数字卷宗单轨制协同办案模式的公安实践与反思——以浙江地区为例

数字卷宗单轨制协同办案模式改变了以往的线下协同办案模式,以无纸化、智能化等优势为刑事诉讼活动注入了新活力。2018年始,浙江省启动了一体化协同办案试点工作。几年来,该地的政法机关,尤其是公安机关对数字卷宗单轨制协同办案的可行性进行了验证,总结出了相关经验。但是,该办案模式仍存在保障支撑不足、部分公安民警思想认识不到位,公安办案系统功能不够完善等问题。因此,应通过提升组织领导、强化保障措施,提高思想站位、提升公安机关执法数字化水平,推进公安执法办案系统迭代升级等措施来进一步优化数字卷宗单轨制协同办案模式。

论行政诉讼的登记立案制度——兼评新行政诉讼法相关条款

新行政诉讼法规定了行政案件受理采取登记立案制度,这是解决立案难问题,将更多的行政争议纳入法治轨道的需要,也是对行政权进行监督和保护公民行政诉权的需要。但行政诉讼法中还存在着与登记立案制度不相协调的相关条款,影响了登记立案制度的实施。司法机关要不折不扣地实行登记立案制度,同时要制定相关配套制度,例如由书记员进行形式审查后即予登记立案制度、实行审理前的筛选分流制度、加强行政审判的力量,以及建立对恶意诉讼制裁机制等,确保登记立案制度得到有效实施。

制度与能力:备案审查制度的困境与出路

我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备案"与"审查"在制度设计上的分离与区别对待,统一关于备案审查的法律规范,还要实行适度的人大与政府横向分权以及中央地方纵向分权,建构一个以权力机关审查为主导、以行政机关审查为重点、以中央审查为统领、以地方审查为必要补充的全方位、立体式备案审查工作机制。为了达到这一目的,除了发挥权力机关的审查主导作用之外,应充分发挥司法机关的辅助审查作用以及公民、企事业组织、社会团体的动力源作用,善于运用高科技手段推动备案审查工作的数字化、智能化与效能化。

文书提出义务之实体法配套规定的重要性

文书提出义务制度于2019年被最高人民法院司法解释加以细化规定。关于文书提出义务的理论研究屡见不鲜,但是该制度最亟待解决的是与实体法应然衔接的问题。文书提出义务实属民事诉讼诸多制度中成长较为初期一环,急需实体法规范配套及呼应。本文以理论基础为立足之本,论证实体法律规范的配套规定对于文书提出义务的重要性,明确了缺乏实体法规范制度就有可能产生实务问题,呼吁对该制度尽快形成体系化的实体法配套规定。

论日本民事起诉制度及其对我国立案登记制改革的参考意义

立案登记制作为降低起诉限制条件、保障当事人诉权的重要改革举措,极大地缓解了立案难的问题。但立案登记制改革并非一劳永逸,在实践过程中仍然存在对当事人起诉的限制性条件。日本作为大陆法系中立法经验相对成熟的国家,其民事起诉制度具有不对起诉设定较高的限制、严格区分起诉要件和诉讼要件等特点,充分体现了便利当事人起诉的原则,为我国立案登记制的进一步改革(如放宽法院受理诉讼的条件限制、区分诉状的必要和任意记载事项、将诉讼要件交付法庭进行实质审理等)提供参考。

金融基础设施有助于提升融资租赁的债务治理效应吗?——基于中登网实施前后的实证检验

自中登网提供融资租赁登记、查询业务以来,融资租赁机构确定租赁物权属的便利性提升,对承租人的监管成本也显著降低。本文利用2007—2019年上市公司数据,实证检验了中登网对融资租赁债务治理效应的影响。研究发现,融资租赁对国有企业的治理效应显著为负,对民营企业则未展现出显著的正面治理效应。以中登网为代表的金融基础设施可以提升融资租赁对民营企业的治理效应,但对国有企业无效果。另外,对于民营企业,中登网提升融资租赁治理效应的机制是降低了代理成本及过度投资,且提升效果与其内部治理负相关。建议融资租赁机构利用中登网等金融基础设施开展风险控制工作,以提高债权的安全性。

新时代流动人才档案管理问题及解决路径探析

随着新时代新《档案法》实施,人事档案朝着电子化、法制化方向发展。但现实中,流动人才档案被“弃档”、损毁、灭失及信息造假、系统管理不足等制约流动人才人事档案管理发展的问题依然存在。为适应信息时代的快速发展,应以法治化管理、信息化建设为抓手,强化人事档案工作者职业道德教育、提升人事档案人员法治化管理水平;应用新技术保障人才档案系统安全并规范档案信息系统调阅程序及类目;面向全社会提供人才档案终身服务;与相关单位系统实行数据共享互认,并着力解决流动人才相关档案管理问题。

IPFS网络内容和性能测量

IPFS(interplanetary file system,星际文件系统)是一个去中心化的分布式文件系统,作为对区块链系统在存储方面的重要拓展获得许多应用。然而,对于IPFS本身尚有许多问题亟待回答,包括IPFS被用于存储怎样的内容、影响性能的关键因素等。通过在IPFS网络中部署爬虫程序,收集数据,从内容和性能两方面进行了测量研究。内容测量的结果发现,IPFS网络中存储的文件有80%以上是小于1 MB的小文件;IPFS中存储的文件和目录的构成的图的度近似满足幂律分布。在性能测量中,发现当前IPFS网络由约15000个节点组成,节点互相连接构成的网络的入度满足幂律分布。在IPFS中存储文件时,分片大小和数量对性能有直接的影响,而在不同的网络环境中,即私有集群和公开网络中,DHT查询的性能相差较大;提供者数量越多,DHT解析越快。

电子文件管理的几个基本问题

电子文件日益广泛应用于信息时代的各社会领域。如何处理好电子文件的法律效力、标准化、安全性问题 。

法律冲突与备案审查的权利保障模式——以“婚检”争议为例

婚检制度关涉两个层次的法律冲突:一是《民法典》与《母婴保健法》《婚姻登记条例》之间不同法律部门之间的冲突;二是涉及《民法典》其他部分和婚姻家庭法私法体系内的冲突。此双重冲突肇因于婚姻家庭法的特殊性以及民法与母婴保健法之间的功能差异,本质上体现为现代社会被普遍认可的人的理性自主和国家功能双重理念的冲突。法的体系统一并非仅仅是范畴式的或者是概念之间的逻辑演绎,若考虑到在国家政策目标下的立法适当性判断,需要从维护客观法秩序统一的抽象审查模式逐步转向偏向权利救济的具体审查模式。

论国家治理现代化视角下的档案守法

档案守法包含两个方面的基本内容:一方面是档案行政管理机关守法,指的是各级档案行政管理机关不能滥用权力,在法律规定的职权范围内依照法定程序开展档案管理活动;另一方面是档案行政管理相对人守法,作为档案行政管理相对人的公民、机构法人和社会团体依照档案法律法规的规定行使权利并履行相关义务。目前档案守法存在的不足是:档案守法之困惑,无法可守;档案守法之尴尬,定位模糊、功能不清;档案守法之障碍,可操作性差,执行困难;档案守法之不足,衔接协调能力弱等。为解决上述问题,在修改《档案法》《档案法实施办法》时,进一步明确档案法律法规的行政法定位,使之成为调整档案社会关系的基本规范;普遍开展档案行政执法,积极探索行之有效的工作方式方法,总结出有推广价值的工作经验;搞好相关人才的培养工作,特别是档案行政管理人员的培训工作,为法治政府机关的建设注入新的活力。

对档案行政执法和监督工作的几点认识

档案行政执法及监督是促进依法治档的重要保障,是全面推进依法治国的重要组成部分,针对目前档案行政执法和监督中出现的问题,要坚持问题导向,从立法入手,完善档案法规体系,加强队伍建设,提高依法治档的能力水平,加强档案执法与监督的规范化、制度化。

卫生行政执法案卷评查制度的应用与效果(上)

基于从事卫生法制工作及案卷评查工作的多年经验,梳理有关卫生行政执法案卷评查的目的、意义、方式方法。以行政处罚案卷为例,简要介绍案卷评查的内容、标准及需要重点关注的问题,希望能为今后的卫生行政执法案卷评查工作提供参考。

医疗机构传统中药制剂备案制优势及发展思路

本文对医疗机构传统中药制剂备案制的优势进行分析,提出发展策略,认为医疗机构应把握机遇,贯彻实施《中华人民共和国中医药法》和《中华人民共和国药品管理法》,充分发挥传统中药制剂备案优势,明确备案制下的发展思路,畅通备案制的渠道,制定与之相适应的对策与措施,积极推进中药制剂不断深化发展。这也是促进中医药的传承、创新和发展的重要举措。

行政诉讼立案登记制的完善进路

行政诉讼立案登记制具有保障行政诉讼当事人的诉权、维护司法统一和司法独立的功能,同时其也是社会治理体系现代化的重要构成部分。然而,目前仍旧在立案审查、诉讼当事人适格,以及案件审判质量保证机制上存在一些问题。因此,需要从明确立案登记中的审查是有限的形式审查、建立对虚假当事人的惩罚制度、提高审判效率,以及制定配套的实施细则等方面进行完善。

地方政府规章“备案制度”之功能分析——经由多维视角研究制度的一次尝试

地方政府规章作为当代中国规范性法律文件的重要组成部分,在法治社会的构建和运行中具有重要价值。当前学术界对于地方政府规章的研究多着眼于地方政府规章本身在制定程序上的民主化、地方政府规章的效力等级、地方政府规章相互之间以及其与其他规范性法律文件之间的冲突等问题,学界现有的对于地方政府规章备案制度的分析也往往因囿于狭隘的学科视野而流于浅薄。本文分析指出,地方政府规章备案制度具有多种重要的制度功能,本文澄清了在该问题上学界目前存在的认识误区,并从宪法学视角、政治社会学视角和立法学视角对地方政府规章备案制度的功能进行了简要但相对全面的分析。

对档案行政执法和监督工作的几点认识

档案行政执法及监督是促进依法治档的重要保障,是全面推进依法治国的重要组成部分,针对目前档案行政执法和监督中出现的问题,要坚持问题导向,从立法入手,完善档案法规体系,加强队伍建设,提高依法治档的能力水平,加强档案执法与监督的规范化、制度化。

党内备案审查制度变迁及其演进趋势

党内备案审查制度是中国共产党加强针对党内法规和规范性文件制定活动的监督控制,提高制度建设质量的关键制度安排。本文尝试从规范文本出发,从制度变迁的整体性视角切入,对不同阶段党内备案审查制度的内容调整与变动特征进行规范考察,并寻求揭示制度变迁背后所展现的演进趋势、机制作用与规范秩序。党内备案审查制度变迁的过程,伴随着制度内容的深刻调整和机制结构的持续改进。这主要体现在:报备主体扩充、备案对象拓宽、备案审查衔接联动机制完善、责任机制形塑、审查原则具体化、审查内容标准化、审查程序健全化、处理程序严密化、备案审查工作信息化革新、激励机制建设等十个方面。这些机制内容的变动与调适全面展现了中国共产党推进政党治理的实践图景,并蕴含着全面化、法治化、科学化、规范化、效率化的治理特征和演进趋势。通过规范考察,为更进一步探讨党内备案审查制度在推进党内法规和规范性文件建设以及政党治理过程中所扮演的制度角色提供了理论资源。