乡村振兴战略下财政衔接资金的法律监管研究

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金监管,是我国当前经济发展领域的重要问题。文章着眼于监管制度、监管主体、监管内容和监管形式,对财政衔接资金监管现状、问题及成因进行综合性分析,并针对目前监管存在的问题,在完善监管制度、构建有效问责机制、强化资金绩效管理制度、完善监督检查机制等方面提出建议,以期形成监管合力,加强监管力度,提升财政衔接资金监管水平,确保资金的安全和高效利用,助力乡村振兴。

养老保险全国统筹:差别缴费率抑或统一缴费率?——基于基金可持续性与财政责任视角

2022年1月1日,我国启动实施余缺调剂的养老保险全国统筹制度,要求在全国范围内实现养老保险“五统一”,但我国养老保险缴费率还未统一。随着全国统筹政策的推进,在全国范围内是继续维持差别缴费率还是统一缴费率,是值得深入探讨的问题。本文借鉴税收领域的拉弗曲线,构建计量与精算模型,从基金可持续性与财政责任视角研究发现:(1)养老保险政策缴费率与实际缴费率之间存在倒U型关系,拐点处的政策缴费率为27.6%。(2)如果继续维持差别缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为7423524.546亿元。(3)如果统一缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度仍可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为6488988.037亿元,相较于差别缴费率,累计财政责任下降12.6%。(4)进一步引入延迟法定退休年龄政策,在统一缴费率的情形下,2024—2050年累计财政责任下降14.1%—54.4%。(5)执行养老保险基金全国统收统支制度,在统一缴费率并实施延迟法定退休年龄政策的情形下,相较于全国统筹制度,2024—2050年累计财政责任下降3.3%—9.2%。综上,在基金可持续性的基础上,为缓解财政压力,应推动养老保险缴费率的全国统一,并逐步推进延迟法定退休年龄政策,实现养老保险基金全国统收统支。

关于推进宁波市财政资金助力集体经济发展的对策建议

发展壮大农村集体经济是建设社会主义新农村的要求,是全面实现共同富裕的重要动力。受不同因素影响,目前宁波市农村集体经济发展不平衡,大多数村级集体经济的良性循环发展能力弱,未能充分发挥拉动农村经济的作用。发展农村集体经济离不开地方政府的支持,财政支持是政府支持的重要手段。文章以宁波市为案例,在分析当前财政资金助力农村集体经济发展现状的基础上,提出了推进财政专项资金助力集体经济发展的政策建议。

财政涉农资金统筹整合如何提升村居环境治理质量?

财政涉农资金统筹整合是贯彻落实全面乡村振兴、农村人居环境整治等战略的重要资源保障,评估其对村居环境治理质量的影响有助于科学、有效配置财政资源。本研究基于2013-2022年全国省级宏观面板数据,运用双向固定效应模型,探讨财政涉农资金统筹整合能否及如何提升村居环境治理质量。研究发现,前者对后者的促进作用明显,统筹整合政策有效;二者关系存在区域与政府廉洁度异质性;机制分析表明,规划建设管理在二者关系中发挥中介效应。文章量化估计了财政涉农资金统筹整合在村居环境治理领域的政策效应,为提高村居环境治理有效性、理顺财政事权和支出责任、释放政策效能提供依据。

常态化财政资金直达机制:制度创新与实践探索

财政资金直达机制提高了资金下达的速度和效率,为财政管理制度改革和创新作出了积极的实践探索。随着直达资金范围扩大和规模增大,为保持宏观政策的连续性和稳定性,需要建立常态化、制度化的财政资金直达机制。文章从财政资金直达机制的结构体系与运行过程入手,结合财政资金直达的实践探索,从转移支付体系、政府间财政关系、财政管理制度等视角,分析了财政资金直达机制的创新性特征与主要成效,提出了建立常态化财政资金直达机制的建议。

4%,达成还是超越?——从国际比较的视角观照我国财政性教育经费支出占GDP比重的适切性

教育经费充足是教育事业发展的有力保障,2012年我国财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4.28%,其后十年该比例均保持在4%以上,给予教育事业极大的信心与保障。通过检视国内教育经费投入数据发现,我国财政性教育经费支出已显乏力,难以满足教育强国建设高质量教育体系的需求。通过国际数据比较发现,我国与经济发展水平相近的俄罗斯和墨西哥相比,无论是公共教育支出占GDP的比例还是生均教育投入,均处于中间水平,与OECD部分国家相比,尚存在较大差距。在结合国际比较分析后推断:未来我国人均GDP突破2万美元时,财政性教育经费支出比例至少提高到4.8%才能达到OECD平均的教育财政投入水平,倘若人均GDP达到3万美元的经济发展水平,财政性教育经费支出比例应至少达到5%。

我国地方隐性债务风险化解方案及实践研究

地方隐性债务风险引发市场和政府高度关注,一系列中央重要会议都对地方债务风险化解作出部署安排,化解隐性债务风险工作迫在眉睫。本文分析了地方隐性债务风险概况及成因,梳理了过去五轮债务置换历程,对财政部提及的安排财政资金偿还、借新还旧或展期、合规转化为企业经营性债务等六种债务化解方式进行了剖析,并结合地方政府借助银行资源、地方国企、REITs等方式化解债务的实践,从短期、中期、长期三个维度,以及金融资源、融资平台转型、清理拖欠企业账款、财税体制改革等十个方面,思考隐性债务化解方案。

事业单位财政税收政策对社会公益服务的影响

文章从社会公益服务的定义和特征入手,分析了财政税收政策对事业单位经费、社会公益项目支持程度以及志愿者招募和培训的影响机制,进一步分析了社会公益服务发展中存在的问题及原因,提出加强财政税收政策对事业单位的支持、优化资金使用和项目管理机制、完善志愿者培训和激励政策等政策建议。研究表明,合理的财政税收政策对事业单位健康发展和社会公益服务的提升具有重要意义。

Analysis of the Dynamic Relationship among Financial Fund for Agriculture, Agricultural Output Value and Farmers' income

By using the methods of co-integration, impulse response function and variance decomposition, I conduct the empirical research on the dynamic relationship among China's financial fund for agriculture, agricultural output value, and farmers' income from the year 1978 to the year 2009. The results indicate that the government's financial fund for agriculture plays the significant role in promoting agricultural output value and farmers' income in the long run, but this role of promoting is not prominent in the short run; in the mean time, agricultural output value plays insignificant role in promoting farmers' income and the government's financial fund for agriculture; farmers' income plays the significant role in promoting agricultural output value and the government's financial fund for agriculture.

数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理

2020年5月,我国为了应对新冠疫情、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立了财政资金直达机制,确保财政资金“一竿子插到底”,提高了财政资金投向的精准性和有效性。随着财政资金直达机制的日益完善,其与预算绩效管理之间的关系逐渐成为讨论的热点。尤其是数字化的发展,成为促进财政资金直达机制与预算绩效管理紧密融合的重要催化剂。数字化发展是财政资金直达机制建立的重要依托,提高了财政资金的分配效应、经济效应、管理效应和监督效应,对于加强预算绩效目标管理、促进预算绩效评价的开展以及预算绩效监督起到了重要的促进作用。同样,财政直达资金也离不开预算绩效管理。本文通过梳理财政资金直达机制的提出与发展,深入剖析了数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理的融合机制,并对数字化赋能财政资金直达机制提升预算绩效管理提出相关建议。

面向高质量教育体系的我国三级教育经费规模和结构:问题与策略——基于中国和OECD国家的数据分析

1998—2020年我国初等、中等和高等三级教育经费的数据表明,三级教育经费与三级生均教育经费都持续增加,三级教育经费结构逐渐趋于稳定。基于与OECD国家的对比,研究发现:我国社会、政府对教育经费的投入规模均不足,政府在三级教育中负担比例较低,生均财政性初等和中等教育经费规模不足;我国三级生均教育经费结构仍不合理,生均教育经费差距大。因此,应保持经济持续稳定增长、加大财政投入力度、上移初等和中等教育经费责任主体、明确各级政府在不同隶属高校中的责任、出台《教育投入法》,以构建高质量教育体系、实现教育强国的战略目标。

医保基金省级统筹:多级治理视角

提升医保基金统筹层次是实现共同富裕的有效途径,但面临国家建设中最基本的多级治理问题。为什么各地医保统筹在类型、时间、基金、经办方面出现了多元化的模式?本文通过建立一个国家建设和政府多级治理的理论框架来分析医保省级统筹问题,分析再分配功能、医保收入来源和结构、权力利益调整对于医保基金省级统筹的影响。研究认为,医保统筹已经从第二类治理层面上升到第一类治理层面,省财政统筹中央和省级资金在政府投入中是否占主导地位决定了省级统筹的难易程度,医保收入来源和收入结构决定了统收统支或调剂金模式的选择,权力利益的调整影响了垂直管理或分级管理的选择。本文建议省级统筹要从调剂金模式逐步过渡到统收统支,要针对不同医保资金类型进行分类处置,并加强对基金征收的监管。

以县域产业振兴推动实现共同富裕的难点与对策建议

通过对16个国家级贫困县的调研和分区域整理原832个国家级贫困县近年的经济和产业发展数据发现,脱贫县产业发展整体势头良好,农民增收效果显著。然而脱贫县产业发展依然面临着产业先天发育不足,后天弥补不够;附加值低产业链短,供产销衔接不畅通;各类主体衔接不畅,难以带动共同富裕的现实挑战。未来需要发挥集体经济的组织协调作用,促进各类主体有效融合;建立生态产业模式,促进生态保护和经济发展相协调;加强农村产业基础设施建设,增强产业竞争力;创新财政资金支持方式,发挥财政资金引导作用;激发县域经济创新发展活力,实现勤劳创新致富。

财政涉农资金整合政策的经济效应研究——基于河南省数据的检验

基于河南省104个县2012—2019年县域面板数据,运用双重差分法(DID)研究财政涉农资金整合政策对试点县经济增长的影响。研究发现:财政涉农资金整合政策显著促进了试点县的经济增长,且影响效果逐年增强;作用路径是通过提高试点县涉农资金使用效率、加强涉农资金整合监管、助推试点县全方位发展来发挥促进经济增长的效应。为进一步区分此政策对不同试点县经济增长的影响,把53个试点县以地形和地理区域作为划分标准,得出结论:以地形区域划分,此政策影响作用平原地区>山区;以地理区域划分,此政策影响作用西部地区>东部地区>中部地区。因此,可以将此政策在其他非试点县进行深入推广,在实施过程中要因地制宜调整政策结构,并逐步形成财政涉农资金整合长效机制,优化财政资源配置。

乡村振兴背景下财政涉农扶贫资金政策有效衔接的关键环节和路径选择

论文立足于脱贫攻坚取得全面胜利、接续推进乡村振兴的历史方位,通过对财政涉农扶贫资金政策的梳理和与乡村振兴有效衔接理论观点的综述,构建了资金政策有机衔接的路径、分析框架,在深入分析资金政策供给端和需求端关键环节的基础上,提出了政策建议。论文建议,总结借鉴我国扶贫经验,进一步科学评估财政涉农扶贫资金政策,根据乡村振兴战略调整目标,在资源配置、支持对象、支持重点、支持方式等方面做好衔接,坚持巩固与振兴并重,防止发生规模性返贫,支持乡村振兴重点领域和关键环节,推动乡村社会治理现代化,提升资金安全和使用效益。

我国高等教育财政经费支出效率实证研究--基于DEA-Malmquist指数模型

基于DEA-Malmquist指数模型对我国2016-2020年高等教育财政经费支出效率进行了静态和动态综合评价。研究结果表明:我国高等教育财政经费支出效率整体水平不高,大多数省份为非DEA有效,规模效率对财政经费支出效率的变动作用明显。高等教育财政经费支出效率存在显著的地区差异性,整体表现为中部地区高等教育财政经费支出效率明显优于东、西部地区;东部地区财政性经费支出规模报酬递减效应逐渐凸显并扩大。最后,从加大财政经费投入规模,分区实行差别化战略,完善经费支出绩效管理制度等方面提出提升高等教育财政经费支出效率的政策建议。

公立医院财政专项资金预算及其财务控制分析

财政专项资金是公立医院达成公益性目标的主要动力和关键条件,相关管理机制的完整性、有效性、可行性是公立医院公共医疗卫生服务功能得以充分发挥和施展的有力保障。基于此,深层次研究了公立医院财政专项资金预算及其财务控制的重要性,指出了公立医院在财政专项资金预算及其财务控制中存在的弊端与不足,并提出了公立医院优化财政专项资金预算管理及其财务控制的有效路径,以供参考。

财政绩效审计助推预算绩效管理提质增效的策略研究

随着社会经济的不断发展,财政绩效审计成为预算绩效管理的重要手段,通过对政府预算执行情况进行全面审计,进而推动预算绩效管理提质增效。概述了预算绩效管理、绩效审计和财政绩效审计,分析了财政绩效审计的意义和面临的挑战,提出了财政绩效审计助推预算绩效管理提质增效的策略。

中国新技术产业化的成绩、问题与对策

当前,科技创新已经被放在国家发展全局的核心位置,是决定我国能否跨过转型关口的关键因素。而评价一国科技创新能力,不应仅仅关注技术研发的能力,成果转化的水平也应该得到充分重视。反观我国现阶段科技成果转化现状,尽管取得了一定成就,但同美国、日本等创新强国比较,还存在多方面的体制机制性问题,如资本市场、财政政策、人才建设等,极大降低了转化效率,阻碍了创新驱动战略的推进,不利于创新强国的建设。因此,本文将就我国新技术产业化取得的成果、存在的问题进行全面分析,并提出解决思路,以希能有效提升转换效率,从而达到完善创新链条的目的。

财政专项资金促进粤港澳大湾区战略新兴产业发展研究

财政资金在战略新兴产业发展方面起到了重要的引导和支持作用,粤港澳大湾区正处于关键的发展时期,新冠疫情对经济发展起到了严重的阻碍作用,在疫情时代进一步发挥财政资金的作用非常关键,文章分析了近年来大湾区典型战略新兴企业财政资金补贴和经济效益情况,为后疫情时代政府进一步支持企业发展提供了数据支持和参考建议。