论审核批准对宅基地强制收回制度的体系构造——兼论《土地管理法》第66条第1款的适用

宅基地强制收回直接关乎着宅基地有偿退出的范围,是新一轮深化宅基地改革的关键性内容。而受制于收回效力认定的不完备性,还应当以对此具有实质影响的审核批准作为类型化的区分标准。其中,作为构成性事实的审核批准,与宅基地收回关系的形成和变更直接相关,能够产生消灭宅基地使用权的法律效力;作为确认性事实的审核批准,则仅确认宅基地使用权是否已经消灭,而不决定或直接影响宅基地使用权的变动。基于此,两类不同的审核批准构成了宅基地强制收回制度的基本类型,从而实现了该制度的体系化构造。

用地审批管理效能分析评价模型初探——以上海市建设用地审批为例

土地资源的合理配置与高效利用成为城市发展面临的重要问题,建设用地审批作为土地资源管理的核心环节,其管理效能直接关系到土地资源的有效利用和城市发展的可持续性。本文梳理用地审批管理的相关理论及实践,探析超大城市用地审批管理效能分析评价流程,构建用地审批管理效能综合分析评价体系,并以上海市2023年度审批项目进行实证研究,抽取9个审批单位的86个项目,采用系统比对、数据库技术核查、查阅卷宗等方式开展分析,以检查结果为基础,整合多年工作实践成果,总结30项共360个具体审批问题,剖析扣分严重项,就强化用地审批管理效能评价模型应用等适应上海市管理实际的提升路径展开研究,旨在探讨其对规范审批流程、土地利用效率以及城市可持续发展的影响,为其他城市建设用地审批监管提供借鉴和启示。

三调成果的建设用地审查报批地类认定关键方法研究

针对第三次全国国土调查成果下发及建设用地审查报批认定规则调整带来的地类认定方法和流程变化,在探讨地类认定规则、国土调查数据衔接方法、历年地类分类、认定流程构建方法和线状地物处理方法的基础上,构建地类认定工具并内嵌于建设用地审查报批业务中,通过大范围、图形复杂、跨多镇区的数据测试与人工处理结果对比,验证了方法和工具的可靠性。通过地类认定关键方法的研究和应用,在确保地类认定结果准确性的同时降低人工处理难度、提升了自然资源业务审批效率。

省级建设用地批后监管系统设计与实现

针对当前建设用地批后监管存在的批供关系不清、批而未供、供而未用、闲置土地等问题,为了从源头管控新增建设用地闲置浪费和违法使用情况、优化审批供应监管流程,本文在重点分析建设用地批后监管省、市、县三级工作流程和数据现状流程基础上,采用统一构建、集中共享的管理模式,开发了建设用地批后监管系统;构建了批后监管专题数据库,并根据建设用地批后核心监管指标建立模型,实现建设用地情况的实时监测和预警。该系统实现了省、市、县三级业务连通和数据流程共享,通过跟踪建设用地审批后各个阶段的土地开发利用,杜绝了“毛地”出让,盘活了存量土地,提升了土地供应效率,初步形成全流程业务监管体系。

面向建设用地审批的广东省土地管理与决策支持系统设计与应用

已有建设用地审批系统缺乏对各级部门联动效应的考虑,文章在“放管服”政策的行政职权改革背景下,以广东省为例,设计省、市、县三级联动的建设用地审批(审核)职权委托/授权后的系统,利用信息化的技术建立流程统一、数据统一、规则统一的系统运行模式,完成对土地审批业务统一监管,实现了全省统一的技术运维服务,进而推进了信息化建设在建设用地审批业务中的深入应用,提升了业务审批效率。

建设项目压覆矿产资源案件裁判考量因素研究

在建设项目压覆矿产资源案件中,法院审理时的裁判考量因素对当事人意义重大,建设单位对矿业权人的赔偿或补偿责任是核心争议,学界对此关注较少。文章采用实证方法,提炼了人民法院审理压覆资源案件时的裁判考量因素,包括建设项目权利和矿业权人权利取得的先后顺序、建设单位是否办理压覆手续对裁判结果的影响、建设单位应承担责任等,并通过比较分析方法,研究共性和差异,提出制度完善的建议。

建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考

告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。

基于知识图谱的建设用地智能辅助审批流程设计

为了解决建设用地审批过程复杂、审查要点众多、审批意见汇总过程信息获取不完备等问题,进而提高业务审批效率,结合已建立的审批规则库,形成以审查处室(岗位)为核心、基于知识图谱技术的建设用地智能辅助审批流程,并自动生成辅助审批意见。该研究优化了建设用地审批流程、提高了工作效率、也提高了自然资源管理的智能化水平。

开展工程建设项目审批标准化工作的实践与思考——以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例

工程建设项目审批标准化是支撑和推动国家治理体系和治理能力现代化建设的有效途径。本文以邛崃市工程建设项目审批国家级标准化试点为例,立足标准化视角,从试点顶层设计、试点标准体系、试点宣贯培训、试点持续改进等4个方面探析项目建设路径,并围绕“信息化+标准化”两化融合、多部门联动机制构建、标准化人才队伍建设、工程建设项目审批服务亮点特色提炼、标准化品牌打造等方面提出了思考和建议,总结了一条可向全国复制推广的标准化助力优化营商环境建设的“邛崃路径”和“邛崃样板”,旨在为国内其他城市和地区开展工程建设项目审批标准化工作提供参考借鉴。

“拿地即开工”政策案例分析及相关问题研究

近年来,各地在探索社会投资项目审批制度改革过程中,提出了一个全新的概念,即“拿地即开工”政策。此类政策旨在加快建设项目从获取土地使用权到开工的前期工作进度,但同时也面临适用项目范围模糊、程序合法性存在瑕疵、实施环节风险较多等问题,拟在梳理各地“拿地即开工”政策的基础上,重点针对以模拟审批为核心思路的“拿地即开工”政策存在的核心问题与风险进行分析,并尝试给出可行的解决方案。

乐清市生产建设项目水土保持极简审批智慧化应用

智慧化极简审批应用通过对海量水土保持方案数据的抓取识别、智能算法判断实现化繁为简的极简审批过程,为水土保持信息化建设提供动力源泉,可解决乐清市水行政审批“最多跑一次”改革创新的迫切需求。从应用框架和功能设计出发,重点分析说明实现智慧化应用系统建设的3个关键算法:空间分析算法阐述审批项目在空间管理中的资源约束自动判别;智能审批算法阐述最有代表性的土石方平衡智能化信息提取和审核算法;规则库定义的审批流程再造说明智能审核中的每个规则项目的配置定义和其内在逻辑的实现算法。极简审批系统在乐清市上线试运行后,80%以上的报告书审批可做到实时即办,切实提高了事项审批效率,提升了监管服务质量,同时也丰富了数据仓和应用规则库,便于在全省范围内进行推广。

MLR: Scheme of Establishing Pilots for Rental Housing Construction on Collective-Owned Construction Land Use in 11 Cities Approved

On Jan.25,2018,the Ministry of Land and Resources(MLR)declared that the Scheme of Establishing Pilots for Rental Housing Construction on Collective-Owned Construction Land Use in 11Cities including Shenyang,Nanjing,Hangzhou,etc.,has been approved.MLR emphasized that the pilot areas should follow the principle of house for living,not for speculation.And according

上海市产业用地全程评估机制研究

本文基于当前上海产业用地管理实践,从产业用地批前、批中和批后管理的全程角度,提出了批前评估将节地融入项目设计、工程可行性预审,批中注重对规模、强度的评估,批后注重对用地整体绩效定性分析与定量评价的用地全程评估模式,并对该模式的相关机制建立进行了研究。最后以上海市临港新城为例对该机制的初步应用进行了分析。

建设用地审批管理系统的分析与设计

文章介绍了与建设用地审批系统建设相关的工作流、面向服务的体系结构和地理信息系统(GIS)关键技术,以及如何应用关键技术来进行系统分析与设计的基本思路;以合肥市建设用地审批管理为例,通过对系统的功能需求和设计目标的分析,给出了建设用地审批系统的体系架构设计和实现。

基于土地督察实践的城市建设用地审批制度改革思路研究

研究目的:从土地督察实践出发,对现行城市建设用地审批制度存在的不足进行分析,提出改革建议。研究方法:实践调查法和制度分析法。研究结果:现有城市建设用地审批制度存在供应环节多、程序复杂、周期长、地方政府多报用地量、审批时间跨度大、规划调整和供地主体不明确、征地拆迁耗时长和考核期限短等问题,需要进一步改革。研究结论:以明确国家与地方的权利和职责、明确各级分工和发挥督察作用为整体设想,提出进一步完善城市建设用地审批制度的改革建议:适当增加报批次数,合理界定考核征地率、供地率期限以及加大批而未用土地清理力度,切实提高供地率。

高校设备采购信息化系统建设

随着设备采购量的逐年增加原有的采购管理体制难以满足需求。针对传统设备申购管理存在的问题设计开发了设备申购系统。从申报、审批、采购、结算4个环节详细介绍信息化采购过程,在采购环节,介绍了3种采购方式。要完全建立起采购的信息化管理模式,应继续完善采购管理系统,建立更加完善的制度来保证设备采购活动地有序进行。

矿区矿产和土地资源一体化审批管理模式研究及设计

在目前的管理体制下,在国土资源管理部门的职能范围内,矿区开采活动的行政审批事项很多,申请资料繁杂,行政审批效率较低。为了提高行政审批效率和行政管理水平,本文提出了矿区矿产和土地资源行政审批一体化的管理模式,即项目审批管理模式。通过对矿区开采活动所有行政审批事项的整合、审批程序的优化、申请资料的精简,提高行政审批效率和行政管理水平,减轻审批申请人的负担,为其提供更便捷的服务,为行政管理制度的改革和国民经济的发展起到促进作用。

武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的设计与开发

给出了武昌区规划国土建设工程批后动态监管信息系统的建设目标及系统的开发方案,介绍了所设计和开发的系统的功能以及特点。

基于WebGIS的市县级建设用地审批系统的设计与实现

以江苏省国土资源厅电子政务建设项目为依托,通过对市、县级建设用地审批中的若干现代技术应用的研究,采用计算机网络技术和GIS技术相结合的手段,以泰州市建设用地审查报批系统为例,建立基于WebGIS三层网络结构的建设用地审查报批系统,实现对建设用地审批管理实行网络化、图文无缝集成的信息化管理,为建立科学、合理的建设用地审批机制提供了有效的技术保障。

吉林省建设用地批后监管信息系统开发与设计

在全面研究吉林省建设用地批后监管机制的基础上,提出了吉林省建设用地批后监管信息系统的建设需求,确定出建立系统所需要的关键技术,进而根据需求设计了系统的框架及功能模块。系统的建立有利于提高土地监管的效率和水平,使建设用地监管方式得到了转变。