城市应急水源建设工程水土流失防治措施总体布局

南京江北应急水源建设工程是应对高质量发展的要求、落实省政府要求保障城市供水安全、确保民生的重要工程.结合工程案例,通过对工程建设可能造成的土壤流失进行预测,有针对性地提出相应的防治措施总体布局.其成果为类似的城市应急水源建设工程水土保持方案编制提供经验参考.

黄河中上游地区铁路建设项目的水土保持及其监理

以黄河中上游地区铁路建设项目水土保持监理工作为背景,总结了该类工程的水土保持工程措施及监理工作开展的思路。介绍了案例工程情况,阐述了水土保持施工的准备工作、防治措施等内容。在监理工作方面,从监理项目部建设、管理制度建设、过程控制和资料管理等方面提出了完善思路。

创建黄河中游水土保持高质量监管示范区的机制与模式

黄河中游地区是国家重要生态功能区、能源基地,防治水土流失、保护生态任务艰巨,迫切需要科学、精准、高效监管。针对黄河流域生产建设项目水土保持监管工作面广量大、监管能力不足、传统监管方式时效性不强等问题,提出了在晋陕蒙接壤地区创建水土保持高质量监管示范区的工作机制、模式等:一是创新工作目标,率先做到无违规项目;二是创新合作共建工作体制,构建目标一致、行动自觉、协同发力的工作机制;三是创新内生动力,以自律守约为核心,整体提升水土保持信用水平;四是创新认知提升路径,各级领导、建设单位、青少年、社会公众整体提升水土保持生态文明认知水平与能力,做到知行合一;五是创新高质量评价内涵,全面提升科技支撑水平;六是数字赋能,科学分类管理,创新智慧监管平台,使生产建设项目水土保持监管工作实现智慧技术指导、智慧跟踪、智慧预警。

推进信用监管强化守约自律提升监管成效

近年来,国家进一步从法律、监管上加大了保护生态环境、防治水土流失的力度,但生产建设项目违规行为仍然较多,人为活动造成水土流失的问题仍十分突出,水土保持监管任务更加繁重,急需创新监管机制,提升监管效能。各级管理部门要转变监管理念,完善和落实新的监管制度,按中央要求和工作部署,积极探索和实践以信用监管为基础的新型监管机制,在生产建设项目事前、事中、事后各环节广泛运用信用监管,守信激励,失信惩戒,将行政监管力度与市场主体信用水平联动,通过实行市场主体信用评价、信息公开、水土保持信用监管“两单”等,增强企业遵规守法、自我守约的内生动力,从源头上避免和减少违法违规行为。行业学会的水土保持水平星级评价要与水土保持信用评价及“两单”联动,通过市场机制促进优胜劣汰,促使信用水平和技术服务质量不断提升。

加强目标责任考核 确保新时代水土保持目标任务落到实处

《关于加强新时代水土保持工作的意见》强调要加强水土保持考核,明确提出“实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考”。重点从加强水土保持考核的意义、开展水土保持考核的主要依据和总体考虑、考核主要内容和组织方式及程序、考核结果运用和奖惩措施等方面,对加强水土保持考核工作进行探讨,为加强新时代水土保持工作提供支撑保障。

铁路建设项目弃渣场变更原因分析及防治对策研究

近年来,铁路建设项目弃渣场变更率居高不下,选取2007—2021年21个铁路项目弃渣场为研究对象,通过数据统计对弃渣场变更原因进行分析并提出相应的防治对策。弃渣场变更主要原因依次为征地困难36.33%、线路方案变化19.65%、施工便道困难13.81%、施组变化9.75%及地方建设利用7.04%,共计占比86.36%。初设阶段编制水保方案相比可研阶段可有效减少弃渣场变更率。设计单位加强弃渣场勘察和设计深度、施工单位严格按照环水保批复和设计指定位置进行施工、建设单位建立和健全完善的管理体系、水行政主管部门提前介入和科学指导,实现主多部门共同协作、共同管控。以期为减少铁路建设项目弃渣场变更提供参考和依据。

优化营商环境下的生产建设项目水土保持监督管理工作

通过分析生产建设项目水土保持现状,提出水行政主管部门应加强水土保持监督管理工作思考,可通过建立与规划和自然资源部门的联动协调机制,在土地开发前组织进行水土保持技术评估,提出水土保持评估意见书;制定生产建设项目水土保持评估技术规范;优化水土保持防治指标;完善水土保持监督管理体系;加强水土保持执法体系建设;取消生产建设项目水土保持方案行政审查等一系列改革举措,进一步优化营商环境。

贵州省生产建设项目水土保持监管体系构建探讨

“十三五”以来,贵州省水土保持监管工作成效显著。梳理了贵州省生产建设项目水土保持监管取得的成效,总结了主要做法及经验,包括全面深化“放管服”改革、严格水土保持方案审批、强化水土保持监督检查、强化生产建设项目监测管理、强化重点项目监督性监测、强化水土保持信息化监管、强化水土保持遥感监管、狠抓违法违规项目整改销号等,并提出了新时代贵州省水土保持工作思路。

开发建设项目水土保持监测方法探讨

开发建设项目水土保持监测是近几年在我国逐渐新兴开展起来的项目,它种类复杂、涉及项目繁杂、时空变化较大,而开展水土保持监测又无常规有效方式可循,就点面工程大中型开发建设项目水土保持监测工作开展过程中所采取的方式、方法进行一下初步探讨,一是如何利用GPS全球定位系统结合GIS软件进行扰动地表面积监测,二是如何从常规分析方式探讨监测过程中水土流失量确定的问题解决,提出了点面工程建设期内水土流失监测基本体会和建议,仅供参考。

线型建设项目水土保持监测技术探讨——以江西省长江干流江岸堤防加固整治工程为例

线型建设项目主要指公路、铁路、堤防、灌渠、天然气及输油管线等跨区域呈线状分布的开发建设项目。以江西省长江干流江岸堤防加固整治工程水土保持监测为例,对线型开发建设项目的水土保持监测范围、内容、程序和方法以及需提交的成果等进行了探讨。

城市建设与水土保持

该文对近年来城市水土流失的现状、起因以及对城市建设的影响进行了比较详细地分析，并在此基础上提出了治理城市水土流失的对策和措施。

水土保持生态建设工程监理理论实践与问题对策

黄河水土保持生态建设工程监理实践,从水土保持生态建设工程监理的特征、作用和内容等方面为全国范围内推行这项制度积累了丰富的经验。目前还存在着前期工作不能满足监理工作需要;变更较多,难以处置;造林种草工程量难以核实;匹配资金不到位,治理任务完不成如何报帐;监理工程师通知难以落实;工程招投标不规范,监理工程师未能履行监督职责等问题。今后应从完善前期工作,严肃计划管理;赋予监理工程师不改变工程规模和投资情况下的变更权;改变项目投资方式;加强法律法规和规章制度建设等方面入手解决建设工程监理所面临的问题。

公路建设项目水土保持方案探讨——以通香路改建工程水土保持方案为例

通过通香路改建工程水土保持方案的实例,分析了公路建设项目引起水土流失的环节,对施工过程中水土流失量进行预测,根据预测结果和水土流失防治分区提出了具体的防治措施。

开发建设项目水土保持投资概(估)算若干问题探讨

开发建设项目水土保持投资概(估)算的各种标准随着形势的变化在不断更新。对运用这些标准计算水土保持工程建设监理费、水土流失监测费和水土保持设施补偿费的结果进行了对比和分析。结果认为,要合理编制这些费用,必须正确采用适当的文件、编规,而且还应根据不同项目的实际情况进行具体的分析和核算。

开发建设项目挖方坡面冻融侵蚀监测调查与评价——以白山热电有限责任公司新建工程水土保持监测为例

冻融侵蚀对北方地区来说一直是一个重要的研究课题,但也是一个容易被忽视的对象。对开发建设项目来说,冬季由于施工停止,阶段扰动量小,降水以降雪为主,没有地表径流,往往认为不存在水土流失。在冬季主要针对挖方坡面和填方坡面进行了测钎侵蚀量定点监测,该季节产生了较为严重的冻融侵蚀,但较大的危害主要存在于挖方边坡和填方边坡,对较为平整的厂区影响比较小(影响小旨在说危害小,并不代表侵蚀量小)。开发建设项目冬季冻融侵蚀,虽然在代表性上较差,但在局部点上仍然说明了一定的问题。

水土保持强监管目标任务及方法探讨

"水利工程补短板、水利行业强监管"是新一届水利部党组确定的当前和今后一个时期治水总基调,"强监管"是水利改革与发展的主要任务。各级水行政主管部门应按生态文明新时代的要求,依法依规强化生产建设项目及活动的水土保持监管。采用高分遥感、无人机、现代信息技术等高新技术手段,及时、精准、高效发现违法违规活动,提升监管效率和效能。对违法行为采取行政处罚、责任追究、约谈通报、失信联合惩戒、移送有关机关、诉诸法律等措施,坚决遏制人为活动造成新的水土流失,为推进生态文明建设、促进经济社会持续健康发展做出新的贡献。

生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望

对近20年来生产建设项目水土保持方案报告书的编制、审批、专项设施验收,以及有关法律、法规、标准、规范的制定等进行了系统回顾,分析不同阶段存在的问题、特征和发展趋势,为生产建设项目"放管服"(简政放权、公正监管、高效服务)改革提供技术支撑。通过检索期刊数据库和水利部水土保持监测中心官方网站,收集流域机构、政府水行政主管部门以及水土保持方案编制机构相关资料,进行归纳、分析和总结。回顾和分析发现,在相关政策推动下,生产建设项目水土保持方案经历了起步、稳步发展、以及正在实施的"放管服"3个阶段;水土保持方案编审技术基本完善,但水土保持方案编制与验收阶段存在错位,导致验收环节程序比较繁琐。实施生产建设项目水土保持方案20年来,全国累计有30多万个项目编制并实施了水土保持方案,防治水土流失面积超过15万km2,有效减少了水土流失;水土保持工作"放管服"不仅能提高工作效率,而且能较大程度提高建设单位的主体责任意识。

基层机构生产建设项目水土保持监督管理履职情况分析与对策

基于2020年水土保持监督管理督查工作抽查的市级和县级水行政主管部门评分,全面分析基层机构生产建设项目水土保持监督管理履职情况,提出推进基层监督管理工作对策建议。基层机构全面实施生产建设项目监督管理制度,推动实现由事前审批向事前事中事后全过程总体监督管理转化,推进形成持续向好态势,但发展仍不均衡、不充分,监督管理成效不显著。应营造上下级协同、多部门联合监督管理形势,做实真功夫、严格真执法,推动生产建设单位履行好主体责任,提高监督管理效能。

浅谈开发建设项目水土保持设施验收技术评估

开发建设项目水土保持设施验收技术评估是依据相关水土保持技术标准和批复的水土保持方案及其设计文件,对水土保持方案落实情况、水土保持措施及投资、水土流失防治工作及防治效果等方面进行评估,其中评估范围和资金使用相对批复的水土保持方案易发生变化,应根据实际情况对所做调整进行详细说明。六项指标是评估的重点。评估过程做到对象全面,重点突出,为水土保持设施的行政验收做好准备。

水土保持生态工程建设监理的实践与思考——以黄河流域水土保持耘昔河示范区为例

为了探索水土保持生态工程建设监理的方法和途径 ,加快水土保持生态工程建设监理向着正规化、规范化、科学化的方向发展 ,黄河流域水土保持耘昔河示范区工程建设推行了监理制。实践表明 ,水土保持生态工程实行监理制积极可行 ,效果明显 ,能有效地促进工程质量 ,控制工程投资 ,保证工程进度。通过实例分析 ,在总结经验教训的基础上 ,提出了目前水土保持生态工程建设监理面临的问题和对策 。