财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。

财政压力、政府目标设立与环境治理

近年来,我国地方政府面临财政压力加剧与环保考核力度加大的双重挑战。如何通过发展目标的设立与调整,在财力紧张的状况下提高环境治理水平,成为推进中国式现代化进程中亟待解决的问题。本文采用2007—2019年283个地级及以上城市环境数据与230万条土地交易微观数据,通过构建多重机制分析路径,考察了地方财政压力的环境效应。研究发现,财政压力对地方环境质量有显著的负向影响。机制分析表明,财政压力加剧时,地方事前与事后环节的环境规制力度会有所降低,包括“两高”行业土地出让面积加大、环保支出下降、环保处罚案件数减少等,因而加剧了污染排放。进一步分析发现,地方政府单一增长目标的设立在一定程度上加剧了财政压力的污染效应,而多维发展目标的设立则有助于缓解财政压力带来的环境污染。可见,地方政府将绿色发展纳入目标体系当中,有利于提升现实的城市环境质量。研究结论为地方政府积极探索多维发展目标战略、推进绿色高质量发展提供了政策启示。

财政纵向失衡约束下地方政府的经济行为逻辑--基于中国特色财政激励的视角

分税制改革以来,中国的财政体制呈现出财政纵向失衡的典型特征。国家治理现代化的实现依赖中央政府自上而下的体制安排与激励设计,既要保证中央权威又需充分调动地方政府的积极性。财政纵向失衡的体制安排表明,中央政府在“赋权-控权”的过程中主导着财政体制改革方向,同时注重充分发挥地方政府的发展积极性,寻求调动地方经济积极性与维护中央权威的动态平衡,在实践中形成了中国特色的财政激励制度。然而,财政纵向失衡在激励地方政府经济竞争行为的同时,也会诱发地方政府的偏离行为,此时需要中央政府的干预和纠偏。合理解释财政纵向失衡安排对地方政府经济行为的约束,深入刻画中央财政控权与地方自主理性行为之间的动态博弈,是深刻理解中国式财政改革逻辑的关键。由此,未来推动现代化财政体制改革应延伸至对地方政府行为的引导和重塑,由激励机制的单向逻辑走向治理权力的综合逻辑,更好地推进国家治理现代化。

财政分权、地方政府行为与技术进步偏向性

基于CES生产函数,运用标准化供给面系统和可行广义三阶段非线性最小二乘法估计了中国30个省份2000—2021年的技术进步偏向性指数,并实证检验了财政分权对技术进步偏向性的影响、作用机制和空间溢出效应。研究结果发现:中国省际技术进步整体上偏向资本;财政分权通过地方政府投资偏好、引资竞争和市场分割行为的中介效应促进技术进步资本偏向性;财政分权通过地理空间传导机制对邻近地区技术进步资本偏向性产生空间溢出效应,财政分权促进了本地区技术进步资本偏向性,但弱化了邻近地区技术进步资本偏向性。

Local Government Behavior behind China's Excessive Investment under Decentralization——Theoretical and Empirical Analysis Based on Manufacturing Sector

This paper investigates the effect of local government intervention on capital deepening of manufacturing sector by using interprovincial panel data sets of 28 Chinese provinces,municipalities and autonomous regions between 1994 and 2011.Theoretical research indicates that as a transitional economy,China's local government intervention in corporate investment behaviors will cause excessive investment,thus bringing about a long-term and sustained tendency of capital deepening in manufacturing sector.Empirical test further discovers that in a certain range,the phenomenon of capital deepening in manufacturing sector is not an inevitable result endogenous to economic development and technology progress,and that investment behaviors of manufacturing sector are largely subject to the external institutional environment.Fiscal decentralization has indeed promoted capital deepening of manufacturing sector.Financial credit expansion and interventions in SOEs are major instruments for local governments to intervene in the capital deepening of manufacturing sector and such an influence is particularly significant for China's central,western and northeast regions.Therefore,clarifying government functions and improving local government performance review mechanism are of great significance to the healthy development of China's manufacturing sector.

财政规则与地方政府行为

财政规则是各国应对财政危机、增强财政可持续性的重要保障,然而现有研究较少探讨地方层面的财政规则执行。基于预算软约束理论,以2014—2020年中国2023个区县为研究对象,结合财政部在政府和社会资本合作(PPP)领域制定的“10%红线”规则设计断点回归模型,检验PPP规则约束下的地方政府行为。研究发现:第一,由于缺乏法定性与透明度,PPP规则存在“软约束”现象,这一现象与债务规则的“硬约束”形成鲜明对比;第二,PPP规则的执行效果具有异质性,即对于可自由支配度较高的经济类项目更具规制效果,而对支出偏刚性的民生类项目约束力不足;第三,对于存在合规风险的项目,企业倾向于通过组建联合体的形式分散风险。研究结果表明了加强财政规则法定性与提高财政透明度的必要性,建议加快相关财政规则的立法工作,提高财政预决算的信息披露程度,从而增强财政规则执行效果,防范与化解重大风险。

经济增长目标设定如何影响财政透明度?——来自地级及以上城市的经验证据

财政透明是提升政府治理水平,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。本文基于经济增长目标管理和政府行为视角,提出财政透明度与经济增长目标之间存在着先促进后抑制的倒U型关系;进而利用2013—2019年的地级及以上城市数据,实证检验经济增长目标对财政透明度的线性效应和非线性效应,并对其进行了机制检验、异质性分析与拓展研究。研究结果验证了本文提出的理论假设,且经济增长目标主要通过扩大基建投资等降低财政透明度,通过吸引外商直接投资提高财政透明度,而土地出让单价在地方经济增长目标影响财政透明度的作用中具有不同效应;经济增长目标对财政透明度的影响在不同地区、不同市场化水平、不同等级城市之间均存在显著差异。研究结论有助于厘清财政透明度与经济增长目标之间的具体关系,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化以及保障高质量发展提供政策参考依据。

影响企业投资效率的政策因素及公司治理因素研究——基于相关文献综述

投资效率在宏观层面上关乎一个国家对外发展以及对内各项政策的制定,在微观层面上是公司治理决策中的核心衡量要素。本文对近年来有关影响投资效率的学术观点进行了系统性的梳理和研究,对影响投资效率的相关因素,以及有关投资效率的应用等进行了评述。总结发现:在当前复杂的国际形势下,超越地理半径范围的投资效率的研究,对数字经济、区域性政策,行业发展水平对投资效率的影响以及对非上市类公司投资效率研究、投资效率的应用等有可能为后续研究的创新点。

财政收入竞争、地方政府行为与要素资源扭曲

本文构建了包含政府部门、工业部门、农业部门等多行为主体在内的理论模型,证明了地方政府在财政收入最大化动机下,会带来资本、劳动和土地三种资源配置的扭曲。在此基础上,选取2000-2017年中国248个地级市面板数据,实证检验了竞争性财政行为对上述三种要素资源扭曲的影响,研究发现:地方政府财政收入竞争显著提高了资本、劳动和土地三种资源的错配程度;在考虑官员更替、政治晋升、从政经历等政治因素的影响后,实证结果依然稳健;财政竞争导致的要素资源扭曲不仅存在于省内竞争上,在全国范围内同样广泛存在。异质性分析显示,东部地区地方政府财政竞争会引起劳动力资源扭曲,中西部地区地方政府竞争行为会引起资本和土地资源扭曲;2008年以前地方政府财政竞争主要引起资本扭曲,2008年以后则同时引发了资本扭曲和劳动力资源扭曲。研究结论表明,相对于政治激励,财政压力才是引发地方政府资源错配的根本原因。中央政府应当继续深化财税体制改革,逐步建立现代化的国家治理体系,科学、动态地评估官员任期内决策带来的中长期影响,有效降低地方政府财政竞争行为所带来的负面影响。

财政体制与地方政府财政行为探讨——基于治理“土地财政”的视角

地方政府的"土地财政"模式在推动经济高速增长和财政收入超高速增长的背后,积累了财政风险、金融风险、社会矛盾激化、粮食安全风险、投资和消费结构失衡等问题,影响国民经济的可持续发展及和谐社会的建设。促使地方政府摆脱"土地财政"模式,关键在于改革和完善现有财政体制,构建地方政府"税收财政"模式。

财政分权与地方政府行为异化

作为财政体制改革的后果,财政分权导致政府间财政竞争,并改变了财政均等状况。中国国情的特殊性,尤其是官员委任制以及以经济增长为核心的地方政府官员政绩考核体系,使得政府间财政竞争更易导致地方政府财政支出结构呈现结构性扭曲。因此,制订合理的政绩考核标准,并相应调整财政体制是规范地方政府行为的当务之急。

财政转移支付对国定扶贫县财政支出行为影响的实证研究——基于592个国定扶贫县的考察

本文以国定扶贫县为研究对象,并细分"老、少、边、穷"四个地区,分析财政转移支付对贫困地区财政支出行为变化的影响。文章利用动态面板回归模型,采用系统GMM法,详细研究了各类转移支付以及增量转移支付对国定扶贫县财政支出结构的影响,研究表明,地方政府在既有支出格局下并没有特别偏向某类财政支出。这说明国定扶贫县可能为保住"贫困县"帽子,转移支付被用于维护自身的利益支出以及协调各方的利益关系。

政府财政行为与高新技术产业发展的因子分析

近年来我国高新技术产业发展迅速,高新技术产业的发展程度已经成为衡量一个国家地区竞争力的重要标志。然而,高新技术产业的发展却面临着融资难,技术市场化程度不高,外资投入并未收到预期的效果等困难。本文认为在一个市场经济发展不成熟的国家里,其解决途径是:政府特别是财政应该在高新技术产业中扮演重要角色。文章为此进行了实证分析检验并提出了可资借鉴的政策主张。

政府财政行为对劳动收入占比的影响——基于2004—2011年中国省级面板数据的实证分析

运用广义矩估计法(GMM)并利用2004—2011年中国省级面板数据,考察了中国政府的财政收支行为及其他相关因素对劳动收入占比的影响,并对实证结果进行了稳健性检验。研究结果表明:政府的财政支出行为与劳动收入占比的关系曲线呈显著的倒U型,在样本观察期内两者正相关,引入时间虚拟变量后政策效果更加明显;政府的财政收入行为对劳动收入占比的影响为负;第三产业占比、资本深化、劳动保护等因素对劳动收入占比具有正向影响,人力资本、对外贸易等因素对劳动收入占比具有负向作用。

区域基本公共服务均等化与财政体制测度:一个分析框架

按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡分配、改进均等化转移支付三方面入手。

地方财政行为是否驱动了中国贸易收支的动态调整——基于异质性动态调整模型的分析

本文利用1997—2013年中国省际层面的面板数据,借助异质性动态调整模型从动态视角考察了地方财政行为对中国贸易收支调整速度的影响。研究结果显示:(1)平均而言,在地方财政行为的驱动下,中国实际贸易收支向最优水平动态调整的速度约为0.045。总体表明,地方财政行为对中国贸易收支的驱动性影响较弱,引致实际贸易收支向最优水平调整的速度也较为缓慢。(2)财政支出分权的强化会制约贸易收支的调整速度,贸易收支调整呈现"相对惰性"。财政收入分权的提高和预算内财政支出的扩张能够加快实际贸易收支向最优贸易收支调整的速度,助力贸易收支实现平滑调整。预算外财政支出和财政收入的变化对调整速度则不会产生显著性影响。(3)贸易收支的调整速度呈现显著的区域异质性。本文的结论表明,现阶段中国要实现贸易收支的平衡调整路径,中央及地方政府必须把握好财政行为与贸易收支的动态联动关系。

财政分权、地方政府行为与雾霾污染——基于73个城市PM2.5浓度的实证研究

改革开放以来,在全面建成小康社会的道路上,生态环境高质量业已成为新时代新征程上的根本遵循。基于73个地市级城市面板数据,使用GMM系统模型实证检验财政分权、政府行为对雾霾污染的影响,研究发现:(1)财政分权与雾霾污染显著正相关,表明中国式财政分权加剧了雾霾污染。(2)地方政府竞争与雾霾污染存在显著负相关,表明地方政府竞争在一定程度上对雾霾污染存在抑制作用。(3)雾霾污染与环境保护支出和财政收入分权的交互项系数显著正相关,说明地方政府行为通过加大环境保护支出进而改善雾霾污染。基于此,提出优化财政分权制度,规范地方政府竞争机制,完善雾霾治理支出保障制度的对策建议。

财政分权、地方政府行为与产业结构转型升级

基于2007—2017年省级面板数据,构建内含劳动和资本双要素的产业结构合理化和产业结构高度化指标,运用动态面板模型,实证检验财政分权及其影响下的地方政府行为对产业结构转型升级的影响。结果发现:从产业结构合理化和产业结构高度化视角来看,财政分权会显著影响产业结构的转型升级,财政收入分权和财政支出分权促进了产业结构合理化的发展而抑制了产业结构高度化的发展;从传导机制来看,财政收入分权和财政支出分权通过影响地方政府的投资偏好、市场保护、科技投入、环境保护等行为进而影响产业结构的合理化和高度化发展;从PSTR门槛效应来看,地方政府的多种行为会制约产业结构合理化和高度化的升级效果,呈现非线性关系。优化财政体制、规范地方政府行为对于产业结构转型升级具有重要意义。

法治化:政府行为·财政行为·预算行为

市场经济的活动主体分为个人、企业和政府三大类。只有三者的行为都受法律有效约束时 ,社会才处于法治状态。市场经济具有等价交换的内在要求 ,法治化既是实现这一要求的最佳手段 ,也是它的必然结果。我国有着根深蒂固的人治传统 ,市场化的经济体制改革也是由政府直接推动的 ,因此 ,政府行为的法治化对经济的市场化有着极为重大的意义。财政法治化是政府行为法治化的着力点 。

沙特阿拉伯石油国家成本分析与应用

分析国际油价走势时,需要考虑石油供给端的成本。不同条件下的盈亏平衡成本反映了不同的需求,石油完全成本支撑了石油勘探企业盈亏平衡,高度依赖石油收入的产油国的"国家成本"是产油国维持财政平衡所需的油价。从理论上分析石油国家成本,一方面可以分析产油国供给行为,进而预测油价走势;另一方面也有助于解读产油国政策走向及改革行为,预测可能的政治与财政危机。但在实际应用中,还需要将石油国家成本与一国的外汇储备、汇率变化、财政政策、地缘政治等多种因素综合考虑。本文分析计算了沙特阿拉伯2001~2017年的石油国家成本,结果表明,自2009年以来,该国石油国家成本不断增加,至2014年以后的新一轮油价下跌周期,政府收紧开支逐渐见到成效,石油国家成本不断降低,与国际油价间的差距不断减小,说明缩减开支取得了一定效果,石油国家成本不断降低,也体现出了石油国家成本随着市场的弹性变化。