合法与合理:苏中抗日根据地粮赋政策研究

皖南事变后,处在复杂斗争环境中的苏中抗日根据地力图通过征收公粮走出财政供给困境。1941年苏中抗日根据地出台征粮草案,初步确定征收标准,囿于条件限制当年的征收并没有达到预期目标。1942年苏中抗日根据地实施并赋征粮以整理税源,此后逐年改进田亩累进等级使粮赋政策日臻完善。在严峻的“清乡”环境中,苏中抗日根据地秉持着与群众共生存的逻辑,坚持执行打折征收与救济减免等措施,平衡公粮与民食的关系。可以说,苏中抗日根据地通过实施粮赋政策,解决了政治上合法与经济上合理的双重难题,从而在长期的三角斗争中,赢得了生存与发展的空间,再现了中共依靠人民战争解决生存问题的动态过程。

农机财政支出绩效分析——基于江苏省的实证

从农机财政支出作用机理入手,依据江苏的数据,核算财政支出绩效值,分析财政杠杆作用发挥的影响因素,并据此提出有效提升农机财政支出效率的对策建议。结果表明:(1)农机化水平可以作为农机财政发挥杠杆作用的“支点”,农机财政支出绩效表现出一定的区际差异。其中经济绩效表现为不发达地区(苏北)>欠发达地区(苏中)>发达地区(苏南);综合绩效呈现不发达地区(苏北)>发达地区(苏南)>欠发达地区(苏中)的特点。(2)现代农业体系下摆脱传统的发展理念,积极培育和发展新型农业经营主体,强化农业技术社会化服务与带动,完善社会就业与保障体系,探索因地制宜的农业燃油和电力市场价格制度,以技术创新和科技投入等推动农机财政支出绩效长效发挥,将是江苏实现农业高质量发展的长久之计。

地方人才政策的迭代与嬗变——基于人才面向的盐城市人才政策发展研究

2015年以来,盐城市积极探索地方性人才政策,先后构建了515人才政策体系和黄海明珠人才政策体系。从发展历程来看,两个阶段盐城市人才政策都遵循“从制度到机制”的路径,建构了较为完整的政策体系。在政策适用对象的人才面向上,盐城市人才政策基本遵循3个梯度的理念。所不同的是,黄海明珠人才政策在人才具体类型上进行了一定的调整。在人才面向的政策激励工具方面,两个阶段盐城市人才政策基本以生活资助、住房保障、职业发展、宜居生活等4个维度展开。黄海明珠人才政策根据实际情况的变化对515人才政策中的激励工具进行了部分调整。当然,盐城市人才政策在迭代与嬗变的过程中,也有一些值得讨论和进一步优化可能的地方。

共同富裕背景下经济强省脱贫地区常态化帮扶的财政政策研究——以江苏省为例

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。江苏经济实力整体较强,但区域差距依然存在,苏北脱贫地区已经成为江苏协调区域均衡发展、实现共同富裕的明显短板。财政是国家治理的重要支柱,是巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要基础,也是实现农村治理体系和治理能力现代化的物质保障。近年来,江苏通过各项财政帮扶政策支持苏北脱贫地区的发展,取得了显著成效,但同时也存在发展目标不明确、财政资金投入保障机制不完善、“造血”能力不足、资金使用效率有待提高等问题。对此,建议明确苏北脱贫地区发展目标、完善财政资金多元投入保障机制、增强脱贫地区和脱贫人口“造血”能力、提升财政资金管理水平和使用绩效。

基于政策工具理论的江苏中医药非物质文化遗产保护利用政策研究

保护利用中医药非物质文化遗产是传承精华、守正创新,建设中医药文化体系的重要内容,但作为准公共产品,中医药非物质文化遗产保护利用需要政策引导与推动。运用Rothwell&Zegveld政策工具理论,构建X-Y二维政策分析框架,对江苏中医药非遗政策进行分析,发现保护利用政策具有贯通性,侧重环境型政策工具使用,重视资金投入、人才培养和政策宣传,但需求型政策使用是短板。因此,应通过实施税收优惠政策,建立专项基金;建立省市两级中医药非遗成果转化推动机制;从消费端支持中医药非遗保护利用;建立面向公众的中医药非遗产品服务展示平台等途径支持江苏中医药非物质文化遗产的保护利用。

江苏省肉羊产业发展现状分析

羊肉是补充我国肉类供给的重要农产品。该文从出栏量、存栏量、产量、价格波动趋势和产业结构情况等视角分析近年来江苏省肉羊产业的发展状况。该研究发现,江苏省肉羊产业呈现规模化发展趋势,但存在标准化规模养殖水平不高、产业链松散的问题,此外,肉羊养殖还面临资源环境因素的外部约束。最后,该研究提供一些促进江苏省肉羊产业发展的政策建议。

支持农险高质量发展助力乡村振兴财政政策研究

农业保险作为重要的农业风险管理工具和农业支持保护政策,对助力乡村振兴、推进现代农业发展具有重要作用。江苏是中国的经济强省和农业大省,也是独具特色的农业保险大省,以江苏省为代表,探讨如何优化农业保险财政支持政策,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求,助推乡村全面振兴具有重要意义。基于此,系统梳理了江苏省农业保险发展的突出成效和主要问题,在对标江苏省乡村振兴现实需求和农业保险高质量发展要求的基础上,提出农业保险服务乡村振兴的优化路径,探索具有示范效应和借鉴意义的“江苏模式”。

财税政策推进福建省产业链现代化的路径——基于产业链对接机制的文本分析

基于2011-2022年福建省出台的60份促进产业链现代化的地方规范性财税政策,从“发布时间”“政策主体”“政策客体”“产业链对接机制的具体内容”四个维度构建政策文本的分析框架,研究认为财税政策供给在产业链现代化进程中起到了制度引导作用,但政策普遍作用于技术链、对需求链的推动亟须加强,提升产业链现代化水平的针对性政策仍显不足.结合福建省产业发展特色,从稳定产业链供需链、加大对产业链企业链整合力度、完善空间链三方面探寻推动产业链现代化的财税政策路径.

基于补贴政策的氢燃料电池汽车产业动力学演化研究——以江苏省为例

作为动力转型和汽车工业可持续发展的重要方向,我国高度重视燃料电池汽车产业的发展。由于我国燃料电池汽车产业起步较晚,目前仍处于示范运营状态。产业演化与变动趋势直接关乎氢燃料电池汽车产业的发展策略与政策设计,而产业的可预测性也是产业政策成功的重要保障。为推动氢燃料电池汽车产业化进程、实现产业政策效用最大化,经过系统剖析产业机理,依据相关政策及文献,结合产业规划目标,构建了江苏省氢燃料电池汽车产业的系统动力学因果关系模型和存量流量模型,并验证了模型的有效性。同时深入分析江苏省氢燃料电池汽车产业发展演化趋势,针对不同情景进行仿真研究和政策分析,揭示了不同财政补贴政策情景对产业发展的影响。研究结果表明:在现行政策下,难以实现2030年氢燃料电池汽车保有量及加氢站数量的预期目标;现阶段,氢燃料电池汽车的购车补贴对销售的影响不大,氢气价格的下降和加氢站数量的增加更能够推动氢燃料电池汽车规模化和产业化;与加氢站相比,油氢站成本更低,可以更好地改善加氢站运营负荷率,从而满足车辆的氢气需求。为加速产业发展、实现2030年目标,应继续加大氢燃料电池汽车产业投入,调整补贴倾向;针对补贴政策进行适当调整,同时优化财政补贴资源分配,在政府财政资源有限的情况下,为促进产业健康发展,首先重点支持氢能源基础产业链建设,尤其是加氢站建设等积极性财政补贴政策,并可适当降低燃料电池汽车的购车补贴份额;为促进产业有序发展,建议前期加大示范应用购车投入,后期加大加氢站建设,特别是油氢站的建设。研究结论为政府制定科学合理的氢燃料电池汽车产业政策提供借鉴与参考。

江苏工业园区更新关键问题及应对策略

作为江苏由工业大省向工业强省跃升的重要载体,江苏工业园区已进入存量更新阶段。结合江苏省情,从工业园区发展的基本规律和存量工业用地更新的底层逻辑出发,针对省内经济发展不平衡、经济发展梯度差异的现实特征,重点关注工业园区更新实施层面的两大核心议题,首先是“谁来干”,创新探索工业园区更新的实施路径;其次是“怎么干”,借鉴苏州工业园区等先发地区经验,构建完善的工业园区更新政策保障体系,探索具有“江苏特色”的工业园区更新方法,以期为当前国内城市开展工业园区更新规划提供指导和参考。

基于内容分析法的江苏省营商环境政策研究

以江苏省政府2017—2022年出台的营商环境政策文本为研究对象,通过内容分析法研究政策内容及其差异。借助NVivo软件,围绕发文数量、标题词频与文件类型等展开初步分析,采用扎根理论提炼出10个一级指标和24个二级指标,并从政府层面与企业层面两个维度对政策内容进行交叉分析。基于此,从完善“数智化”营商环境政策、注重与人才政策的融合、构建新型政商关系、提升跨境贸易便利化水平、加强对欠发达地区的扶持五方面提出政策优化建议,助力江苏省打造高质量的营商环境。

地方公共文化服务体系发展路径研究

公共文化服务体系建设作为保障文化权益的基石,旨在进一步满足文化服务所需,激发内生动力,提高服务效能。以江苏省公共文化服务体系发展为例,对地方政策法规、设施建设、社会参与三个领域的现实路径总结分析,以促进公共文化服务效能的发展。

江苏省中医药政策文本的量化分析

目的:分析现阶段江苏省中医药政策的侧重点,为后续政策制定与完善提供合理性建议。方法:运用内容分析法分析2010-2022年江苏省发布的中医药相关政策文件。结果:政策工具维度中,供给型、需求型和环境型政策工具的占比分别为36.19%、15.06%、48.71%。中医药发展体系维度中,医疗服务体系占比最大,为34.73%,科研创新体系占比最小,仅有12.13%。结论:建议提高政府权威性和各部门合作力度;调整中医药政策工具的比例;优化中医药发展体系政策结构;发挥政策工具和中医药发展体系的协同作用。

江苏可持续发展能力评价

本文首先从全省层面定性分析了江苏省可持续发展的优势和问题 ,然后从地市层面采用多因素综合评价模型评价了 13个地市的可持续发展能力 ,结果表明 ,江苏作为我国经济发达的省份 ,可持续发展能力不强 ,南京、徐州等区域经济中心城市的可持续发展能力都弱于社会经济发展能力 ,证明社会经济发展不一定带来可持续发展。针对定性和定量评价结果提出了发展对策。

江苏省畜禽养殖污染减排措施与政策研究

为提高江苏省畜禽养殖污染治理水平,达到污染减排要求,完成污染减排任务,本文从分析江苏省畜禽养殖业污染产生量、排放量和污染特征入手,对污染治理措施和法律、法规及政策支撑等进行了归纳总结,深入分析了目前治理中存在的主要问题,提出了适合江苏畜禽养殖污染治理的技术模式,以及促进污染减排目标实现的管理机制和保障条件。

江苏省科技金融政策有效性的实证研究

选择江苏省13个省辖市的科技型企业作为研究对象,运用描述性统计和灰色关联度等方法对样本城市的科技企业绩效与政策绩效进行分析。研究结果显示,政策出台数量的多少与科技型企业发展的关联度最低,而高新技术企业孵化器数量是科技型企业发展最重要的影响因素,科技金融政策具有时滞效应和时间累积效应。

关于财政支持江苏省农作物种业发展的政策研究

在分析江苏省农作物种业发展优势及存在问题的基础上,根据国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的精神,提出了财政支持江苏省农作物种业发展的政策建议:确立支持的重点和原则;重点支持农作物种业基础性和公益性研究;重点支持种业企业加快商业化育种体系建设;支持种业企业加强育繁基地建设;落实配套措施,实现农作物种业向"育繁推一体化"发展的平稳有序过渡。

江苏省经济增长与环境污染的关系

根据江苏省1990～2005年经济增长与环境质量的相关数据，建立了典型环境指标排放量与人均GDP关系的计量模型．分析结果表明：工业废气排放量与人均GDP之间为倒N形曲线关系，工业废气中SO2排放量与人均GDP对数值之间为N形曲线关系，工业废水排放量对数值与人均GDP对数值之间为N形曲线关系，工业固体废弃物排放量对数值与人均GDP对数值之间为三次曲线关系；生活污水、生活二氧化硫和生活烟尘排放量均与人均GDP、人口密度关系密切．江苏省环境问题很严峻，亟待解决．建议江苏省进一步完善环保政策，严格执法和加大处罚力度，投入巨资进行环境治理．以确保环境问题得到有效解决．

基于LMDI模型的江苏省建筑业碳排放影响因素研究

4文章运用能源种类法对江苏省2011-2017年建筑业碳排放量进行测算,基于对数平均指数分解(LMDI)模型将江苏省建筑业碳排放驱动效应分解为能源结构、能源强度、建筑业经济水平、人口密度、新增节能建筑面积率及新增建筑面积6个影响因子,解析碳排放变动量(2012-2013年、2014-2015年、2016-2017年为负变动阶段;2013-2014年、2015-2016年为正变动阶段)及各因子贡献率排序,详细剖析其驱动效应。研究结果表明:(1)各阶段碳排放变动趋势反映相应时期内实际碳排放变化特征。碳排放变动因子k绝对值越大,所处阶段变动量越多,碳增排/减排速度越快;(2)贡献率P反映各因子对变动量的影响程度,P绝对值越大,所处阶段碳增排(减排)的促进(抑制)作用越明显;(3)江苏省建筑业碳排放总体呈现负变动。能源强度为促进碳负变的主要影响因子,建筑业经济水平为促进碳正变的主要影响因子。能源强度、人口密度、能源结构、新增建筑面积因子贡献率分别为114.13%、36.13%、26.83%、20.31%;新增节能建筑面积率、建筑业经济水平因子贡献率分别为-5.13%、-92.26%。文章提出了江苏省建筑业碳减排对策建议。

江苏省城乡建设用地增减挂钩政策创新研究

分析了江苏省农村居民点用地现状,剖析了农村居民点整理中存在的规划滞后、动力不足、配套政策不完善、农民利益保障不够等问题,深入研究了城乡建设用地增减相挂钩政策,提出了对于农村居民点整理和新农村建设的意义,并提出了完善挂钩规划体系、丰富"挂钩"内涵、扩大"挂钩"范围、加强挂钩规划以及镇村布点规划协调、变挂钩政策"先用后还"为"先拆后用"和开展挂钩指标的市场化调剂等有序推进农村居民点整理的若干建议。