技创新能力提升影响因素评价模型的构建

为进一步探讨林草类科研院所科技创新能力影响因素并厘清它们之间的联系,在梳理2006至2023年中国知网数据库的72篇核心文献的基础上,通过现场调研和专家咨询,建立林草类科研院所科技创新能力提升影响因素识别与评价体系,同时结合决策实验室法(DEMATEL)和对抗解释结构模型(AISM)明确各因素间的相互影响和层次关系,识别出影响林草类科研院所科技创新能力的根本因素、中间因素和结果因素。结果表明:影响林草类科研院所科技创新能力的12项核心因素包括科技观念不强、创新文化建设不足、技术推广不足、科技成果转化不足、创新环境不佳、科技创新投入不足、人才流失严重、缺乏优秀领军人才、缺乏协同创新机制、评价体系不完善、科技创新发展受限和科技创新周期长、风险大,其中创新环境不佳、人才流失严重和评价体系不完善是根本原因,可从改善科技观念不强、科技创新投入不足、缺乏优秀领军人才等因素着手促进科技创新能力提升。基于研究结论,提出要从创新观念、创新条件、创新人才和创新评价体系等4个关键点着手,全面提升林草类科研院所科技创新能力。

基于科技成果转化的概念验证中心研究综述与展望

科技成果转化是建设科技强国的着力点,概念验证中心是科技成果转化的重要环节,得到学术界的高度关注和研究。概念验证中心的定义分为三类:新型组织模式、可行性验证平台和成果转化平台。通过对国内外研究的梳理,本文提出概念验证中心的功能,即技术评估、创新指导、融资助力和教育培训。概念验证中心发挥了加速科学创新到技术创新、助推科技成果转化和夯实科技创新基础的作用。概念验证中心对成果转化方案的技术、生产、投融资和商业可行性进行全面分析,并提供所需的资源和服务,促进方案的优化、迭代和转化。最后,提出进一步发展概念验证中心的建议,希望在政府引领、完善流程、人才培养和组织管理体系创新方面进行强化和突破。

基于科技人才职业生命周期的政策框架体系研究

人才是科技发展第一资源。为激发和调动科研人员和各类科技人才的积极性,自2012年实施创新驱动发展战略以来,我国各部委出台了系列科技人才政策。文章运用文献计量的方法对国家层面出台的274份主要文件进行系统分析和评价,探索构建由环境建设、人才培养、人才评价、人才管理和服务(人才激励、人才引进、人才流动)等四方面组成的基于科技人才职业生命周期的人才政策的框架体系,为各级政府人才政策的制定提供决策依据。

支持创业投资发展的财政政策借鉴与选择

创业投资体系承担着孵化科技创新企业的使命,要实现经济的高质量发展,扶持创投行业发展,完善多层次资本市场的最前端,解决科技创新型企业的融资问题尤为重要。研究梳理了美国、英国、日本、以色列四国支持天使投资、VC、PE的阶段财政政策和我国现阶段的做法,为下一步如何支持创投行业发展提供有益借鉴。