农村土地使用权转让制度初探

农地使用权转让制度是中央 为促进农村经济持续发展而进行的制度创新，但其与现存制度的冲突又成为制约其作用充分 发挥的桎梏。有关部门、地方制定修订法律法规和经济政策时，应对农村土地使用权转让 的具体运作制度予以高度重视，使之在微观层面上更具现实操作性。

家庭农场融资困境的形成机理及其破解路径——基于土地承包经营权抵押融资的研究视角

家庭农场是一种新型农业经营主体,对解决"三农"问题和推进农业现代化具有重要作用。然而,培育和发展家庭农场面临着诸多困难。其中,由于农村金融的复杂性、风险性、短缺性和信息不对称,家庭农场融资困难是其发展的主要障碍之一。运用进化博弈模型考察家庭农场融资困境的形成机理,结果表明:家庭农场融资在传统的正规金融机构和民间借贷之间处于两难境地。在此基础上,深入研究土地承包经营权作为家庭农场新型融资工具的可行性及其破解路径,并由此提出具有一定参考价值的对策建议。

马克思级差地租理论与当前中国的农地流转

马克思在《资本论》中系统研究了地租问题,其中有许多关于市场经济条件下土地资源配置一般规律的分析,如地租形式演进的机制、级差地租的两种形式、土地所有权与地租的关系、土地资源配置的特点及使用流转中的利益关系等,这些理论对诠释我国当前土地制度变迁趋势及农地流转中的利益关系,具有重要的现实指导意义。

农地承包经营权确权认知问题研究——基于安徽试点的经验分析

运用Logit模型,结合安徽省5个试点乡镇564位农民田野调查资料,研究了农民对农地承包经营权确权的认知程度及其影响因素。研究结果表明:年龄、文化程度、身体状况、二轮土地承包面积、家庭收入来自农业收入或流转租金、是否从事粮食生产、对农地流转的认知程度、微观政治参与度、微观政治参与意愿、所在地区地形为平原等变量对农地承包经营权确权认知状况呈现为正向显著,而是否参与过人大代表选举的农民与认知程度呈现出负向显著。

基于土地流转逆政策预期的农地制度创新研究

在推进我国农业现代化建设进程中,农地制度创新的目的不是要危及或取消农村家庭经营,而应是在保持其存在和维护其权益的基础上,使农地制度更具有包容性和扩展性,以适应农业适度规模化、农村工业化和城镇化发展的需求。研究分析表明,我国农业人口较多的国情及土地流转对工业化的依附性,就决定了土地流转不能成为破解"三农"问题的中轴制度工具,若政府以政策利好推进土地规模化流转,势必引致逆政策预期的社会风险;而农地合作能够兼顾农业效率提升和农村工业化、城镇化发展的要求,成为以工补农、以农稳工的制度联结纽带。农地制度创新就是要建立以农地合作为中轴、联结千家万户家庭经营的农业和农村工业化的政策支持体系,走出一条适合国情的、由农民主导农业现代化和农村工业化的特色之路。

我国妇女农地权利法律制度运作的实证研究与完善路径

在我国,保护农村妇女土地权益具有重要意义,但调查研究表明,农村妇女土地权益频受侵害,土地承包经营权并未得到充分的保障。造成这种状况的主要原因:一是我国立法上对"男娶女嫁"婚嫁方式可能损害妇女土地权利的认识不足;二是法律、政策的相关规定互相矛盾;三是立法上对妇女权益法律保护的效果适得其反;四是法律规定过于原则,操作性不强;五是当村规民约侵害妇女土地承包权益时,缺乏有效的法律救济途径;为此,应当有效化解政策、法律之间的冲突,完善细化法律规则,在立法和执法过程中引入社会性别视角,加强对村规民约的法律审查,消除制度歧视。

《农村土地承包法》与已婚农村妇女土地承包权的保障——基于石家庄地区妇女回娘家索要承包地案例的实证分析

文章通过解剖石家庄地区部分村庄已婚妇女回娘家索要承包地的案例发现,很多妇女是出于对自家经济状况的考虑而不是从维护权利的角度出发决定自己是否从娘家要回自己的承包地,土地承包权流转市场不发达是阻碍已婚妇女维护自己土地权利的重要影响因素,不同的村庄的舆论、传统习惯也对已婚妇女能否维护自己的土地承包权利产生重要影响。由于观念改变、移风易俗和市场培育都是漫长的工程,因此,维护已婚妇女的土地权益还需要制度的创新。

民法典编纂中农村承包土地“三权分置”的法理构造

以促进农村土地顺畅流转、构建新型农业经营体系为目的的"三权分置"农地改革政策提出伊始,即在法学界产生很大争议,这一政策的贯彻执行必须要有法理上可行的制度安排作保证。文章在分析论证的基础上提出我国农村土地集体所有为总有关系,土地承包经营权是农民依约行使集体土地所有权的方式,法律性质为"类所有权"。"三权分置"的农地制度创新应当以土地承包经营权为母权利设定具有用益物权性质的土地经营权进行流转,而受成员身份限制的土地承包权作为土地承包经营权的相关权能继续保留在农民手中,这样既实现农地的有效流转又使农民不因流转而失去土地的社会保障功能。

试论土地经营权租赁合同的完善——基于102个家庭农场的调研

研究目的:对中国土地经营权租赁合同内容的完善进行具体制度设计。研究方法:采用文献分析法和实证研究法,研究中国土地经营权租赁合同的现状,提出完善建议。研究结果:(1)出租是土地经营权流向家庭农场的主要方式,主要依靠《合同法》中的租赁合同予以规范,已越来越难以满足土地经营权有序流转的需要;(2)土地经营权租赁合同的立法模式选择是进一步完善《农村土地承包法》中的相关法律制度;(3)土地经营权租赁合同的具体制度设计应当以出租人和承租人的权利为主要内容,具体包括:出租人的法定优先权和法定解除权,承租人的减少租金请求权、改善土地或者增设他物的权利以及优先续约权。研究结论:土地经营权租赁合同的完善应当立足于中国新型农业经营主体的培育和发展,符合土地经营权有序流转的需要。

路径依赖的作用:家庭联产承包责任制的建立与演进

人地比例、耕作技术、土地产权制度之间的互动循环导致了中国历史时期土地产权制度演进中路径依赖的形成。中国目前人口与资源 (土地 )之间的紧张关系就是历史时期土地产权制度演进的结果 ,这一约束条件决定了中国土地产权制度只能是朝着更加周密细致地保证农民土地长期使用权与收益权的方向演进。从公社一级所有到三级所有、大队为基础 ,到三级所有、队为基础 ,再到家庭联产承包责任制的建立 ,直至承包期限由短期变为长期 ,由 1 5年变为 30年。这一步步的演进都是朝着保证农民土地长期使用权与收益权的方向回归 ,显现出制度变迁过程中路径依赖的作用。由于历史时期土地产权制度演进的影响 ,家庭联产承包责任制完善的方向应该是在土地国家终级所有的前提下 ,强化农民现有土地长期使用权 ,并通过法律手段保证土地使用权的转让。

制度变迁是解决“三农”问题的关键

一种提供适当个人刺激的有效产权制度体系,是促进经济增长的决定性因素。随着社会主义市场经济体制的不断完善,以家庭联产承包责任制为特征的土地制度呈现出制度上的缺陷,不适应市场经济的发展。解决"三农"问题的关键在于农地产权制度创新,即实行土地股份合作制,将土地的农民个人最终所有和社会占有相结合。

农村集体土地“三权分置”普遍性问题及其立法应对

前'三权分置'时期,农村集体土地制度的主要缺陷表现为所有权虚化、使用权体系失调、融资担保权能缺失。土地未流转状态下的所有权层面找准'农民集体'的依托,土地流转状态下的使用权层面分类优化配置权利,土地融资状态下的担保权层面放活权能,是立法上应对'三权分置'普遍性问题面临的挑战。最新立法沿袭农村集体土地所有权多元'代理人'模式,但从长远看'代理人'一元化确有必要。使用权分类优化和系统整合方面,承包地'土地经营权'物权化已迈出关键一步,为确立其为新的物权类型预留了空间。宅基地立法相对滞后,应当抓住民法典编撰以及土地管理法修订的历史机遇,侧重以公法规制权利配给,以私法调整权利流转,构建与宅基地重要性相匹配的健全规范体系。当前,对农村集体土地融资担保的立法探索关键在于创设一种科学的担保权利实现方式。

农村土地确权颁证工作的现状梳理与主要难点问题分析——以福建省为例

开展农村土地确权颁证工作,关系着农民个人的切身利益与农村社会的和谐稳定。2013年中央1号文件指出"用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作"。基于此,以福建省为例,通过对省内农村土地确权登记颁证工作的调研,梳理了目前福建省确权工作的现状,分析了工作中存在的主要难点问题有:农民集体所有权性质和主体不清晰;土地基本信息不全;人地矛盾复杂;土地用途发生变化等,并就此结合相关法律与政策规定,提出相应的建议与对策。

国有农地承包纠纷的法律适用

除了直接交由农民集体使用的国有农地之外,其他由国有农场享有使用权的国有农地在承包给农户、个人或其他单位经营的过程中产生的纠纷,应当"参照"而非"严格"适用《农村土地承包法》和《物权法》。在国有农场土地承包纠纷领域,应适当平衡国有农场的企业经营自主权与土地承包方的土地承包经营权。国有农场土地承包经营关系中对承包经营权的保护程度,应当根据作为发包方的国有农场不同的发展方向、不同的企业管理需求和对承包方的不同保障程度而进行适度调整。

农村土地承包经营权流转中存在的问题及其完善

随着农村经济的发展,农村土地承包经营权的流转也逐步加强,但农村土地承包经营权的流转存在着性质模糊,农村土地承包法没有完全回归民法,行政权力过分介入,流转所需的相关社会保障制度不完善等问题。针对以上出现的问题本文从明确界定农村土地承包经营权为物权,农村土地承包经营权完全回归民法,减少行政权力介入,完善农村社会保障等方面入手,着实为农村土地承包经营权流转铺平道路,以期健康、稳定地发展。

不完全产权下的土地收益内部化:订单农业的中粮模式

订单农业在降低农业产业化的运行成本与风险、促进农民增收等方面显示出独特的功能,但因产品、生产资料价格波动所引发的双向违约行为也时有发生。中粮公司通过参股葡萄种植专业合作社,实现了对产业链上游参与者的内部化,通过利益捆绑机制增强了订单的稳定性。而土地使用权的资本化也激活了农村生产要素市场。这种模式在见效周期较长、基础投入大、集约化要求高的产业具有一定的推广价值。

以物权法原理为指导建立健全我国农地使用权制度

物权是直接支配物并享受其利益的财产权."农地使用权"是对目前集体所有的农用土地直接占有、使用、收益的权利.我国现行法律对农村土地权利的规定过于单一,对土地权权利的合理流转缺乏稳定的制度保障.应在农业基本法中明确规定农地使用权的物权性质,并充实和完善农地使用权的具体内容.以他物权自由流通为理论基础,建立农地使用权流转机制,允许农地使用权进入流通领域,通过一定的运作方式在不同主体之间流动.与此相适应,还应完善土地所有权制度,建立健全更严格的土地登记制度.

论兵团土地承包经营权的物权化改革

我国现行的土地承包经营权在一定程度上调动了广大农工的生产积极性,维护了土地承包经营长期而稳健的发展。但是由于兵团的特殊体制,使得团场土地的承包经营权缺乏物权的保护。兵团土地承包经营权物权化改革,必须建立兵团土地承包经营权的登记公示制度,依法保护土地承包经营者的物权权利;依法推动土地承包经营权流转方式的创新,最大限度地优化土地资源的利用;进一步规范土地承包费用,切实减轻职工负担。

分享经济下农地经营权流转的动力分析

放活农地经营权,关键在于把握经营权流转的动力。社会资源的不足及其争相利用,这是分享经济迅速发展的双重动力。农村土地碎片化,在分享经济的动力模式下实行农地承包经营权再次分置。承包权人将开放性的土地经营权置于公众领域,通过互联网让土地经营者能规模化利用。农地经营权的真正独立,可保障农户承包权的排他性支配,也更能保障经营权的预期。

农地使用制度的完善与农民农耕权的确立

我国农村改革开放之初确立了以家庭联产承包经营为特色的农地使用制度。目前农地使用制度面临若干问题需要解决。完善农地使用制度的当务之急是在民法物权法中确立物权化的土地承包经营权 。