流动学前儿童教育照顾服务的社会支持现状及对策

完善学前儿童教育照顾服务,实现幼有所育是新时代的重要议题。作为最年幼的流动人口,流动学前儿童属于脆弱群体。由于教育照顾服务等社会支持不足,流动学前儿童的生存发展面临着诸多困境。通过对托育机构、幼儿园、社区、社会组织等为流动学前儿童及其家庭提供教育照顾服务的情况进行调查,厘清教育照顾服务的社会支持状况发现,目前还存在针对托育机构、幼儿园等公益性和普惠性教育照顾机构供应不足与质量参差不齐、社区支持力度单薄、社会组织关注度不够等问题,需要大力发展普惠性托育、学前教育等机构教育照顾服务,充分发挥社区、社会组织和社会工作的联动作用,提高流动学前儿童教育照顾服务水平。

少子化时代托育服务机构支持政策的供需匹配分析——基于Kano模型

少子化时代托位总量不足与空置率较高并存的现状倒逼托育服务机构支持政策持续优化。基于X市的调查、利用Kano模型分析了托育服务机构支持政策的供需状况。研究发现:现有各项支持政策的实际享受率均不高;主要的12项支持政策对机构而言均不是必备型政策,机构发展最重要的制约因素是“招生难”,希望政府能加大托育宣传;机构对各项支持政策仍然有需求,尤其是房租减免政策。托育服务机构支持政策的完善策略应重点考虑:提高现有支持政策有效性,树立行业信心;鼓励探索需求型支持政策,培育消费市场;建立用房支持长效机制,降低运营成本。

支持用人单位提供托育服务的理论逻辑与现实考量

鼓励、支持、引导有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,是我国普惠性托育服务体系构建的重要环节,也是三孩生育政策及配套支持措施的重要内容。支持用人单位提供托育服务具备理论依据:在社会投资视角下,能够提高女性劳动参与率,通过保障儿童权益及其早期发展实现对未来人力资本的投资;在福利多元主义理念下,体现了国家、社会、企业及家庭等多元福利供给主体的生育责任共担;在利益相关者视角下,是用人单位积极承担企业社会责任的表现。在现实层面,支持用人单位提供托育服务是我国应对人口老龄化、职工工作—家庭冲突等新型社会风险的积极举措,与亲职假、育儿津贴等生育支持措施相比,更契合我国的就业优先战略。但在具体实施中,由于用人单位提供托育服务的成本分担不合理,延长产假、生育津贴及育儿津贴等生育支持政策致使用人单位的生育责任过重,用人单位为职工提供托育服务的积极性不高。针对以上问题,首先,应当明确支持用人单位提供托育服务的责任主体,构建国家主导、家庭支持、社会参与的责任分担机制。其次,立足于我国生育支持政策体系,明确用人单位提供的时间支持、金钱支持、服务支持措施的可替代性,鼓励职工通过与用人单位协商,选择符合家庭需求的、个性化的生育支持福利方案。

0~3岁婴幼儿家长托育服务需求分析——以淮安市为例

为了解0~3岁婴幼儿家长对托育服务的需求,对淮安市452名0~3岁婴幼儿的父母开展相关问卷调查。结果表明,父母收入、子女数量、母亲受教育程度、送托距离与质量及政策支持会显著影响婴幼儿家庭的托育需求。目前,托育机构存在行业标准与综合监管协调机制不完善、师资水平不高、收费标准高出家庭预期等问题,不能充分满足家长的托育需求。据此,应发展多元化托育模式,扩大普惠性公共托育服务覆盖面,针对全市各类托育点定期开展阶段性评估,托育机构也应加强对从业人员的培训,在优化课程设置、提高师资水平方面投入更多精力,以充分满足婴幼儿家庭的托育服务需求。

三孩生育政策背景下托育服务需求分析与对策研究——以陕西省榆林市为例

婴幼儿照护服务已成为促进三孩生育政策实施的重要配套支持措施。为了解西部地区家庭照护情况及其实际托育需求,以榆林市225个婴幼儿家庭为调查对象进行调查研究。结果发现,婴幼儿家庭育儿压力大,无法更好照护的民生问题突出,婴幼儿家长有刚性托育服务需求且需求意愿明显,但现实中普惠性托育服务供给严重不足。针对存在的问题提出以下建议:地方政府要高度重视,发展因地制宜的普惠性托育服务体系;统筹资源综合施策,推进本地区普惠性托育措施落地;精准把握家庭多元化服务需求,增强地方托育服务的有效供给。多方联动共建西部欠发达地区婴幼儿普惠性托育服务体系。

我国婴幼儿照护服务政策发展研究:演进历程、影响因素与优化路径

从历史制度主义视角梳理我国婴幼儿照护服务政策演进历程,并分析政策演进的内部规律与关键节点,可知我国婴幼儿照护服务政策经历了制度的初创、确立、转向、回归及体系化发展等5个阶段。在历史制度主义框架下,讨论政策演进路径与动力机制,认为重大政治事件与关键决策影响婴幼儿照护服务政策演进路径,政治经济体制、行动主体的行为与观念促进婴幼儿照护服务政策演进。我国未来的婴幼儿照护服务政策发展需要更完善的婴幼儿照护服务法律法规体系;推动中央与地方政府双向互动促进婴幼儿照护服务政策协同;加快普及科学的婴幼儿照护观念,形成良好的婴幼儿照护社会环境。

我国用人单位托育服务政策:意蕴、价值与实现

鼓励用人单位为职工提供托育服务,是我国三孩生育政策的重要内容,我国用人单位托育服务政策契合儿童福利理念,具备多重价值和目标。由于用人单位托育服务政策意蕴不明确,用人单位提供托育服务的成本收益失衡,相关托育服务政策实施面临困境。因此,应当明确用人单位托育服务政策的具体内涵,构建用人单位提供托育服务的成本共担机制,探索用人单位提供托育服务的多元模式,更加便捷、高效、可持续地为职工提供普惠性、福利性托育服务。

改革开放以来我国0~3岁婴幼儿托育政策的文本分析

基于改革开放以来我国0~3岁婴幼儿托育政策的发布时间段、政策工具、托育服务发展要素构建三维分析框架,对我国相关托育政策进行编码和分析,结果发现:我国政府根据政策工具的特点,灵活运用不同政策手段来应对政策网络中不同政策的相互影响。其中,主要以权威和引导相结合的方式来发展托育服务体系,以释放政策信号、减少刚性约束等方式来调动市场积极性。但是,政策工具使用仍存在结构性失衡现象,因此,命令性工具、劝告性工具运用最为广泛。最受重视的托育服务发展要素是领导与投资、加强服务提供以及过程管理与监测;在各发展要素维度上,政策工具运用情况差异较大。建议根据托育行业需求,合理配置政策工具,依托数据平台,发展科学托育服务,提升政策工具与发展要素的契合度。

互联网视角下婴幼儿智慧托育服务模式探讨

婴幼儿照护是推进人口长期均衡发展的重要保障,安全、高效的托育服务体系可有效缓解婴幼儿照护目前面临的困境,对婴幼儿托育服务质量和管理效率有重要意义。通过分析0~3岁婴幼儿托育现状,借助物联网、互联网、人工智能、大数据等技术构建婴幼儿智慧托育服务体系,主要内容包括婴幼儿健康管理、婴幼儿家庭服务和托育机构监管3个方面,并简要分析应用路径和管理模式,可为行业和相关机构提供借鉴。

社区托育点发展现状调查与对策研究——以杭州市Y区婴幼儿成长驿站为例

作为补齐民生短板的重要组成部分,托育服务日益引起社会各界的重视。社区托育是托育服务的重要载体,在我国多个城市均有所尝试。杭州市作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市,在依托婴幼儿成长驿站提供社区托育服务方面进行了积极的探索。基于对Y区婴幼儿成长驿站现状的调研发现,该类型社区托育点已取得一定成绩,也存在诸多问题。由此,文章从科学定位社区托育点、转变政府角色、创新社区托育点的发展模式、精准把握家庭社区托育需求、吸引社会力量参与社区托育点建设和加大社区托育服务的宣传力度等方面提出相关建议。

国内外3岁以下婴幼儿托育服务实践与启示

加快婴幼儿托育服务体系建设,满足社会的婴幼儿托育服务需求,是保障和改善民生,增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。当前,国内外对3岁以下婴幼儿的托育服务以家庭式托育、机构式托育和社区式托育等模式为主。受托育费用、母职困境、人口政策、政府职能以及托育机构环境与设施便捷性等因素影响,我国的托育服务正面临着服务政策不完善、服务供给不足、师资力量不足等问题,应通过不断完善普惠性托育服务和配套政策措施、加强专业托育人才培养和供给、推动构建“医育融合”托育服务模式等路径,深入推进多元化的“幼有所育”托幼服务体系建设。

0~3岁婴幼儿家庭托育服务需求调研——以延安市宜川县为例

构建普惠性托育服务体系是重要的民生工程,需要政府、托育机构、家庭的共同努力,以为学前教育从质变到量变的发展提供支持,促进0~3岁婴幼儿身心健康的可持续发展。为了解西北偏远地区婴幼儿家庭的托育服务需求,随机选取延安市宜川县104名0~3岁婴幼儿家长进行问卷调查。结果表明,宜川县托育机构数量较少,综合监管协调机制等不完善,不能充分满足家长的托育需求。为化解家长托育服务需求与托育机构发展不均衡间的矛盾,应通过加快普惠性幼儿园、托管机构建设等构建幼有所育的公共服务体系;托育机构应严格执行师资准入制度,促进托育机构的良性发展;家长也要转变育儿观念,坚持科学养育。

德国、瑞典、日本和英国普惠托育支持模式探析

通过对德国、瑞典、日本和英国普惠托育支持政策制定和运行的分析,发现这些国家普惠托育支持模式的核心是包容、投资与整合的“三I”托育支持模式,即综合运用包容、投资和融合的支持策略。从中国普惠托育服务体系建设来看,普惠托育存在支持理念亟须更新、支持主体协作不顺、支持内容不衔接等问题。通过反思我国现有托育支持模式,剖析背后的问题根源,借鉴德国、瑞典、日本和英国普惠托育支持模式的理念与经验,从理念更新、资源整合、内容优化和主体协同等4个方面为我国普惠托育服务体系的建设提供系统启示。

OECD国家家庭式托育工作人员从业标准制定的经验——基于“强势开端”系列报告

通过梳理OECD“强势开端”系列报告中有关家庭式托育工作人员从业标准制定的背景与内容,分析出以儿童为中心促进其全面发展的理念、构建托育工作人员的专业知识体系、按实践性技能要求选拔人员、强调工作人员联合各方的协同育人能力等重要经验。这些重要经验可为推进我国家庭式托育工作人员从业标准的制定提供若干启示:明确价值导向,坚持儿童利益最大化原则;立足本土需求,提升工作人员专业能力素养;设置适当门槛,重视工作人员实践经验。

农村残疾儿童家庭照护需求的实证研究——基于对贵州省7个市州1186名残疾儿童家长的调查

采用目的抽样方法,对贵州省7个市州1 186名农村残疾儿童家长实施调查,发现他们在家庭照护信息、照护经济补贴、照护技能需求、照护情感需求和照护托管服务等五个方面的需求强烈,且农村残疾儿童家长的职业类别、受教育程度、子女残障类别和子女残障程度等人口学变量对家庭照护需求有重要影响;家庭照护需求不受家长性别、家庭收入及子女性别等人口学变量的影响。对此,聚焦农村残疾儿童家长的家庭照护实际需求,分别以家庭照护信息咨询需求、照护经济补贴需求、照护技能需求、照护情感需求及照护托管服务需求为着力点,制定有效的供给策略,以舒缓农村残疾儿童家长的照护压力。

高职院校托育服务与管理专业人才培养的理念与实践探索

托育事业发展的关键在于托育服务与管理专业人才的培养,也直接关系到我国“幼有所育”民生工程。为推动该专业科学规范发展,托育服务与管理专业人才培养应坚持以德为先、德技双修的理念,坚持学科融合树立专业集群化建设的理念,坚持树立专业规范化建设的理念,坚持实践导向理论学习与实践操作共同发展的理念。在实践探索方面,高职院校应以就业为导向推动人才培养目标的精准定位,规范人才培养标准;建构“医教养”结合的专业课程体系,提高课程设置与岗位的适切性;加强师资队伍建设,跨行业联合并强化岗课赛证融通,提高人才培养质量。

社区复合型托老所的空间适老性服务系统构建研究

目的为完善现代社区托老所中服务要素分配不均衡、服务质量差异性显著、服务流程不完备的实际问题,建构复合型社区托老所服务系统,信息互联和协同支持。方法通过实地调研与用户访谈,明确主体用户与其他用户交互关系;根据空间功能服务需求的整合结果构建服务情境,系统分析服务情境中的具体流程信息绘制用户行为旅程图;挖掘并提取用户行为流程中的服务触点,通过因子分析提炼触点的主要影响因素,总结社区复合型托老所空间具体服务项目。结论完成社区复合型托老所空间服务系统原型构建,明确服务系统与实体空间的对应关系。为后期构建社区复合型托老所服务蓝图、空间设计要素的适老性评价和托老所空间模型设计提供依据。

地方文化的美育实践及其价值提升策略——以潮汕童谣为例

潮汕童谣是以潮汕方言为载体的地方民间口头文学,具有“语言美,培植身份认同;形象美,感受榜样力量;心灵美,浸润审美人格;意境美,陶冶审美直觉”的美育价值。地方高校可积极探索依托项目的“潮汕童谣+”美育价值运用路径,在已取得成效的基础上,从人才培养机制、师资培训机制、U-G-S(K)-T-S协同推进机制、美育评估体系四个方面建立管理机制,进一步提升地方文化美育价值运用实效。

公平、共享、协同:县域托育服务共同体的构建研究

当前,我国托育服务还存在很多突出问题,如对优质托育的需求日益高涨,但入托率普遍较低、托育服务专业化程度较低、托育模式难以满足家长的多样化需求、托育机构分布不够均衡、服务水平参差不齐等。作为基础行政区域,县级托育服务水平是体现国家整体托育水平的重要指标。在追求社会公平的背景下,基于“公平、共享、协同”的理念,建构多元参与、多层次协同推进为基本特征的县域托育服务共同体是解决托育问题的重要途径。县域托育服务共同体模型,即一主导、两主管、三中心、四协调:政府主导托育服务体系运行,卫生和教育部门作为托育服务的业务主管,县街道(镇)社区(村)设三级托育服务中心,政府各相关职能部门(群团组织)、社会组织、托育服务中心、家庭主体之间的交互协同。

对发达地区0-3岁儿童托育服务市场的调查与思考——以南京市为例

身处经济发达地区的南京市,在0-3岁儿童托育服务方面开始了系列探索,具有以市场为主,卫计主管、联席审查、市场运作、以奖代补等特点。其中有一些成功的、普通适用的经验,如:扶持社会力量办园,建立统筹协调机制和联席审查会议制度;设立专项基金,以奖代补并对资金使用跟踪监管;通过普惠性早期发展服务进行社区体验等。此外,南京及全国其他地方还有一些共同面临的问题与挑战,仍需国家在政策和财政方面给予更多的关注与投入。