影响城市交通发展的基础问题研究

中国城市的发展阶段和趋势特征与社会主义市场经济体制改革的进程息息相关,不同阶段经济社会、城乡建设、法律制度、行政管理、财税制度等各方面的变革都对城市交通发展产生深刻影响。因此,研究新时期城市交通的发展模式必须遵循国家政策和改革措施。通过梳理改革开放以来的变革进程,总结当前中国发展呈现的一系列阶段性新特征,包括社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济体制改革强调推动有效市场和有为政府的更好结合,法律制度规定将城市交通问题的事权和财权划分为地方事务,城市发展进入区域化、数字化、低碳化发展新阶段等。基于这些特征,要求坚持城市政府的主体地位,以改革促进城市交通发展,支撑现代化都市圈培育,面向居民需求提升城市可持续发展能力和竞争力。

论财政法的民主原则

回顾了财政民主的历史渊源,探讨了确立财政民主原则在我国的现实依据,进而深入探讨了财政民主原则的基本内涵和具体要求,即财政决策的民主性、财政事务的公开性和财政监督的有效性,概述了财政民主原则的意义及其在我国财政法制体系中的重要地位。

财政支出绩效评价法制化建设

财政支出绩效评价是优化财政支出结构、提高资金产出效果、提升政府公信力的有效工具,背后涉及利益格局的再调整。财政支出绩效评价法制化建设既是有效开展财政支出绩效评价的法律依据与保障,亦是法治政府建设的内在要求。财政支出绩效评价法制化建设应置于政府绩效管理与评价的统一体系之下,重点解决目标定位、领导体制与结果应用三大问题。我们应借鉴国内外已有实践经验及相关法规体系构架,从法律体系、制度体系、法制程序和法治机制等方面完善财政支出绩效评价的法制体系。

美国国家技术转移体系建设经验及对我国的启示

促进科技成果转化始终是我国科技促进经济发展的重要任务。美国在促进技术转移进程中,建立了完善全面的技术转移法律体系,构建了运行有效的技术转移机构以及持续稳定的公共财政投入机制。美国的技术转移体系对我国具有一定的启示,建议我国围绕科技成果转化加快推进配套法律政策改革和调整,加强科技成果转化机构建设和人才培养,加强中央和地方统筹联动形成合力,加强财政投入和奖励力度,加强公私合作发挥社会资本的力量。

我国财政转移支付法律制度完善的理论基础

财政转移支付法律制度是调整政府间财政关系的重要法律制度,牵涉经济发展、府际关系、法律理念等多角度、多领域的内容。我国财政转移支付法律制度的完善具有多学科理论基础,经济学领域主要是二元经济结构理论、公共产品外部性理论、财政分权理论;政治学领域主要是国家职能理论、分权与制衡理论;法学领域主要是法的正义价值、经济法平衡协调理念、宏观调控法思想。

治国理政、财税改革与法治图景——中国语境下财税法律制度之建构

执政党报告提出了法治是治国理政之基本方式的重要命题。财税体制改革作为中国经济和政治体制改革的突破口和着眼点,被认为是运用法治思维和法治方式来深化改革和推动发展最重要的试金石。经过近30年的努力,中国财税法律制度得以基本建构,财政民主理念、税收法定主义和纳税人权利保护原则等概念谱系得以确立并渐进完善,但在岁入课税、预算支出与财政管理等方面仍然存在诸多理论困境和实践难题。在当前和今后一段时间,财政控权理念、财税均衡主义和精细化绩效预算原则等规范图景会日渐清晰,并将成为新时期财税法治建设的重要目标,引领中国财税法律制度的可持续发展。

财税法制建设:财税改革之逻辑前提和制度保障

财税是国家治国理政的重要手段,法治财税堪称奠基石,而法治发挥作用的关键是良法善治。财税体制在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性作用,因此,财税体制改革是立足全局、着眼未来的制度创新,其成功与否将关系到国家的长治久安。财税法律制度建设是新时期财税改革的逻辑前提和制度保障,立法在先,用法制来维护财税改革的合法性、正当性、公平性,使重大改革于法有据,有效推进各项财税改革的顺利进行,最大限度地激发市场活力和社会活力,增进人民福祉,推动国家治理体系和治理能力的长足进步。

财政支出法定原则及其法律体系之完善

十八届三中全会颁布的《中共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》首次提出落实税收法定原则,使得我国的财税法体系有了进一步的拓展,但《中共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》仅提及"收"的法定,并未涉及"支"的法定。我国现行关于财政支出的法律规定极少,财政权很大程度上处于行政权主导下的无序、失范状态。由于财政支出已越来越广泛的介入社会公共领域,具有明显的公共性和权力性,涉及经济社会基础资源的利益再分配,也需要确立财政支出法定原则,完善财政支出法律体系,使其趋于规范化,更加注重财政民主、财政公开,强化财政支出监督机制。

农业面源污染财税法律治理的理论深化与工具拓补

近年来,农业面源污染逐渐成为一个新的污染爆发点,其发展大有超过工业点源污染之势。对此,排污权交易等治理措施的效果不佳。财税治理以其经济性、综合性、规制性的特点,可有效化解农业面源污染顽疾。我国针对农业面源污染治理的财税法律政策,所选择的财税工具比较单一且有待深化。可将拓宽财税工具的选用范围,作为改革农业环境保护税制的突破口。地方政府捉襟见肘的财政状况以及农业领域税负增减的悖论,都是改革面临的障碍。应当破除路径依赖,在支出型财政工具的选用方面深化现有制度,在收入型财政工具方面搭建立体架构,形成精准对症的税收制度,原则上不对农业生产者个体课税,而对涉农工业生产给予差异化的税收待遇。

欧盟—中国贸易救济发展趋势及应对策略研究

本文系统梳理了1991年欧盟对中国发起第一起反倾销案件以来,欧盟一中国贸易救济案件的数量、结构、状态等历史数据;并依此从目标国、贸易保护工具和影响效应三个角度分析了欧盟一中国贸易救济发展趋势,指出中国目前是欧盟实施贸易救济的最大目标国,呈现传统贸易壁垒和新贸易壁垒不断融合、反倾销和反补贴政策工具不断融合等新特征;针对欧盟对中国贸易救济全面升级态势,提出了经济体制改革、财税改革、贸易救济制度三方面的政策建议,包括通过推进公共产权结构化、全面推进生产要素市场化、清理规范财政补贴和税收优惠、推进法律体系和制度体系完善等。

资源型地区转型的财政转移支付法律问题研究——以山西省为例

实施区域协调发展战略、实现资源型地区转型发展离不开作为国家宏观调控、政府干预和政策指导的主要手段之一的财政转移支付法律制度的支持,但现行财政转移支付法律制度制约着资源型地区的转型发展,如缺乏高层次的财政转移支付法律制度、横向转移支付法律制度缺位、资源型地区专项转移支付法律制度供求不均衡。并以山西省为例,从法经济学的视角,采用bootstrap方法进行实证分析得到资源型地区专项转移支付结构存在项目设置脱离实际、资金分配不合理的问题,据此提出完善资源型地区转型发展的财政转移支付法律制度的建议。

关于中国财政分权制度的思考

财政分权是财税体制的关键。随着经济发展,我国分税制财政体制的问题逐渐凸现。这与我国非制度化的中央集权,"职责同构"的行政体制密切相关。财政体制改革应当从创新行政管理体制,实现中央和地方关系的法治化、制度化两方面着手。

金融助推我国体育产业发展的现状、困境与政策选择

考察金融促进我国体育产业发展的方式、困境和政策选择等问题。研究表明:国家政策虽然促使大量资金注入了体育产业,但由于法律制度缺失、优惠政策不连续、财政投入不足、既有政策缺乏耦合性、体育类需求被挤压等不利因素的制约,体育企业融资难和体育保险发展落后,金融助推体育产业发展的效果欠佳;须借鉴发达国家的经验,结合国情来创新体育金融产品、建设体育融资平台、创新担保机制、完善相关法律,并确保金融政策具有耦合性,增加财税政策的支持力度,进而促进金融业与体育产业协同发展。

中国市场体系的渐进孵化:基于国家能力的视角

国家能力是解释中国成功进行市场体系渐进孵化的关键。文章首先对中国独特的市场体系渐进孵化逻辑进行了总结梳理和阐述,回顾了二战以来市场体系孵化的全球经验,然后分析了学习能力、财政能力和法治能力与渐进孵化的双向互促共进关系,最后从一般意义上提炼了中国渐进孵化市场体系的经验及规律。文章是从国家能力角度阐释中国市场体系渐进孵化实践的重要尝试。

论我国财政反腐法律制度的立法现状和完善对策

针对我国财政反腐制度立法不统一、体系不完善以及操作性乏善可陈等问题,对现有立法进行梳理,提出完善《政府采购法》和《预算法》、制定《财政监督法》、设立国家预算与管理局、施行国家财政财务监督员制度等措施,以期从根本上铲除滋生财政腐败的土壤。

域外物业税法律制度的国际比较及借鉴启示

近年来开征物业税无论在理论界还是政府部门之间都是一个热门话题。物业税是财产税的一种,是针对国民的财产所征收的一种税收。物业税缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高,从而减少了投资投机利润,有利于对房地产价格的过快上涨进行抑制,引导房地产市场健康发展。对英美等国和中国香港的物业税法律制度分析和比较,阐明了域外制度对我国的物业税法律制度的启示和借鉴。

法律起源、金融制度与宏观杠杆调控的政策抉择

本文利用PTR和LSDV方法从法律起源、金融制度角度探讨宏观杠杆的历史成因,测度货币、财政和宏观审慎政策调控宏观杠杆的效果。研究发现:(1)相较于民法体系国家,更倾向于保护投资者的普法体系国家宏观杠杆更高,前者的财政政策效果更优,而后者的货币政策效果更优;(2)发达的金融制度提高政策传导效率,有助于降低宏观杠杆;(3)控制法律起源和金融制度后,紧缩的货币和财政政策搭配在利率较低、赤字率较高时调控效果更强。此外,将具有逆周期调节作用的宏观审慎纳入政策框架中也有助于提高调控效果。

政府采购法制现代转型之逻辑基点与制度重构

中央全面深化改革委员会2018年通过的《深化政府采购制度改革方案》明确提出了构建现代政府采购法制要求,政府采购法制现代转型成为其现时代发展的逻辑必然。政府采购行为性质定位是现代政府采购法制转型的逻辑基点。以此观之,现行政府采购法制之根本困境在于偏离财政支出本位,导致制度设计中采购主体职责不够清晰、交易规则欠科学和效率低下、政府采购公共政策功能不完备以及监管机制欠周延等问题。重构现代政府采购法制应回归财政支出本位,形成绩效管理体制,构建"采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备"的具体制度,走向政府采购治理现代化。

关于深化财税体制改革的几点思考

财税体制是社会公共资源优化配置的制度保障,对于促进社会经济发展具有重要意义。文章总结了1994年以来财税改革的历史成就,分析了当前财税体制存在的突出问题,从科学界定政府支出责任、优化税收结构和加强财税法制建设等方面提出了政策建议。

资源型城市转型财政转移支付法律制度供给价值研究

我国资源型城市转型发展总体仍然处于“爬坡过坎”的关键时期,资金缺乏是影响转型发展的重要因素,加之突如其来的新冠肺炎疫情冲击,很多资源型城市财政收支矛盾愈显尖锐,转型发展举步维艰,需要财政转移支付法律制度的倾斜性扶持。财政转移支付法律制度的合理供给可以有效弥补资源型城市财政纵向和横向上的不平衡,促进资源型城市转型发展。因此,要加快财政转移支付专门立法的进程,制定财政转移支付专项法律;调整和完善现行资源型城市财政转移支付法律制度的供给,增加资源型城市转型一般性转移支付法律制度供给。要加大对资源型城市的财政转移支付力度,完善促进资源型城市转型发展的财政转移支付法律制度。